漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法

1、漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法（國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 216782008）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布2008年6月1日起實(shí)施1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于漁業(yè)水域受外源污染導(dǎo)致天然漁業(yè)資源、漁業(yè)養(yǎng)殖生物和漁業(yè)生產(chǎn)受損害造成的經(jīng)濟(jì)損失評估。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB 3079 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB 38

2、38 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 11607 漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB 18668 海洋沉積物質(zhì)量3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1 漁業(yè)污染事故 fishery pollution accidents單位和個(gè)人將某種物質(zhì)和能量引入漁業(yè)水域,損壞漁業(yè)水體使用功能,影響漁業(yè)水域內(nèi)的水生生物繁殖、生長或造成該生物死亡、數(shù)量減少，以及造成該生物有毒物質(zhì)積累、質(zhì)量下降等，對漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)造成損害的事實(shí)。3.2 污染面積 contaminated area由于污染造成漁業(yè)水域某種環(huán)境因子指標(biāo)超過GB 11067、GB 3079、GB 3838、GB 18668的規(guī)定或造成污染損害事實(shí)的水域面積。4

3、 漁業(yè)資源損失量評估方法漁業(yè)損失量計(jì)算方法包括直接計(jì)算法、比較法、定點(diǎn)采捕法、圍捕統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)推算法、調(diào)查統(tǒng)計(jì)法、模擬實(shí)驗(yàn)法、生產(chǎn)效應(yīng)法、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)法、專家評估法和魚卵、仔稚魚評估法11種方法。在應(yīng)用中可根據(jù)水域類型、污染情況、歷史資料、本底資料和受損生物等綜合情況，選擇適用的計(jì)算方法。4.1 直接計(jì)算法4.1.1 適用范圍本方法適用于天然漁業(yè)水域漁業(yè)資源損失量的評估（不包括4.3的評估范圍），并且：擁有事故發(fā)生前近5年內(nèi)同期漁業(yè)資源調(diào)查歷史資料；擁有事故發(fā)生后漁業(yè)資源現(xiàn)場調(diào)查資料。4.1.2 計(jì)算4.1.2.1 資源損失率資源損失率按式（1）計(jì)算： (1)式中：資源損失率，%；近年內(nèi)同期漁業(yè)資

4、源密度，單位為千克每平方千米（kg/km2）或尾每平方千米（尾/km2）；污染后資源密度，單位為千克每平方千米（kg/km2）或尾每平方千米（尾/km2）；回避逃逸率,%。4.1.2.2 漁業(yè)資源損失量漁業(yè)資源損失量按式（2）計(jì)算： (2)式中：漁業(yè)資源損失量，單位為千克（kg）或尾；近年內(nèi)同期第種漁業(yè)資源密度，單位為千克每平方千米（kg/km2）或尾每平方千米（尾/km2）；第種漁業(yè)資源損失率，%；污染面積，單位為平方千米（km2）。4.2 比較法4.2.1 適用范圍本方法適用于天然漁業(yè)水域漁業(yè)資源損失量的評估。并且：無事故發(fā)生前近5年內(nèi)同期漁業(yè)資源調(diào)查歷史資料；擁有事故發(fā)生后，污染區(qū)和非污

5、染區(qū)漁業(yè)資源現(xiàn)場調(diào)查資料，非污染區(qū)為污染區(qū)的鄰近區(qū)域。4.2.2 計(jì)算漁業(yè)資源損失量按式（3）計(jì)算： (3)式中：漁業(yè)資源損失量，單位為千克（kg）；對照區(qū)第種漁業(yè)資源平均密度，單位為千克每平方千米（kg/km2）或尾每平方千米（尾/km2）；污染區(qū)第種漁業(yè)資源平均密度，單位為千克每平方千米（kg/km2）或尾每平方千米（尾/km2）；污染面積，單位為平方千米（km2）。4.3 定點(diǎn)采捕法4.3.1 適用范圍本方法適用于天然水域底棲漁業(yè)生物和底播養(yǎng)殖區(qū)等無法拖網(wǎng)采樣、但可進(jìn)行定點(diǎn)采捕區(qū)域漁業(yè)生物資源損失量的評估。4.3.2 計(jì)算漁業(yè)生物損失率按式（4）計(jì)算： （4）式中：生物損失率，%；采集到

