我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展道路的必然性

1、我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展道路的必然性20世紀(jì)以來，地球上發(fā)生了三種影響深遠(yuǎn)的變化：一是社會(huì)生產(chǎn)力的極大提商和經(jīng)濟(jì)規(guī) 模的空前擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了幾十倍，創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富、大大推進(jìn)了人類文明的進(jìn) 程；二是人口的爆炸性增長(zhǎng)，世界人口翻了兩番，達(dá)到57億，并且仍以每年約8000萬以上 的速度在繼續(xù)增長(zhǎng)；三是由于自然資源的過度開發(fā)與消耗和污染物質(zhì)大量排放，導(dǎo)致全球性 的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)跳壞。在這種形勢(shì)下，人類不得不認(rèn)真地回顧自己的發(fā)展歷程， 重新審視自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，探索新的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，聯(lián)合國(guó)于1 992年6月召開了 “環(huán) 境與發(fā)展”的全世界首腦公議,通過了里約宣言和21世紀(jì)議程等重要丈件

2、，與會(huì)乞 國(guó)一致承諾把走可持續(xù)發(fā)展的道路，作為未來的長(zhǎng)期共同的發(fā)展戰(zhàn)略.可持續(xù)發(fā)展是人類對(duì)發(fā)展過程的反思和舊的發(fā)展觀的揚(yáng)棄，中國(guó)走可特續(xù)發(fā)展之路，即 是我國(guó)的特殊國(guó)情和發(fā)展背景的需要，同時(shí)也是改革開放的需要，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，必須注 意實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)源利用和社會(huì)進(jìn)步的可持續(xù)肄展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須搞好經(jīng) 濟(jì)發(fā)展政疑與社會(huì)發(fā)展政棗的協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵可特續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不要以犧牲后 代人的利益為代價(jià)來滿足當(dāng)代人的利益.它的具體內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā) 展.和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。核心內(nèi)容：它的核心是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

3、。三個(gè)基本原則：公平性原則、持續(xù)性原則、共同性原則可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略，它的目標(biāo)是保證社會(huì)具有長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)性發(fā) 展的能力：要點(diǎn)是：發(fā)展的內(nèi)涵既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也包括社會(huì)的發(fā)展和保持、建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境.經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的持續(xù)性與維持良好的生態(tài)環(huán)境密切相聯(lián).經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)包含數(shù)量的增長(zhǎng)和質(zhì) 量的提高兩部分。數(shù)董的增長(zhǎng)是有限度的，而依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步去提商發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、 生態(tài)效益才是可以持續(xù)的。自然資源的永續(xù)利用是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ).可持續(xù)發(fā)展主要依賴 于可再生進(jìn)源特別是生物資源的永續(xù)性。必須努力保特自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)地球的生命支持 體系，保護(hù)生物的多樣性。自然生態(tài)環(huán)

4、境是人類生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，有如空氣和水一樣，是人類 生存和進(jìn)步須臾不能離開的東西.可持續(xù)發(fā)展就是謀求實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和維 持新的平衡.控制人口增長(zhǎng)與消除貧困，是與保護(hù)生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的重大問題.可持續(xù)發(fā)展涉及人類社會(huì)的各個(gè)方面。走可持續(xù)發(fā)展的道路意味著社會(huì)的全方位變革。由于冬國(guó)的國(guó)情和發(fā)展背景各異，可特續(xù)發(fā)展的模式也各不相同。中國(guó)的發(fā)展與環(huán)境面臨的問題我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在工業(yè)化的高速是步時(shí)期，當(dāng)代人類面臨的某些尖銳矛盾在中國(guó)都 有所體現(xiàn)。(1) 龐大的人口中國(guó)的人口已超過13億，毎年仍凈增約1500萬人口。人口膨脹對(duì)資源和環(huán)境造成的影 響，已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)

