原產(chǎn)地規(guī)則及其對(duì)國(guó)際貨物貿(mào)易的影響(共3頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上原產(chǎn)地規(guī)則及其對(duì)國(guó)際貨物貿(mào)易的影響詹斌（安徽糧食工程職業(yè)學(xué)院工商管理系，安徽 合肥 ）摘要原產(chǎn)地規(guī)則是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中普遍實(shí)施的一項(xiàng)貿(mào)易規(guī)則，是世界各國(guó)確定對(duì)外貿(mào)易措施和對(duì)外貿(mào)易貨物國(guó)別結(jié)構(gòu)分析的重要依據(jù)。原產(chǎn)地規(guī)則既有促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的一面，也存在引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的一面。本文正面闡述原產(chǎn)地規(guī)則這一特性，提出我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則的一般性對(duì)策建議。關(guān)鍵詞原產(chǎn)地規(guī)則；國(guó)際貨物貿(mào)易；對(duì)策中圖分類號(hào)F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A世界貿(mào)易組織原產(chǎn)地規(guī)則是指各國(guó)（或獨(dú)立關(guān)稅區(qū)）為確定貿(mào)易中的貨物原產(chǎn)地而實(shí)施的法律、法規(guī)及普遍適用的行政命令。從實(shí)質(zhì)內(nèi)容上看，原產(chǎn)地即是指明國(guó)際貿(mào)易中

2、貨物的“經(jīng)濟(jì)國(guó)籍”，除了揭示貿(mào)易貨物出產(chǎn)地區(qū)或國(guó)別這一特征，本身并無(wú)特別引人注目之處。但隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速發(fā)展，以及各國(guó)日益將注意力集中到本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與化解就業(yè)壓力方面，合理利用世界貿(mào)易組織規(guī)則的隱形貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始顯現(xiàn)。因此對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)貿(mào)易大國(guó)而言，應(yīng)該重視各種國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的研究，特別是像原產(chǎn)地規(guī)則這類容易被忽視的基礎(chǔ)規(guī)則的研究。一、原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)生原產(chǎn)地概念最早是由法國(guó)提出的，法國(guó)葡萄酒貿(mào)易商在貨物標(biāo)記中增加原產(chǎn)地標(biāo)記并提供相應(yīng)的原產(chǎn)地證明文件，以此證明貿(mào)易中葡萄酒得出產(chǎn)地。隨著國(guó)際貿(mào)易的迅猛發(fā)展，貨物原產(chǎn)地逐漸成為世界各國(guó)統(tǒng)計(jì)國(guó)際貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。由于事實(shí)存在的關(guān)稅

3、和其他貿(mào)易措施國(guó)別差別待遇，加上原產(chǎn)地規(guī)則的國(guó)內(nèi)立法（原產(chǎn)地確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)）特性，使得本來(lái)試圖借助原產(chǎn)地的保護(hù)促成國(guó)際貿(mào)易自由化的初衷，反而日益成為妨礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的非關(guān)稅壁壘。為了改變這一性狀，促成國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)過(guò)不懈努力，1993年達(dá)成了世界上第一個(gè)統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議，即GATT的原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議。之后成立的世界貿(mào)易組織（WTO）對(duì)此進(jìn)行了全面繼承，并使之成為國(guó)際貨物貿(mào)易法律制度中的一個(gè)重要基礎(chǔ)規(guī)則。二、原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)國(guó)際貨物貿(mào)易的影響世界貿(mào)易組織的原產(chǎn)地規(guī)則是迄今為止在原產(chǎn)地領(lǐng)域最系統(tǒng)地一向法律文件，適用于所有用于非優(yōu)惠商業(yè)的政策措施，如最惠國(guó)待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼

