合同能源管理機(jī)制

1、合同資源EPC簡(jiǎn)介合同能源管理機(jī)制70年代中期以來(lái)，一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能新機(jī)制合同能源管理”（簡(jiǎn)稱(chēng)EPC在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)，而基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（在國(guó)外稱(chēng)ESCO在國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)EMC0的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國(guó)、加拿大、EMCE發(fā)展成為一新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶(hù)使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠(chǎng)和設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)（用戶(hù)）與專(zhuān)門(mén)的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開(kāi)展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下

2、，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；在合同能源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資。節(jié)能服務(wù)公司（ESCO是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以盈利為直接目的的專(zhuān)業(yè)化公司。ESCOf愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶(hù)的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，向用戶(hù)提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、管理等一條龍服務(wù)，并通過(guò)與用戶(hù)分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)盈利和滾動(dòng)發(fā)展。基本概念1、什么是合同能源管理？合同能源管理（EPCEnergyPerformanceContracting）是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成

3、本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶(hù)用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠(chǎng)和設(shè)備升級(jí)，以降低目前的運(yùn)行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶(hù)提供節(jié)能服務(wù)。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶(hù)）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。依照具體的業(yè)務(wù)方式，可以分為分享型合同能源管理業(yè)務(wù)、承諾型合同能源管理業(yè)務(wù)、能源費(fèi)用托管型合同能源管理業(yè)務(wù)。2、什么是節(jié)能服務(wù)公司（EMC0?節(jié)能服務(wù)公司（EMCEnergyManagementCompany國(guó)外也稱(chēng)ESCOEnergyServiceCompany）,又稱(chēng)能源管理公司，是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏

4、利為目的的專(zhuān)業(yè)化公司。EMCof愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶(hù)提供能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備和材料采購(gòu)、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理等服務(wù)，并通過(guò)與客戶(hù)分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶(hù)提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤(rùn)，滾動(dòng)發(fā)展。3、EMCO勺業(yè)務(wù)特點(diǎn)有哪些？EMCM市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展，與我國(guó)從屬于地方政府的節(jié)能服務(wù)中心有根本性的區(qū)別。EMC所開(kāi)展的EPC業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：商業(yè)性：EMCO!商業(yè)化運(yùn)作的公司，以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)贏

5、利的目的。整合性：EMC醍務(wù)不是一般意義上的推銷(xiāo)產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過(guò)合同能源管理機(jī)制為客戶(hù)提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶(hù)實(shí)施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶(hù)的節(jié)能項(xiàng)目提供資金；EMCof一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶(hù)選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMC也不一定自身?yè)碛袑?shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力，但可以向客戶(hù)保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對(duì)于客戶(hù)來(lái)說(shuō)，EMCO勺最大價(jià)值在于：可以為客戶(hù)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過(guò)優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與客戶(hù)約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。多贏性：EPC業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)是：一個(gè)該類(lèi)項(xiàng)目的成功實(shí)施將

6、使介入項(xiàng)目的各方包括：EMCo客戶(hù)、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對(duì)于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，EMCo可在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來(lái)收回其投資并獲得合理的利潤(rùn)；客戶(hù)在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項(xiàng)目的全部節(jié)能效益及EMC鼓資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)；節(jié)能設(shè)備制造商銷(xiāo)售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對(duì)該項(xiàng)目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得EPCM有持續(xù)發(fā)展的潛力。風(fēng)險(xiǎn)性：EMCO!常對(duì)客戶(hù)的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，并向客戶(hù)承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益，因此，EMCOS擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目

7、的大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)，EPC業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。EPC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)的分析和管理。4、潛在的EMC艙業(yè)的主要類(lèi)型有哪些？主要類(lèi)型有三類(lèi)：（1）節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，主要業(yè)務(wù)是為客戶(hù)提供能源效率審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、工程驗(yàn)收、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、系統(tǒng)維護(hù)等節(jié)能技術(shù)服務(wù)，以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。（2）節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)商，以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為主，并以“合同能源管理”的方式銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品。（3）節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售公司，受節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)商的委托，銷(xiāo)售成熟的節(jié)能產(chǎn)品，在銷(xiāo)售過(guò)程中采用“合同能源管理”方式。業(yè)務(wù)內(nèi)容EMCod!殳向客戶(hù)提供的節(jié)能服務(wù)主要包括以下內(nèi)

8、容：1、能源審計(jì)EMCo#對(duì)客戶(hù)的具體情況，測(cè)定客戶(hù)當(dāng)前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對(duì)各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測(cè)。2、節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)根據(jù)能源審計(jì)的結(jié)果,EMCo艮據(jù)客戶(hù)的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來(lái)提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶(hù)有意向接受EMCOg出的方案和建議，EMC僦可以為客戶(hù)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。3、施工設(shè)計(jì)在合同簽訂后，一般由EMCO&織對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目管理、工程時(shí)間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進(jìn)出協(xié)調(diào)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，確保工程順利實(shí)施并按期完成。4、節(jié)能項(xiàng)目融資EMCo向客戶(hù)的節(jié)能項(xiàng)目投資或提供融資服務(wù)，EMCOT能的