6、的損失生物數(shù)量，單位為只；采集到的總生物數(shù)量，單位為只。漁業(yè)生物損失量按式(5)計(jì)算： (5) 式中：漁業(yè)生物損失量，單位為千克（kg）；第種漁業(yè)生物商品規(guī)格，單位為千克每只（kg/只）；第種漁業(yè)生物棲息密度，單位為只每平方米（只/m2）；污染面積，單位為平方米（m2）；第種漁業(yè)生物損失率，%。4.4 圍捕統(tǒng)計(jì)法4.4.1 適用范圍本方法適用于能進(jìn)行圍捕操作的湖泊、外蕩以及淺型水庫等漁業(yè)資源量的損失評估。4.4.2 計(jì)算漁業(yè)資源損失量按式（6）計(jì)算： (6)式中：漁業(yè)生物損失量，單位為千克（kg）；第圍捕點(diǎn)單位面積漁業(yè)資源損失量，單位為千克每平方千米（kg/km2）；圍捕點(diǎn)數(shù)；污染面積，單位為

7、平方千米（km2）。4.5 統(tǒng)計(jì)推算法4.5.1 適用范圍本方法適用于增養(yǎng)殖水域漁業(yè)生物損失量的評估，并且：能提供確切的投苗數(shù)量；現(xiàn)場調(diào)查能獲得損失率數(shù)據(jù)。4.5.2 計(jì)算漁業(yè)生物損失量按式(7)計(jì)算： （7）式中：漁業(yè)生物損失量，單位為千克（kg）；第種漁業(yè)生物商品規(guī)格，單位為千克每個(gè)（kg/個(gè)）；第種漁業(yè)生物放養(yǎng)密度，單位為尾每平方千米（尾/km2）或只每平方千米（只/km2）或個(gè)每平方千米（個(gè)/km2）；漁業(yè)生物損失率，%；污染面積，單位為平方千米（km2）。 4.6 調(diào)查統(tǒng)計(jì)法4.6.1 適用范圍本方法適用于增養(yǎng)殖水域漁業(yè)生物損失量的評估，現(xiàn)場調(diào)查能獲取單位水體的生物量和損失率。4.6

8、.2 計(jì)算漁業(yè)生物損失量按式(8)計(jì)算： （8）式中：漁業(yè)生物損失量，單位為千克（kg）；第種生物商品規(guī)格，單位為千克每只（kg/只）；單位面積第種生物數(shù)量，單位為尾每平方千米（尾/km2）或只每平方千米（只/km2）或個(gè)每平方千米（個(gè)/km2）；第種生物損失率，%；污染面積，單位為平方千米（km2）。4.7 模擬實(shí)驗(yàn)法4.7.1 適用范圍本方法是通過一定的試驗(yàn)手段評估外源污染物對養(yǎng)殖生物造成的危害。適用于污染物不是單一物質(zhì)，或?yàn)闈O業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中沒有列出的物質(zhì)，或污染物不明確但造成生物大量急性死亡的事故，主要用于苗種生產(chǎn)或封閉式養(yǎng)殖受外源污染造成生物損失的評估。

9、4.7.2 評估方法按以下步驟進(jìn)行評估：選派2名3名具有漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資格，熟悉生態(tài)模擬試驗(yàn)工作程序的專家；根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)受控模擬實(shí)驗(yàn)方案，實(shí)驗(yàn)設(shè)置1個(gè)對照組和至少3個(gè)平行組，受試生物的選擇和數(shù)量、實(shí)驗(yàn)系列組的設(shè)置應(yīng)按實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)要求，并達(dá)到數(shù)理統(tǒng)計(jì)要求；將受試生物暴露于實(shí)驗(yàn)液中，觀察不同實(shí)驗(yàn)組中受試生物的反應(yīng)；根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果，確定“物質(zhì)受試生物”的毒性效應(yīng)，并計(jì)算出損失率；根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果和生產(chǎn)中生物放養(yǎng)密度，按式(9)計(jì)算生物損失量： (9)式中：漁業(yè)生物損失量，單位為個(gè)；第種生物商品規(guī)格，單位為千克每個(gè)（kg/個(gè)）；單位水體第種生物數(shù)量，單位為個(gè)每平方米（個(gè)/m2）或個(gè)每立方米（個(gè)/m3）

10、；第種漁業(yè)生物損失率，%；受損水體，單位為平方米（m2）或立方米（m3）。4.8 生產(chǎn)效應(yīng)法4.8.1 適用范圍適用于增養(yǎng)殖水域漁業(yè)生物量的損失評估，也可用于天然漁業(yè)水域漁業(yè)生產(chǎn)的損失評估。并且：由于環(huán)境條件所限，無法獲得放苗數(shù)量等資料；現(xiàn)場調(diào)查無法進(jìn)行單位面積生物數(shù)量的定量調(diào)查；現(xiàn)場調(diào)查可獲得污染前后評估生物生產(chǎn)情況資料。 4.8.2 計(jì)算4.8.2.1 漁業(yè)生物損失量 漁業(yè)生物損失量按式（10）計(jì)算： （10）式中：漁業(yè)生物損失量，單位為千克（kg）；污染前后第種養(yǎng)殖生物單產(chǎn)量的變化，單位為千克每平方千米（kg/km2）；污染面積，單位為平方千米（km2）。4.8.2.2 污染前后第種養(yǎng)殖