4、、保障措施等。1.原產(chǎn)地規(guī)則客觀上促進(jìn)了國(guó)際貨物貿(mào)易的發(fā)展首先，世界貿(mào)易組織原產(chǎn)地規(guī)則是以“公正、穩(wěn)定、無(wú)歧視和可預(yù)知”的方式實(shí)施，并且制定了在產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)解決爭(zhēng)議的程序和機(jī)制。這一原則性規(guī)定使得各成員國(guó)都十分明確貿(mào)易對(duì)象國(guó)在確定貨物原產(chǎn)地方面的相關(guān)規(guī)定，即使因此產(chǎn)生了爭(zhēng)議，成員國(guó)也可以通過(guò)世界貿(mào)易組織制定的程序和機(jī)制解決爭(zhēng)議。另外世界貿(mào)易組織還特別規(guī)定：成員國(guó)改變?cè)a(chǎn)地規(guī)則或采用新的原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，不得追溯性實(shí)施有關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定與措施，不僅保證了國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)定的發(fā)展，而且對(duì)貿(mào)易中產(chǎn)生的原產(chǎn)地爭(zhēng)議，也可在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)通過(guò)協(xié)商、行政裁決和司法判決等方式解決，在一定程度上，遏制了國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)議的升

5、級(jí)和擴(kuò)大化，降低了解決爭(zhēng)議的成本。其次，世界貿(mào)易組織在原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議中要求各成員國(guó)在確認(rèn)貨物原產(chǎn)地時(shí)，須明確遵守協(xié)議的各項(xiàng)規(guī)定且應(yīng)平等的地實(shí)施。這就使得各國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則的法律、法規(guī)和慣性具備了相應(yīng)的透明度。世界貿(mào)易組織每一位成員方均能公平、清晰和及時(shí)地了解其他成員方有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則方面的政策及相關(guān)信息。這對(duì)保證國(guó)際貨物貿(mào)易的正常開(kāi)展無(wú)疑是十分必要的。第三，世界貿(mào)易組織還要求發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)符合原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地商品，需要無(wú)條件地給予落后國(guó)家和有條件的給予發(fā)展中國(guó)家以普惠制待遇。這對(duì)于提升落后國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家原產(chǎn)地商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而改善這些國(guó)家的國(guó)際收支平衡是大有幫助的，客觀上促成了國(guó)際貿(mào)易在

6、更大范圍內(nèi)更合理地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。2.原產(chǎn)地規(guī)則是引發(fā)國(guó)際貨物貿(mào)易爭(zhēng)端的潛在因素世界貿(mào)易組織原產(chǎn)地規(guī)則由于自身的局限性，特別是從其法律約束力的角度來(lái)看，原產(chǎn)地規(guī)則本身并不是一個(gè)有關(guān)原產(chǎn)地的實(shí)施性規(guī)則的統(tǒng)一方案，而僅僅是一個(gè)協(xié)調(diào)方案，在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中不具備剛性執(zhí)行的基礎(chǔ)。除了對(duì)在一國(guó)內(nèi)完整生產(chǎn)的商品貨物（即在數(shù)國(guó)完成其生產(chǎn)過(guò)程的商品貨物），雖然世界貿(mào)易組織原產(chǎn)地規(guī)則嚴(yán)格規(guī)定了貨物原產(chǎn)地的確認(rèn)方法，但提供了三種可選擇的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：稅目分類編號(hào)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)；從價(jià)百分比確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和制作；加工工序確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。換句話說(shuō)，對(duì)各類商品貨物尚未有統(tǒng)一強(qiáng)制性原產(chǎn)地確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和具體尺度。在這種情況下，各國(guó)出于本國(guó)利益地考

7、慮，有針對(duì)性的選擇非完整制造商品貨物的原產(chǎn)地的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和選用不同的確認(rèn)尺度也就在所難免。采用不一致的原產(chǎn)地確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，在各國(guó)海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)上反應(yīng)出來(lái)的將是貨物進(jìn)出口額和商品貨物國(guó)別結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)差異，而海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)恰恰又是各國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策（國(guó)際貿(mào)易平衡問(wèn)題）和實(shí)施差別貿(mào)易措施（配額和保障措施）的依據(jù)。隨著社會(huì)生產(chǎn)的日益國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)的形成，非完整制造商品貨物在國(guó)際貿(mào)易中的比重將越來(lái)越大。各國(guó)在原產(chǎn)地確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)選擇上的差異使得各國(guó)海關(guān)在統(tǒng)計(jì)上的差距也將越來(lái)越大，導(dǎo)致的結(jié)果是形成貿(mào)易爭(zhēng)端體制下也就極有可能成為誘發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的潛在因素。三、我國(guó)在原產(chǎn)地規(guī)則方面的應(yīng)對(duì)策略作為世界貿(mào)易組織的

