淺談勞務分包實名制管理

1、淺談勞務分包實名制管理 【摘 要】近年來我國推行的勞務分包市場管理、農(nóng)民工身份管理還處在探索階段，積極進行勞務實名制管理，對這項工作的推行和完善，及勞務企業(yè)的培育和發(fā)展具有重要的意義。筆者結(jié)合生活中實際工作管理的實踐，與各位共同探討如何規(guī)范勞務市場，推行農(nóng)民工身份實名制管理。 【關(guān)鍵詞】勞務分包；實名制管理 切實解決農(nóng)民工生產(chǎn)生活問題，是黨中央、國務院高度重視的一項關(guān)注民生的重點工程，是關(guān)系到社會和行業(yè)和諧發(fā)展的重大課題。建筑勞務是建筑業(yè)的生力軍。據(jù)統(tǒng)計，全省建筑從業(yè)人員約320萬人，其中260萬是農(nóng)民工，建筑業(yè)已成為解決“三農(nóng)”問題和農(nóng)民工就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。但是，由于農(nóng)民工是流動性強且無序、文

2、化程度較低的弱勢群體，加之建筑勞務市場管理薄弱和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包等原因，出現(xiàn)了拖欠農(nóng)民工工資、損害其合法權(quán)益等問題，農(nóng)民工因討薪的群體性上訪事件時有發(fā)生，行業(yè)不正之風亟待解決。對此，在總結(jié)多年管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分運用科技加制度的方法，確定推行建筑勞務實名制管理工作，即通過信息化管理系統(tǒng)確認建筑勞務身份，實施從業(yè)經(jīng)歷記錄、現(xiàn)場考勤和工資支付管理，力求從源頭上解決上述問題。 一、勞務分包實名制管理概述 伴隨著業(yè)主單位對施工承包單位管理的要求逐漸提高，施工總承包單位的勞務分包管理水平逐漸成為了影響施工單位進度、工作質(zhì)量、生產(chǎn)安全的重要因素。勞務隊實力的強弱已經(jīng)強烈影響到彼此間合同履約以及雙方的經(jīng)

3、濟效益。目前許多施工承包單位絕大部分一線施工人員都是農(nóng)民工，勞務分包隊伍專業(yè)化的程度變得越來越低，隊伍中民工的素養(yǎng)也都參差不齊。要使整個工程項目能夠安全順利、保質(zhì)保量按時完成，奉獻一個業(yè)主滿意的高質(zhì)量工程，勞務分包施工隊在其中起著至關(guān)重要的作用，而對勞務隊實名制管理則有著決定性的作用 如何進行積極 “優(yōu)化勞務資源、助推產(chǎn)業(yè)升級”是施工生產(chǎn)線本年度的抓手工作，其中的重點工作之一就是廣泛推行勞務實名制管理。勞務實名制管理有著促進勞務企業(yè)合法用工、切實維護農(nóng)民工的權(quán)益、調(diào)動農(nóng)民工積極性、實施勞務精細化管理、進而增強企業(yè)核心競爭力的有效作用 我項目從2012年6月1日起，開始全面推行實施勞務實名制管理

4、，所有施工人員上班都必須先通過人臉識別考勤機考勤后，才能進入工地作業(yè)。該制度實行后，施工現(xiàn)場工作人員的數(shù)量、進出施工單位的時間、工作天數(shù)及工資發(fā)放情況將一清二楚，有效破解建筑工地農(nóng)民工工資拖欠難題。這一舉動調(diào)動了工作人員的積極性， 能到了施工人員的一致認可與好評，對項目的推動和進程起著積極向上的巨大作用。 二、勞務分包實名制管理存在的一些問題 我公司勞務用工正在逐步規(guī)范，但其中依然存在一些問題，如一些勞務施工企業(yè)通過利用工程承包人或班組長來招用農(nóng)民工，而且以承包來代替管理，致使一些項目無法確切的掌握施工現(xiàn)場人員數(shù)量、出勤及工資發(fā)放的具體情況與細節(jié)，這樣不僅使得農(nóng)民工和企業(yè)權(quán)益難以得到有效的保障

5、，而且在施工過程中遇到緊急突發(fā)事件時難以積極的進行有效處置。導致農(nóng)民工工資糾紛群體性事件頻發(fā)。這樣嚴重影響了農(nóng)民工對工作的積極性，而且降低了對施工單位的信心，對于外界也造成了不良的印象。這對于公司的發(fā)展來說是極其不利的，嚴重拖慢了公司的項目進程，降低了經(jīng)濟效益。 三、勞務分包實名制管理問題相關(guān)對策研究 針對目前存在問題情況看，我們應相應采取措施：一是個別分公司、項目部領(lǐng)導不重視實名制管理工作，對此項工作的認識程度不夠。近期將召開分公司、項目負責人會議，傳達學習集團公司實名制管理實施細則辦法的65號文件，從根本上解決思想認識問題，將實名制管理工作落到實處。二是部分分公司、項目部不設(shè)立專職或者兼職

