知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制完善策略

1、知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制完善策略摘要：知識產(chǎn)權(quán)是衡量國家綜合國力與國際競爭實力的重要標(biāo)準(zhǔn)，在知識產(chǎn)權(quán)高速發(fā)展的當(dāng)今社會，我國早在“十二五”階段就提出了有關(guān)國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的全面規(guī)劃，希望針對我國傳統(tǒng)中知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)不科學(xué)、發(fā)展不利等相關(guān)問題，實現(xiàn)體制改革創(chuàng)新優(yōu)化。本文中就淺層次談?wù)摿宋覈R產(chǎn)權(quán)行政管理體制的基本現(xiàn)狀，明確體制完善思路及原則，最終提出完善策略與。關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制；發(fā)展現(xiàn)狀；“二合一”管理制度；人才能力近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展逐漸深入實施，其行政管理體制的不斷創(chuàng)新與完善也推動了我國經(jīng)濟增長，成為了綜合國力提升的重要關(guān)鍵。但在理論界與實務(wù)界看來，我國的知識產(chǎn)權(quán)行政

2、管理體制機制還存在諸多不完善之處，這些不完善在一定程度上阻礙了我國知識產(chǎn)權(quán)保護與運用績效的高水平發(fā)揮，所以本文中必須首先指出我國知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制建設(shè)的局限性問題，做到追本溯源、宏觀把握。一、我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制基本發(fā)展?fàn)顩r在我國，現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要由中央及地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門所共同組成。其中中央層面通過國家知識產(chǎn)權(quán)總局及下設(shè)的專利局專門進行集中化的專利管理，實施構(gòu)建、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)管理的所有事宜，例如對商標(biāo)制作權(quán)、圖書出版權(quán)的宏觀管理。而地方層面則采取分管制度方式，同樣圍繞專利、商標(biāo)、版權(quán)等客體歸屬進行分管機構(gòu)分管管理，它就涉及地方知識產(chǎn)權(quán)局、新聞出版局、工商行

3、政管理局、科技局、技術(shù)監(jiān)督局以及海關(guān)等等多個部門。整體來看，我國針對知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)行管理體制建設(shè)是自上而下、從中央到地方的多層次管理模式，其中中央層面垂直管理地方層面，管理體系建設(shè)相對完善。不過，我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)多層級、分散式管理體制是形成于計劃經(jīng)濟時代的，因此它本身有利于分工專業(yè)化發(fā)展與專項化活動開展，但卻難以適應(yīng)現(xiàn)行經(jīng)濟時代發(fā)展要求，在當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制在運行過程中也出現(xiàn)了諸多問題。二、我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制的完善思路與完善原則1.完善思路。在未來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展一定要走現(xiàn)代化、國際化、體系化路線，要對知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制提出科學(xué)性發(fā)展新要求，不斷提高它的信息網(wǎng)絡(luò)化與

4、自動化建設(shè)水平，以期望實現(xiàn)對管理程序的有效簡化和對管理政策的不斷完善，另外就是思考具有管理資源節(jié)約與管理效率提升的創(chuàng)新性管理方式，更加方便知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的注冊申請，滿足知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實需求。我國應(yīng)該意識到，在知識經(jīng)濟時代財產(chǎn)的非物質(zhì)化革命發(fā)展進程是飛快的，而且知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利類型也正在不斷豐富，所以我國還需要積極統(tǒng)一針對知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制的相關(guān)工作內(nèi)容，迎合全球化經(jīng)濟背景做到科學(xué)管理，將知識產(chǎn)權(quán)與國際合作聯(lián)系起來，以便于我國該領(lǐng)域更好的融入到國際市場環(huán)境中，參與國際化知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)。在當(dāng)下，全球已經(jīng)有超過180個國家和地區(qū)參與到了國際化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展體系中，成功實施了“二合一”、“三合一”

5、體制，我國也必須盡快改變這種“分而治之”的分散式管理體制，順應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的國際化發(fā)展規(guī)律，更多促進該事業(yè)的國際化合作進程，與時俱進。2.完善原則。為了保證我國知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制的完善化建設(shè)與創(chuàng)新策略提出，在知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)運作方面需要做到其行政管理機制的綜合化管理與相互協(xié)作，保證國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)管理的多層級、多部門都能實現(xiàn)有機統(tǒng)一，首先合理設(shè)置各個管理部門職能，做到分工明確、相互配合協(xié)作、統(tǒng)一管理、最大限度提升我國針對知識產(chǎn)權(quán)的管理效率。再一點就是要切合實際、降低成本、精簡我國知識產(chǎn)權(quán)行政管理建制，保證知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)的合理設(shè)置與配置，要清除部門冗余，提升工作效率，確保知識產(chǎn)權(quán)行政管理的高水平