5、展的首要問題.(2) 資源相對(duì)短缺關(guān)系到人類基本生存的淡水、耕地、森林和草地四類資源，中國(guó)的人均占有董只有世界 平均水平的28。I%、32. 3%、1 4. 3%和32.3%,礦產(chǎn)資源人均占有量也不到世界平均 水平的一半。資源的不合理開釆和浪費(fèi)，更加劇了資源短缺。(3) 生態(tài)變化態(tài)勢(shì)令人擔(dān)憂人口膨脹、自然養(yǎng)源的不合理利用，造成生態(tài)環(huán)境惡化和自然生態(tài)的失衡。各種自然災(zāi) 害頻繁，削弱了自然生態(tài)環(huán)境的承載能力。(4) 環(huán)境污染不斷加劇在全國(guó)600多座城市中，大氣質(zhì)董符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不足1 %o全國(guó)每年排放污水36 0億噸，除70%的工業(yè)廢水和不到10 %的生活污水外，其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖

6、 海，致使水質(zhì)嚴(yán)重惡化。城市垃圾和工業(yè)固體廢物日增，大部分未經(jīng)妥善處理。走可持續(xù)發(fā)展道路是中國(guó)的必然選擇發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧窮、走向富裕是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。黨的十四屆五中全會(huì)通過 的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議和江 澤民同志在五中全會(huì)閉幕時(shí)的重要講話，為我國(guó)今后的發(fā)展指明了方向。江澤民同志精辟地 闡述了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，指出“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā) 展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略?！本褪钦f，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，必須尋求一條使人口、經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)、兼顧當(dāng)代人和子孫后代利益的發(fā)展道路，這就是可持續(xù)發(fā)展. 走可持

7、續(xù)發(fā)展的道路是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。一、中國(guó)2 1世紀(jì)議程為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)編制了中國(guó)21世紀(jì)議程，將中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 目標(biāo)確立為“建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系和保特與之相適應(yīng)的可特續(xù)利用的資源 和環(huán)境基礎(chǔ)并具體提出了 2000年前的戰(zhàn)略目標(biāo)。在總的發(fā)展目標(biāo)中，既包括了經(jīng)濟(jì). 社會(huì)的發(fā)展，也包括了控制環(huán)境污染，改基生態(tài)環(huán)境這些影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。該書 提出可特續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略框架。中國(guó)21世紀(jì)議程共20章，78個(gè) 方案領(lǐng)域，主要內(nèi)容分為四大部分：第一部分， 可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政我.第二部分，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展.包 括人口、居民消費(fèi)與社會(huì)服務(wù)， 消除貧困等。其中置重要的是實(shí)

8、行計(jì)劃生育、控制人口數(shù)量和提高人素質(zhì)。第三部分，經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)作為消除貧困、提爲(wèi)人 民生活水平、增強(qiáng)綜合國(guó)力的必要 條件.第四部分，資源的合理利用與環(huán) 境保護(hù)。包括水、土等自然養(yǎng)源保護(hù)與可持續(xù)利用。 還包括生物多樣性保護(hù)：防治土地荒漠化，防災(zāi) 城災(zāi)：保護(hù)大氣層，如控制大氣污染和防 治酸雨；固體廢物無害化管理等。二. 可持續(xù)發(fā)展與哲學(xué)的結(jié)合1. 哲學(xué)常識(shí)(1) 物質(zhì)與意識(shí)的辯證關(guān)系原理物質(zhì)決定意識(shí)我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，人均資源相對(duì)缺乏。因此，必須始終把控制人 口.節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境置于重要的戰(zhàn)略地位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口.資源、環(huán)境的關(guān) 系。只有這樣，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

9、同時(shí)，也使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，我國(guó)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng).意識(shí)對(duì)物質(zhì)有反作用?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)， 協(xié)調(diào)發(fā)展，這體現(xiàn)了正確的意識(shí)對(duì)事物的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。(2) 主觀能動(dòng)性與客觀規(guī)律性的辯證關(guān)系原理。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須按 規(guī)律辦事。人們要取得實(shí)踐的成功，既要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，又要尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事。(3) 聯(lián)系的觀點(diǎn).人與自然是不可分割的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、許源、環(huán)境之間是相互影響、 相互制約的關(guān)系。落

10、實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù) 的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要正確處理工 程建設(shè)與治污和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。46 )矛盾的觀點(diǎn)。矛盾是普遍存在的，我們必須堅(jiān) 持一分為二的矛盾分析方法，堅(jiān)持兩分法，防止片面性。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，要走可持續(xù)發(fā)展道 路，既要追求經(jīng)濟(jì)效益，又要追求社會(huì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)人口、許源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 用全面的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要 看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性.2. 經(jīng)濟(jì)常識(shí)亠(1 )社會(huì)主艾本質(zhì)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是發(fā)展，只有實(shí)施可持續(xù)發(fā)展