6、的外管員崗位，部分外管員不能做到持證上崗，導致實名制管理工作無法開展和落實。近期將對自有和合作工程進行外管員上崗證書統(tǒng)計，組織無證人員進行培訓，盡快取得上崗證書。三是實名制管理資料大部分存在簽字、蓋章不全現(xiàn)象。部分工資表、考勤表不真實，存在代簽字現(xiàn)象。類似現(xiàn)象如再發(fā)生將與資金撥付直接掛鉤。四是部分勞務公司的施工隊長和外管員沒有上崗證書，不能及時簽訂勞務合同和工人勞動合同，導致備案注冊工作不能及時進行。城建三勞務公司已經(jīng)組織了一批施工隊長和外管員的培訓，對仍然沒有上崗證的隊長、勞動力管理員繼續(xù)組織培訓取證。五是個別外管員職責不清，責任心不強，對待實名制管理工作不重視。已經(jīng)制定下發(fā)了勞動力管理員崗

7、位職責，實名制管理工作已與公司安全部關(guān)于安全風險抵押金返還與獎勵的規(guī)定掛鉤，年末總結(jié)將對工作突出的外管員進行獎勵和表彰，對實名制管理工作出現(xiàn)問題的單位和個人進行處罰。 并且公司實行實名制管理應該做到幾點。勞務及專業(yè)分包單位勞動力管理員必須持證上崗，切通過人臉識別系統(tǒng)進行登記。管理人員要認真旅行各項管理規(guī)定，積極開展可想管理工作，確保不出現(xiàn)勞務群體性事件，維護行業(yè)、社會的穩(wěn)定。開工10以內(nèi)對所有的農(nóng)民工進行詳細的信息采集登錄，簡歷勞務費專用賬戶、工資保證金賬戶、工資專用賬戶。農(nóng)民工進場三日內(nèi)，依法與全部農(nóng)民工簽訂勞動合同；合同簽訂后3日內(nèi)，完成本單位備案工作，并向施工總承包單位勞動力管理員提交勞

8、動和同原件一份；農(nóng)民工進場一周內(nèi)，實現(xiàn)勞動合同簽訂，大道備案率100%。 四、勞務分包實名制意義、目的 我項目建立實名制管理后，不僅可以動態(tài)反映施工現(xiàn)場一線工作人員實際情工作況的花名冊、考勤冊和工資冊等實名管理臺賬，同時在施工庫房安裝人臉識別考勤設(shè)備后，在施工及管理人員考勤后進入施工區(qū)域作業(yè)，考勤情況都將會及時登記到相應的臺賬中，作為日后工資發(fā)放和解決勞資糾紛的重要依據(jù)，同時，發(fā)放工資時需農(nóng)民工本人簽名并張榜公布。 工地實名制管理基本實現(xiàn)了：施工現(xiàn)場人員底數(shù)清楚、基本情況清楚、出勤記錄清楚、工資發(fā)放記錄清楚、進出工地時間清楚的“五清”目標。大大提升了施工單位的工作效率，提高了工程進展。由于工地

9、上每天有近百個外來務工人員進出，用傳統(tǒng)的方式不可能等級上每一個農(nóng)民工的名字、容貌，很難知道每天究竟有哪些人來工地施工作業(yè)，這就對施工單位的管理工作帶淚了嚴重的影響，發(fā)生了勞務糾紛以后已不能積極有效的解決。而通過實名制管理實施以后，能對施工人員的出勤情況了如指掌。“這些記錄能為日后工資發(fā)放提供依據(jù)，還能根據(jù)工程建設(shè)進度需要及時增加施工人員，杜絕非本工地的閑雜人員進入，以免發(fā)生意外及影響項目工程的進展?！?實行實名制管理之后，施工人員的各種信息都將全部記錄在案，都將有效杜絕個別包工頭虛報人數(shù)“吃空餉”的情況。較少公司項目資金的不必要流失浪費，能有效的進行資金的周轉(zhuǎn)。 結(jié)束語： 總之，實行實名制管理，有利于項目加強對勞務隊的有效管理，有利于施工過程控制管理，有利于項目對勞務隊實際成本的掌控，減少或杜絕農(nóng)民工工資糾紛群體性事件發(fā)生，有利于加強對農(nóng)民工的技能培訓，提升勞務隊的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。通過本項目的實名制管理試點以后，將會帶動更多的項目實行并推廣實名制管理。 參考文獻： 1趙萬發(fā).鄭尚群. 規(guī)范勞務分包市場，推行農(nóng)民工身份實名制管理J建筑市場與招標投標 2008年05期 2劉恩輝.淺談加強建筑市場管理J；基建優(yōu)化；1984年02期 3周竑暉.規(guī)范建筑勞務分包市場用工的建議與設(shè)想.第八屆建筑市場與招標投標優(yōu)秀論文集.2007-06-01 作者簡介： 梁躍