9、融資渠道有：EMCO1有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭(zhēng)取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當(dāng)EMC樂(lè)用通過(guò)銀行貸款方式為節(jié)能項(xiàng)目融資時(shí)，EMCOT利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關(guān)部門(mén)的政策性擔(dān)保資金為項(xiàng)目融資提供幫助。5、原材料和設(shè)備米購(gòu)EMCot艮據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的米購(gòu)，所需費(fèi)用由EMCOI措。6、施工、安裝和調(diào)試根據(jù)合同，由EMC依責(zé)組織項(xiàng)目的施工、安裝和調(diào)試。通常，由EMC誠(chéng)其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來(lái)進(jìn)行。由于通常施工是在客戶(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線(xiàn)上進(jìn)行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶(hù)的運(yùn)營(yíng)，而客戶(hù)也應(yīng)為施工提供必要的條件和方便。7、運(yùn)行、保

10、養(yǎng)和維護(hù)設(shè)備的運(yùn)行效果將會(huì)影響預(yù)期的節(jié)能量，因此，EMC向?qū)Ω脑煜到y(tǒng)的運(yùn)行管理和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。此外，EMC處要負(fù)責(zé)組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護(hù)和檢修。8、節(jié)能量監(jiān)測(cè)及效益保證EMCW客戶(hù)共同監(jiān)測(cè)和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)合同中確定的節(jié)能效果是否達(dá)到。另外，EMCcft客戶(hù)還可以根據(jù)實(shí)際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來(lái)確定節(jié)能效果，這樣可以大大簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)和確認(rèn)工作。9、EMCO攵回節(jié)能項(xiàng)目投資和利潤(rùn)對(duì)于節(jié)能效益分享項(xiàng)目，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，EMCO寸與項(xiàng)目有關(guān)的投入（包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等）擁有所有權(quán)，并與客戶(hù)分享項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在EMCO

11、勺項(xiàng)目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及合理的利潤(rùn)得到補(bǔ)償之后（即項(xiàng)目合同期結(jié)束），設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶(hù)?？蛻?hù)最終就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本，并享受EMC新留下的全部節(jié)能效益。對(duì)于節(jié)能效益承諾項(xiàng)目，客戶(hù)將按照約定的進(jìn)度支付節(jié)能項(xiàng)目費(fèi)用，通常為一次性支付。業(yè)務(wù)程序EMCOk務(wù)活動(dòng)的基本程序是：為客戶(hù)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)一個(gè)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目。通過(guò)雙方協(xié)商，EMCOf客戶(hù)就該項(xiàng)目的實(shí)施簽訂節(jié)能服務(wù)合同，并履行合同中規(guī)定的義務(wù)，保證項(xiàng)目在合同期內(nèi)實(shí)現(xiàn)所承諾的節(jié)能量，同時(shí)享受合同中規(guī)定的權(quán)利，在合同期內(nèi)收回用于該項(xiàng)目的資金并獲合理的利潤(rùn)。合同能源管理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程大致分為商務(wù)談判和合同實(shí)施兩

12、大部分。1、合同能源管理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商務(wù)談判的主要步驟(1)與客戶(hù)接觸EMCT客戶(hù)進(jìn)行初步接觸，就客戶(hù)的業(yè)務(wù)、所使用的耗能設(shè)備類(lèi)型、所采用的生產(chǎn)工藝等基本情況進(jìn)行交流，以確定客戶(hù)重點(diǎn)關(guān)心的能源問(wèn)題。向客戶(hù)介紹本公司的基本情況、業(yè)務(wù)運(yùn)作模式及可給客戶(hù)帶來(lái)的利益等。向客戶(hù)指出具有節(jié)能潛力的領(lǐng)域，解釋合同化節(jié)能服務(wù)的有關(guān)問(wèn)題，確定本公司可以介入的項(xiàng)目。(2)初步審計(jì)通過(guò)客戶(hù)白安排，EMCO寸客戶(hù)擁有的耗能設(shè)備及其運(yùn)行情況進(jìn)行檢測(cè)，將設(shè)備的額定參數(shù)、設(shè)備數(shù)量、運(yùn)行狀況及操作等記錄在案。同時(shí)，一定要留意客戶(hù)沒(méi)有提出的、但可能具有重大節(jié)能潛力的環(huán)節(jié)。(3)審核能源成本數(shù)據(jù)，估算節(jié)能量采用客戶(hù)保留的能耗歷史記錄