6、與時效性。三、我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制的完善策略就當(dāng)前來看，我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制建設(shè)正處于深化改革階段，從2018年開年至今，國家知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門機構(gòu)正式與國際接軌，引進并采用了“二合一”管理制度，希望進一步深化知識產(chǎn)權(quán)的體系改革，積極強化對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護與運用能力，同時解決過去存在的商標(biāo)、專利分頭管理與重復(fù)執(zhí)法等固有問題。在2018年，中共中央也正式印發(fā)頒布了深化黨和國家機構(gòu)改革方案，并提出了對國家知識產(chǎn)權(quán)局的重組計劃。在知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制機構(gòu)改革以來，新的改革方案也正式亮相，新方案的最大亮點就在于它將專利與商標(biāo)的管理統(tǒng)一規(guī)劃到市場監(jiān)督管理總局行政管理范圍內(nèi)，這就

7、有效提升了我國對知識產(chǎn)權(quán)的保護執(zhí)法力度。另外，新方案中還將版權(quán)管理納入到方案中，契合我國國情實現(xiàn)制度創(chuàng)新，希望知識產(chǎn)權(quán)保護產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。此次改革中在模式選擇上就重點借鑒了國際上的“二合一”管理模式(專利與商標(biāo)機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理、建設(shè)專利商標(biāo)局)，其中針對著作權(quán)、鄰接權(quán)的權(quán)利管理則設(shè)置了自動性與非授權(quán)性管理機制，并由版權(quán)局負(fù)責(zé)管理。該管理模式相對集中，目前在美國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家中對該模式的運作機制建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)成熟。以下主要結(jié)合我國國家知識版權(quán)局、國家版權(quán)局以及國家市場監(jiān)督管理總局的“二合一”模式的知識產(chǎn)權(quán)職能劃分進行具體解析，如表1。四、知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制完善改革背景下行政人員的應(yīng)有

8、姿態(tài)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才是一種復(fù)合型、跨學(xué)科人才，所以在知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制完善改革背景下，如何提高體制內(nèi)行政人才自身的素養(yǎng)和能力，以更好的適應(yīng)國內(nèi)以及國際上越來越激烈的知識產(chǎn)權(quán)競爭形勢就成為關(guān)鍵。在今年國家知識產(chǎn)權(quán)局正式改組以后，也需要對人才培養(yǎng)提出新要求，以下簡單提出幾點人才培養(yǎng)策略。1.展開專業(yè)性的知識產(chǎn)權(quán)行政管理培訓(xùn)。在傳統(tǒng)中，國知局在專業(yè)性的知識產(chǎn)權(quán)行政管理培訓(xùn)機制已經(jīng)相當(dāng)完善，不過在新形勢發(fā)展格局下，它依然具備更大的發(fā)展提升空間。國知局應(yīng)該對外選擇培養(yǎng)一批具有理工科高學(xué)歷的畢業(yè)生，有針對性的為他們展開專門知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，并引導(dǎo)他們攻讀產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位，為他們獲取第二學(xué)歷創(chuàng)造契機，以加速培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)管理所急需的后備人才力量，優(yōu)化國知局人才年齡結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系構(gòu)建更加靈活化和全面化。2.努力參與跨學(xué)科學(xué)習(xí)。作為知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制內(nèi)的行政人員，也應(yīng)該積極參與到跨學(xué)科學(xué)習(xí)當(dāng)中，參與包括產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)、教育、社會學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。同時也要培養(yǎng)自身具有良好的專業(yè)業(yè)務(wù)操作技能與熟練的外語應(yīng)用能力，能夠盡快適應(yīng)我國知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制的國際化發(fā)展取向。所以說通過跨學(xué)科學(xué)習(xí)，行政人員就能夠在知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)中介、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略理論與涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟等等工作方面游刃有余，為國知局工作貢獻更大力量。五、結(jié)語在未來，我