11、戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、養(yǎng)源、環(huán)境之間的關(guān)系，才能真正解放和發(fā)展生產(chǎn)力， 罠終達(dá)到共同富裕。(2)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展與科教興農(nóng)之路，發(fā)展鬲產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鬲效農(nóng)業(yè)也要節(jié)約土地 資源，保護(hù)耕地面積；大力推廣節(jié)水、節(jié)電技術(shù)：植樹造林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；實(shí)行計(jì)劃生育， 有效地控制農(nóng)村人口的增長(zhǎng)。必(3)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，也要節(jié)約許 源，削減冗員，提高職工素質(zhì)，這樣才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，提離經(jīng)濟(jì)效益；不能為 眼前和局部的利益而走“先發(fā)展后治理“的老路子必(4)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須依靠科技，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，把節(jié)水、

12、節(jié) 能、節(jié)材、節(jié)地與環(huán)保、降耗、增效結(jié)合超來。發(fā)展農(nóng)業(yè)和國(guó)企改革應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展的道路， 提鬲對(duì)能源的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。又如大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn) 資源的爲(wèi)效利用和循環(huán)使用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中引入綠色GDP概念。3 政治常識(shí)(1) 國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能.要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須完善國(guó)家和政府 職能，特別是完基政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，體 現(xiàn)的國(guó)家職能有：組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)；社會(huì)公共服務(wù)職能：協(xié)調(diào)人民內(nèi)部 關(guān)系的職能。亠(2)中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定正確的路線、 方針、政策，體現(xiàn)了黨對(duì)國(guó)家政治

13、生活的領(lǐng)導(dǎo).(3) 國(guó)家要行使外交職能，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，共同保護(hù)人類共有的家園。三、可持續(xù)發(fā)展與歷史的結(jié)合(1) 人地關(guān)系思想的歷史演變過程。(2) 中國(guó)歷代在保護(hù)環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)(3) 可持續(xù)性發(fā)展則不同于反經(jīng)濟(jì)全球化，是在充分吸取歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的新思路， 它從一個(gè)更寬的視角，把人與自然看作是一個(gè)統(tǒng)一體，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體槪念，即發(fā)展不僅僅 是人的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展、當(dāng)下的發(fā)展，發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)過程，是人、社會(huì)、環(huán)境、自然的 共同發(fā)展，是一個(gè)可持續(xù)可控制的發(fā)展，這就使我們對(duì)發(fā)展有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。四、可持續(xù)發(fā)展的措施中國(guó)選擇可持續(xù)發(fā)展道路是歷史的必然，也是對(duì)未來數(shù)代人的責(zé)任如何結(jié)合國(guó)情、有

14、效 地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略走可持續(xù)發(fā)展道路，還需要探索。當(dāng)前至少應(yīng)從下述方面著手和努力：(1)牢固樹立人口意識(shí)和環(huán)境意識(shí)計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)兩頊基本國(guó)我，是可持續(xù)發(fā)展中最為基本的戰(zhàn)略。計(jì)劃生育是建立 可持續(xù)發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)的核心；環(huán)境保護(hù)(包括控制污染和改生態(tài))則是保證可持續(xù)發(fā)展的 物質(zhì)基礎(chǔ)。基本國(guó)我所規(guī)定的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于全民族的覺悟和共同的努力奮斗。(2) 建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建立適合國(guó)情的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)行全面節(jié)約的戰(zhàn) 略。從根本上改變高投入、低產(chǎn)出，鬲消耗、低效益的局面.選擇資源節(jié)約型、質(zhì)董效益型、 科技先導(dǎo)型的發(fā)展方式,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用、生態(tài)保護(hù)和污染治理有機(jī)結(jié)合起來。(3) 建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是在建立社會(huì)主艾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中完成的。只有依靠完善的法律 體系、政筵體系和強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決筵機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，才 能使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹和落實(shí)。(4) 充分發(fā)揮我國(guó)智力和人力資源優(yōu)