城鎮(zhèn)污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、城鎮(zhèn)污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1、指導(dǎo)思想 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，確保單位、社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，預(yù)防重大環(huán)保事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，根據(jù)本廠污水處理工藝特點(diǎn)，本著“預(yù)防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工責(zé)任”的原則，制定城市污水處理廠應(yīng)急預(yù)案。 2、編制說(shuō)明 該預(yù)案由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)，但發(fā)生以下情況，該預(yù)案自然啟動(dòng)： （1）發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)超標(biāo)時(shí)； （2）污水水量超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí) ； （3）大面積、長(zhǎng)時(shí)間停電時(shí) ；3、事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，職責(zé)及分工 4、應(yīng)急處理原則 4.1.及時(shí)控制進(jìn)入污水處理廠的污染物總量 4.2.加強(qiáng)運(yùn)行控制，保證運(yùn)行正常

2、4.3.加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù) 5、事故預(yù)防措施 5.1操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，防止因檢查不周或失誤造成事故。 5.2及時(shí)合理的調(diào)節(jié)運(yùn)行工況，嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行。 5.3加強(qiáng)設(shè)備管理，認(rèn)真做好設(shè)備，管道，閥門(mén)的檢查工作，對(duì)存在的安全隱患的設(shè)備、管道、閥門(mén)及時(shí)進(jìn)行修理或更換。 6、事故應(yīng)急措施及注意事項(xiàng) 緊急事故的處理流程： 6.1發(fā)現(xiàn)后當(dāng)班人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并在事故處理過(guò)程中隨時(shí)保持與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系。 6.2領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向直管公用事業(yè)局和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)匯報(bào)，并在事故處理過(guò)程中隨時(shí)保持與直管公用事業(yè)局和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的聯(lián)系。 6.3當(dāng)班人員排查造成事故的原因： 6.3.1發(fā)

3、現(xiàn)進(jìn)水超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) a 水量超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，減少進(jìn)水量。 b水質(zhì)超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：立即對(duì)進(jìn)水水質(zhì)，工藝運(yùn)行參數(shù)，出水水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)化驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)工藝流程進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。 6.3.2突發(fā)暴雨 a根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，預(yù)先對(duì)各設(shè)備進(jìn)行檢查，確保完好，組織力量對(duì)廠區(qū)雨水管線進(jìn)行疏通，確保暢通。 b各崗位將各個(gè)設(shè)備間門(mén)窗關(guān)緊，防止雨水流入，影響設(shè)備運(yùn)行。 c 隨時(shí)觀察各個(gè)處理水池的水位并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 d 外出巡視，必須兩人一組，注意防滑。 6.3.3水量超過(guò)生化系統(tǒng)設(shè)計(jì)處理能力 及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，并取水樣化驗(yàn)COD和NH3-N。馬上向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，按指示處理。 6.3.4突然停電 a 將現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備

4、退出運(yùn)行狀態(tài)。 b 如長(zhǎng)時(shí)間停電超過(guò)6小時(shí)，則通知上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)送電。 c 來(lái)電后，按操作規(guī)程及時(shí)開(kāi)啟設(shè)備，恢復(fù)運(yùn)行。7、事故后的恢復(fù)和重新進(jìn)入 由事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，恢復(fù)到正常運(yùn)行狀態(tài)。開(kāi)始對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行事故損失評(píng)估，組織力量進(jìn)行污染區(qū)的清消和恢復(fù)。8、預(yù)防和預(yù)警 8.1環(huán)境污染事故源 8.1.1環(huán)境污染事故源 廠區(qū)平面布置、工藝流程及排污管線（要求標(biāo)明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置）； 污水在從進(jìn)廠到出廠的生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基本情況，包括事故源的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時(shí)間和空間特點(diǎn)。 8.1.2預(yù)防工作 對(duì)城市污水廠在生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生

5、的事故源進(jìn)行調(diào)查，掌握污水廠潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對(duì)污染物的特點(diǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。 建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)方法，購(gòu)置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)設(shè)備， 建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)。 8.1.3預(yù)警及措施 按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。 收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。 進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施： a立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 b發(fā)布預(yù)警公告。 c轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

6、 d指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，污水廠化驗(yàn)室立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。 e針對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。 f調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。 8.2應(yīng)急響應(yīng) 8.2.1應(yīng)急響應(yīng)程序 8.2.2信息報(bào)送與處理 a突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告時(shí)限和程序 突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上直管部門(mén)公用事業(yè)管理局報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。 b突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)

7、告方式與內(nèi)容 突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。 初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。 續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。 處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)

8、部門(mén)和工作內(nèi)容。 8.3指揮和協(xié)調(diào) 8.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制 根據(jù)需要，污水廠成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)工作。 環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事故所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍

9、生事件發(fā)生。 應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。 發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料 8.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容 環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的

10、主要內(nèi)容包括： a提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求； b派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作； c協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)； d協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作； e協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域； f根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間； g及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。8.4應(yīng)急監(jiān)測(cè) 污水廠化驗(yàn)室第一時(shí)間對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，掌握第一手監(jiān)測(cè)資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。 根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事

11、故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。 8.5信息發(fā)布 突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。 8.6安全防護(hù) 8.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。 8.6.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下： a根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施； b根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離； c在事發(fā)地

12、安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。 8.7應(yīng)急終止 8.7.1應(yīng)急終止的條件 符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件： a事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除； b污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)； c事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能； d事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要； e采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。 8.7.2應(yīng)急終止的程序 a現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)； b現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令； c應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況

13、，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。 8.7.3應(yīng)急終止后的行動(dòng) a突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改； b組織各專業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見(jiàn)。 c參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。9、應(yīng)急保障 9.1資金保障 9.2 裝備保障 9.3 通信保障 污水廠要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò)暢

14、通。 9.4人力資源保障 污水廠要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。 9.5技術(shù)保障 建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。 9.6宣傳、培訓(xùn)與演練 9.6.1應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。 9.6.2加強(qiáng)環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的

15、環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門(mén)人才。 9.6.3定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。 9.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià) 為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。 10、后期處置 組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃 11、附則 11.1名詞術(shù)語(yǔ)定義 11.1.1環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受

16、到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。 突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。 11.1.2環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。 11.1.3泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。 11.1.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 11.1.5應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)