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文檔簡介

1、土地檔案管理科學化勢在必行土地檔案查詢隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,國土資源管理部門面臨著新的形勢與要求。如何科學、有效地管理好土地,提高土地管理的效率和水平,充分、合理和科學地利用好有限的土地資源,已成為亟待解決的重大問題。作為國土管理基礎(chǔ)之一的土地檔案管理工作,更需要進一步加規(guī)范和提高。一、面臨的機遇和挑戰(zhàn)(一)依法治理檔案的外部環(huán)境日趨好轉(zhuǎn),但干部職工的檔案意識有待進一步提高。隨著檔案法規(guī)的逐步完善,依法治檔的社會環(huán)境不斷趨好,檔案工作正面臨難得的發(fā)展機遇。在開展土地管理工作過程中,會產(chǎn)生大量的土地檔案資料,而土地檔案又給土地管理工作提供豐富的土地信息和依據(jù),這些豐富的土地信息和依據(jù)土地檔案的

2、記載、存儲。土地檔案對依法管地、合理開發(fā)用地、解決土地糾紛、農(nóng)村土地承包、制定土地利用總體規(guī)劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等都起到很重要的作用。(二)隨著新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用,電子檔案大量出現(xiàn),但與之相適應(yīng)的管理理論、經(jīng)驗缺乏。電子檔案本身具有的信息與載體的可分離性、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、信息存儲的高容量及信息的易修改等特點,給檔案工作的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。但是,由于我國電子檔案的管理理論和實踐都滯后于社會的發(fā)展,電子檔案的管理成為當前迫切需要解決的新課題。土地檔案的管理工作者更應(yīng)跟上形勢,努力適應(yīng)對電子檔案的管理。(三)新工作領(lǐng)域中形成的土地檔案數(shù)量增多,土地檔案的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化。隨著

3、新土地管理法的正式實施以后,土地管理制度和方式均發(fā)生重大變化,耕地保護、土地用途制度、土地執(zhí)法等管理職能得到了增強,基本農(nóng)田保護、土地開發(fā)、用地報批、征地實施等各項具體工作都有了新的政策、新的程序,由此形成的土地檔案數(shù)量不斷增多。如何開發(fā)和利用這部分內(nèi)容豐富的土地檔案成為檔案工作的又一熱點。(四)新技術(shù)的出現(xiàn)對檔案管理手段提出了更高的要求。當前社會逐步向信息化社會演變,及時、全面、系統(tǒng)、準確地獲取信息是做好各項工作的前提。檔案利用者對檔案信息的要求也是如此。檔案工作者如果繼續(xù)沿用低效率的傳統(tǒng)手工管理模式,必將在社會發(fā)展的大趨勢面前沒有立足的空間。(五)檔案管理工作的發(fā)展,對檔案工作者的素質(zhì)提出

4、了更高的要求。新技術(shù)的應(yīng)用使檔案工作者有了施展才能的廣闊空間,但同時也對檔案管理工作者的素質(zhì)提出更高的要求。新時期的檔案工作者,除了要求具有檔案管理本專業(yè)的知識外,還要求具有計算機、外語、管理學等知識。二、對策和措施(一)加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。按照各地土地檔案管理目標認定的各項業(yè)務(wù)建設(shè)要求,扎扎實實地抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。工作中要做到“四化”,即檔案的形成要規(guī)范化;檔案的要系統(tǒng)化;檔案的保護要科學化;檔案的管理要現(xiàn)代化。另一方面要積極探索對電子檔案管理的新辦法,把電子檔案的形成、積累、歸檔、保管和提供利用等各環(huán)節(jié)納入到檔案管理的范圍,并在檔案部門的監(jiān)督管理之中。(二)加強信息系統(tǒng)建設(shè)。隨著辦公自動化普

5、及,要加快檔案信息電子化建設(shè)進程,充分利用計算機存儲、網(wǎng)絡(luò)、計算的功能,加快檔案信息系統(tǒng)建設(shè)。我市從去年開始,開展電子影像檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè),目標是,存有數(shù)據(jù),查有實據(jù),用戶咨詢,立刻回答。建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)對電子影像檔案的管理和維護。同時,該套系統(tǒng)具備和地籍管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)借口,通過土地登記申請材料的掃描,在完成土地登記后,可以直接生成地籍電子影像檔案,同時形成紙質(zhì)和電子兩套檔案數(shù)據(jù)。(三)積極采用現(xiàn)代化科學技術(shù),全面提高檔案管理的現(xiàn)代化水平。在抓好檔案基礎(chǔ)工作的前提下,今后要著重提高檔案管理的科技含量。土地檔案管理工作者要主動開發(fā)或引進先進的管理軟件,努力學習國內(nèi)外成功的先進技術(shù)和

6、經(jīng)驗,及時配置不斷更新檔案現(xiàn)代化管理所必須的計算機、掃描儀、光盤刻錄機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備,充分利用現(xiàn)代化技術(shù),探索對土地檔案進行全文掃描、光盤存儲管理和利用的新辦法。各地在新建辦公樓時要科學設(shè)計、規(guī)劃土地檔案管理用房,有條件的要采用庫房安全的自動化監(jiān)控、庫房溫濕度的自動控制等先進技術(shù)。(四)加強檔案法制的學習和宣傳,推進依法治檔工作。要利用多種形式,加大對檔案法等檔案法規(guī)的學習和宣傳。對領(lǐng)導和干部職工的宣傳要有針對性、注重實效;在管理工作中要強調(diào)依法治檔,把依法治檔工作真正落實到檔案工作的各個環(huán)節(jié)。(五)加強檔案干部隊伍建設(shè),提高管理者的素質(zhì)。干部隊伍的建設(shè)是土地檔案工作規(guī)范化、科學化的保證。要加強土地檔案專業(yè)人才的培養(yǎng),努力提高土地檔案人員的知識水平和管理能力,另外要加強檔案管理的硬件設(shè)施建設(shè)。逐步實現(xiàn)信息化管理,為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要培養(yǎng)干部樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識;培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻的奉獻意識;培養(yǎng)在新形勢下開展檔案工作的創(chuàng)新意識。要有計劃地開展在崗繼續(xù)教育,通過培訓、自學等方式努力學習檔案管理、計算機等相關(guān)知識,提高干部的綜合能力。同時要科學、合理地引進一批年輕的專業(yè)技術(shù)人才。在信息化建設(shè)過程中,技術(shù)含量要求高,不僅

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