11、生物單產(chǎn)量的變化污染前后第種養(yǎng)殖生物單產(chǎn)量的變化按式（11）計(jì)算： （11）式中： 污染前2年3年第種養(yǎng)殖生物平均單產(chǎn)量，單位的千克每平方千米（kg/km2）；污染后第種養(yǎng)殖生物單產(chǎn)量，單位為千克每平方千米（kg/km2）。4.9 生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)法4.9.1 適用范圍適用于增養(yǎng)殖水域漁業(yè)生物損失量的評估。并且：由于環(huán)境條件所限，無法獲得放苗數(shù)量等資料；現(xiàn)場調(diào)查無法進(jìn)行單位面積生物數(shù)量的定量調(diào)查；現(xiàn)場調(diào)研、調(diào)查無法獲得污染后評估生物生產(chǎn)情況資料。4.9.2 計(jì)算漁業(yè)資源損失量按式（12）計(jì)算： （12）式中：漁業(yè)生物損失量，單位為千克（kg）；第種養(yǎng)殖生物平均單產(chǎn)，為事故前3年平均值，單位的千克每平方

12、千米（kg/km2）；污染面積，單位為平方千米（km2）；第種漁業(yè)生物損失率，%。4.10 專家評估法4.10.1 適用范圍當(dāng)天然漁業(yè)水域環(huán)境比較復(fù)雜，難以進(jìn)行現(xiàn)場定量調(diào)查，又無法獲取滿足上述幾種方法所需資料時(shí)，可由有經(jīng)驗(yàn)的專家組成評估組對漁業(yè)資源損失量進(jìn)行評估。4.10.2 評估方法評估程序如下：選擇3名5名具有漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資格，了解本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和漁業(yè)資源狀況的專家，組成評估專家組；評估專家組制定詳細(xì)的調(diào)查工作方案；現(xiàn)場調(diào)查，廣泛收集近些年本區(qū)域的生產(chǎn)、漁業(yè)資源動(dòng)態(tài)變化等資料。如果本區(qū)域參數(shù)不全，可選用臨近地區(qū)相同生態(tài)類型區(qū)的參數(shù)；對獲得的資料進(jìn)行篩選、統(tǒng)計(jì)、分析、整理；確定具

13、體評估方案； 編寫評估報(bào)告，并由評估專家親筆簽名。4.11 魚卵、仔稚魚評估法4.11.1 適用范圍使用于天然漁業(yè)水域魚卵、仔稚魚的損失評估，苗種場中魚卵、仔稚魚的損失可以參照本方法。4.11.2 計(jì)算魚卵、仔稚魚損失量按式（13）計(jì)算： （13）式中：魚卵、仔稚魚損失量，單位為萬粒（尾）；第i種魚卵、仔稚魚單位損失數(shù)量，單位為萬粒（尾）每平方千米萬粒（尾）/km2或萬粒（尾每立方米萬粒（尾）/m3；污染水體，單位為平方千米（km2）或立方米（m3）。4.12 幾點(diǎn)說明4.12.1 公式中參數(shù)的確定a) 回避逃逸率，指漁業(yè)生物對污染物的回避能力，由評估單位根據(jù)生物種類和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況確定，

14、不同生物的回避逃逸率見附錄B；b) 放養(yǎng)密度，由受損單位或個(gè)人出具購苗證明或采用當(dāng)?shù)氐钠骄芏?，評估單位根據(jù)生物種類、養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖技術(shù)確定；c) 商品規(guī)格，在損失的漁業(yè)生物中，未達(dá)到商品規(guī)格的，在計(jì)算損失量時(shí)換算為商品規(guī)格，換算比由評估單位根據(jù)生物種類和當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的具體情況確定。一般按平均商品規(guī)格評估；d) 平均單產(chǎn)，指評價(jià)區(qū)域評估生物前3年的單位面積平均產(chǎn)量，由當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門提供；e) 資源密度，計(jì)算方法見附錄A。4.12.2 評估中，將未達(dá)到商品規(guī)格的漁業(yè)生物換算為商品規(guī)格時(shí)，應(yīng)考慮漁業(yè)生物的自然死亡率，自然死亡率指苗種或半成品生長至商品規(guī)格的死亡率，由評估單位根據(jù)生物種類、養(yǎng)殖技術(shù)和當(dāng)