8、正式成員，我國(guó)被公認(rèn)為是一貿(mào)易大國(guó)，但我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到貿(mào)易大國(guó)并不代表貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，事實(shí)上我們距離貿(mào)易強(qiáng)國(guó)還存在相當(dāng)大的差距，比如高端商品的貿(mào)易份額、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易貢獻(xiàn)率、對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局的影響力、國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中的話語(yǔ)權(quán)等。而現(xiàn)今的國(guó)際貿(mào)易格局不論是規(guī)則的制定，還是規(guī)則的運(yùn)行都是由貿(mào)易強(qiáng)國(guó)把持和操縱。因而如何在國(guó)際貿(mào)易組織框架內(nèi)正常開(kāi)展和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，減少貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，同時(shí)積極主動(dòng)地利用框架協(xié)議解決貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，保護(hù)合法的貿(mào)易利益將是我國(guó)今后一項(xiàng)需要嚴(yán)肅對(duì)待的工作。首先政府要積極介入。一方面要充分研究現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)我國(guó)開(kāi)展國(guó)際貨物貿(mào)易的影響，特別是要研究由于規(guī)則的缺陷對(duì)我國(guó)貨物貿(mào)易

9、造成的不利影響，以成員方在原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)和原產(chǎn)地技術(shù)委員會(huì)中代表的身份提出對(duì)規(guī)則進(jìn)行修改和完善的建議或方案；另一方面要完善本國(guó)進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地證管理，尤其是我國(guó)一些極富地域特色和獨(dú)特工藝的出口商品貨物，通過(guò)強(qiáng)化原產(chǎn)地證管理，保障本國(guó)的貿(mào)易利益。同時(shí)由于國(guó)際一體化進(jìn)程的加速，非完整制造商品貿(mào)易比重越來(lái)越高，因此還需要政府組織人力，深入的分析各主要貿(mào)易國(guó)關(guān)于非完整制造商品原產(chǎn)地確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，提出針對(duì)性的對(duì)策，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)和出口商規(guī)避或消除主要貿(mào)易國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則的負(fù)面影響。其次，作為貿(mào)易主體的各類外貿(mào)企業(yè)，特別是出口商也應(yīng)該從戰(zhàn)略高度制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，根據(jù)自身的特點(diǎn)調(diào)整自己的戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向大致可分為兩

10、類：第一類是“綠地”型直接對(duì)外投資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。目前國(guó)內(nèi)已有為數(shù)不少的大型企業(yè)正在進(jìn)行這方面的嘗試。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向是在分析各國(guó)原產(chǎn)地確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)可行性的基礎(chǔ)上，主動(dòng)的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，獲得目標(biāo)國(guó)原產(chǎn)地的確認(rèn)。從而不僅有效地回避了一些對(duì)我國(guó)原產(chǎn)商品貨物的歧視性貿(mào)易措施，同時(shí)還能有效突破目標(biāo)國(guó)的各種貿(mào)易壁壘，甚至是目標(biāo)國(guó)所在區(qū)域集團(tuán)市場(chǎng)的其他各種貿(mào)易壁壘。第二類是調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，淡出低端市場(chǎng)，開(kāi)拓中高端市場(chǎng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。一般而言，低端市場(chǎng)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多地體現(xiàn)在價(jià)格方面，而高端市場(chǎng)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則更多地體現(xiàn)在技術(shù)層面。而技術(shù)不易模仿和受保護(hù)的特性使企業(yè)能更徹底的擺脫原產(chǎn)地規(guī)則作為貿(mào)易壁壘的消極影響。雖然現(xiàn)階段我國(guó)正在積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，平衡消費(fèi)、投資和對(duì)外貿(mào)易三駕馬車對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，努力降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)的高度依存，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加合理和更加安全。但不可否認(rèn)的是國(guó)際貿(mào)易在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用與影響，我國(guó)不論如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)外貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三極中之一極的地位不會(huì)改變。因此充分研究世界貿(mào)易組織的規(guī)則更顯的尤為重要，透徹研究規(guī)則不僅有利于我國(guó)正常的開(kāi)展貿(mào)易，而且還能使我國(guó)依據(jù)規(guī)則逐步增強(qiáng)在國(guó)際貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)，成為積極推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化的一方力量，研究原產(chǎn)地規(guī)則