13、及其它歷史記錄，計(jì)算潛在的節(jié)能量。有經(jīng)驗(yàn)的EMC曲目經(jīng)理可以參照類(lèi)似的節(jié)能項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行這一項(xiàng)工作。(4)提交節(jié)能項(xiàng)目建議書(shū)基于上述工作，EMC起草并向客戶(hù)提交一份節(jié)能項(xiàng)目建議書(shū)，描述所建議的節(jié)能項(xiàng)目的概況和估算的節(jié)能量。EMCOf客戶(hù)一起審查項(xiàng)目建議書(shū)，并回答客戶(hù)提出的關(guān)于擬議中的節(jié)能項(xiàng)目的各種問(wèn)題。(5)客戶(hù)承諾并簽署節(jié)能項(xiàng)目意向書(shū)到目前為止，客戶(hù)無(wú)任何費(fèi)用支出，也不承擔(dān)任何義務(wù)。EMC0等開(kāi)展上述工作中發(fā)生的所有費(fèi)用支出,計(jì)入公司的成本支出。現(xiàn)在，客戶(hù)必須決定是否要繼續(xù)該節(jié)能項(xiàng)目的工作，否則EMCO勺工作將無(wú)法繼續(xù)下去。EMC必須就擬議中的節(jié)能服務(wù)合同條款向客戶(hù)解釋?zhuān)箍蛻?hù)完全清楚他們的權(quán)利

14、和義務(wù)。通常，如果詳盡的能耗調(diào)研證實(shí)了項(xiàng)目建議書(shū)中估算的節(jié)能量，則應(yīng)要求客戶(hù)簽署一份節(jié)能項(xiàng)目意向書(shū)，以使他們明確認(rèn)可這一項(xiàng)目。（6）詳盡的能耗調(diào)研包括EMCO寸客戶(hù)的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝進(jìn)行詳細(xì)的審查，對(duì)擬議中的項(xiàng)目的預(yù)期節(jié)能量進(jìn)行更加精確的分析計(jì)算。另外，EMC向與節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商聯(lián)系，確認(rèn)擬選用的節(jié)能設(shè)備的價(jià)格。還有，多數(shù)項(xiàng)目有必要在確定“基準(zhǔn)年”的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)度量該項(xiàng)目節(jié)能量的“基準(zhǔn)線(xiàn)”。（7）合同準(zhǔn)備在與客戶(hù)協(xié)商后，就擬議中的節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備一份節(jié)能服務(wù)合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)定的項(xiàng)目節(jié)能量，EMCOO客戶(hù)雙方的責(zé)任，節(jié)能量的計(jì)算以及如何測(cè)量節(jié)能量等。同時(shí)，EMCO?面要準(zhǔn)備一份包括項(xiàng)

15、目工作進(jìn)度表在內(nèi)的項(xiàng)目工作計(jì)劃。（8）合同被接受或拒絕如果客戶(hù)對(duì)擬定的節(jié)能服務(wù)合同條款無(wú)異議，并同意由EMC亦實(shí)施該節(jié)能項(xiàng)目，則雙方正式簽訂節(jié)能服務(wù)合同，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作到此結(jié)束。在這一情況下，EMC0等把對(duì)該項(xiàng)目能耗調(diào)研過(guò)程中的費(fèi)用計(jì)入到該項(xiàng)目的總成本中。如果客戶(hù)無(wú)法與EMC僦合同條款達(dá)成一致，或者由于其它原因而最終放棄該項(xiàng)目，而詳盡的能耗調(diào)研工作證實(shí)了項(xiàng)目建議書(shū)中預(yù)期的節(jié)能量，那么EMCOE詳盡的能耗調(diào)研過(guò)程中的費(fèi)用應(yīng)由客戶(hù)支付。上述節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商務(wù)談判的工作步驟僅為指南性質(zhì)。對(duì)于具體的項(xiàng)目，其工作程序可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況加以調(diào)整。2、實(shí)施節(jié)能服務(wù)合同EMCo通過(guò)談判，獲得一項(xiàng)節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目合同后，隨后的工作就是具體實(shí)施該項(xiàng)目合同。EMCO5施節(jié)能服務(wù)合同的一般工作程序如下：（1）對(duì)耗能設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)在某些情況下，需對(duì)要改造的耗能設(shè)備進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)工作，以建立節(jié)能項(xiàng)目的能耗“基準(zhǔn)線(xiàn)”。這一監(jiān)測(cè)工作必須在更換現(xiàn)有耗能設(shè)備之前進(jìn)行。（2）工程設(shè)計(jì)EMCoffl織進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目所需要的工程設(shè)計(jì)工作。并非所有的節(jié)能項(xiàng)目都需要有這一步驟，如照明改造項(xiàng)目。(3)建設(shè)和安裝EMCcK照與客戶(hù)雙方協(xié)商一致的工作進(jìn)度表，建設(shè)項(xiàng)目和安裝合同中規(guī)定的節(jié)能設(shè)備，確保對(duì)工程質(zhì)量的控制，對(duì)所安裝的設(shè)備做詳細(xì)的記錄。(4)項(xiàng)目驗(yàn)收EMCo確保所有的更新改造設(shè)備按預(yù)期目標(biāo)運(yùn)行，培訓(xùn)相關(guān)人員對(duì)新