15、地養(yǎng)殖的平均情況確定。5 漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失評估5.1 直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法直接經(jīng)濟(jì)損失按式（14）計(jì)算： （14）式中：漁業(yè)資源損失金額，單位為元或萬元；第種漁業(yè)資源漁業(yè)生物損失量，單位為千克（kg）或尾或個(gè)；第種水產(chǎn)品當(dāng)?shù)氐钠骄鶅r(jià)格，單位為元每千克(元/kg)或元每尾（元/尾）或元每個(gè)（元/個(gè)）；第種養(yǎng)殖生物的后期投資，單位為元或萬元。5.2 魚卵、仔稚魚經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法魚卵、仔稚魚的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)折算成商品苗種規(guī)格，按式（15）計(jì)算： （15）式中：魚卵、仔稚魚損失金額，單位為元或萬元； 魚卵、仔稚魚損失量，單位為萬粒或萬尾；d當(dāng)?shù)佤~類苗種的平均價(jià)格，單位為元每萬尾（元/萬尾）；h由魚卵、

16、仔稚魚折算為商品苗種規(guī)格的換算比例；苗種生產(chǎn)后期投資，單位為元或萬元。5.3 天然漁業(yè)資源損失恢復(fù)費(fèi)用的估算由于漁業(yè)水域環(huán)境污染、破壞造成天然漁業(yè)資源損害，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，應(yīng)考慮天然漁業(yè)資源的恢復(fù)費(fèi)用，原則上不低于直接經(jīng)濟(jì)損失額的3倍。5.4 公式中參數(shù)的確定a) 水產(chǎn)品價(jià)格按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貎r(jià)格認(rèn)證部門或市場管理部門提供的主要市場水產(chǎn)品平均零售價(jià)格計(jì)算；b) 原良種場、保護(hù)區(qū)內(nèi)作為原種生物的漁業(yè)資源價(jià)格不能按一般商品的價(jià)格計(jì)算，應(yīng)按漁業(yè)主管部門提供的原種價(jià)格計(jì)算；c) 評估的養(yǎng)殖生物未達(dá)到商品規(guī)格時(shí)，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失時(shí)應(yīng)扣除后期投資。后期投資為污染事故發(fā)生時(shí)至生長到商品規(guī)格后需投入、但尚未投入的資

17、金，包括餌料費(fèi)、人員工資費(fèi)、管理費(fèi)、起捕費(fèi)、用船看護(hù)費(fèi)等。后期費(fèi)用應(yīng)按當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的平均費(fèi)用計(jì)算，由評估單位調(diào)研取得并由當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門確定。6 其他規(guī)定6.1 漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和天然漁業(yè)資源恢復(fù)費(fèi)用。6.2 由于漁業(yè)污染事故對養(yǎng)殖生物造成損害，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失時(shí)只計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失。6.3 由于漁業(yè)污染事故對國家天然漁業(yè)資源造成損失，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失時(shí)應(yīng)將直接經(jīng)濟(jì)損失與天然漁業(yè)資源恢復(fù)費(fèi)用相加。6.4 由于各類水產(chǎn)品價(jià)格差異很大，因此在計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失時(shí)應(yīng)按種類分別計(jì)算。6.5 魚卵、仔稚魚的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)折算為商品苗種的平均價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，折算比例由評估單位確定。6.6 凡造成國家和地方

18、重點(diǎn)水生野生保護(hù)動(dòng)物損失，資源量的損失可參照本標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行評估，其價(jià)值由省級以上漁業(yè)行政主管部門組織專家評估確定。6.7 漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施損失、漁具損失以及清除污染費(fèi)用按實(shí)際投入計(jì)算。6.8 漁業(yè)污染事故調(diào)查、鑒定、評估等費(fèi)用，應(yīng)加入實(shí)際賠償費(fèi)用中。附 錄 A (規(guī)范性附錄)天然漁業(yè)資源計(jì)算方法A.1 根據(jù)掃海面積法估算資源密度資源密度的計(jì)算見式（A.1）： （A.1）式中：資源密度，單位為千克每平方米(kg/km2)；平均每小時(shí)拖網(wǎng)漁獲量，單位為千克每網(wǎng)每時(shí)kg/(網(wǎng).h)；a每小時(shí)拖網(wǎng)面積，單位為平方千米每網(wǎng)每時(shí)km2/(網(wǎng).h)；q-可捕系數(shù)。A.2 不同生物種類的可捕系數(shù) 不同生物種類的可捕系數(shù)見表A.1。表A.1 不同生