在全縣深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治集中行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

1、在全縣深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治集中行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話在全縣深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治集中行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話-第一秘書同志們： 縣政府決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)8月3日全市強(qiáng)化食品藥品安全工作視頻會(huì)議精神，動(dòng)員各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門，集中時(shí)間，集中力量，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，大力整治我縣食品藥品安全方面存在的問(wèn)題，確保全縣人民飲食用藥安全。剛才，王縣長(zhǎng)宣讀了靜寧縣深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治集中行動(dòng)實(shí)施方案，希望大家嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見： 一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感 近年來(lái)，縣政府把加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管

2、、保障群眾飲食用藥安全作為履行政府職責(zé)、加強(qiáng)社會(huì)管理的重中之重，健全責(zé)任體系，推行目標(biāo)管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全縣食品藥品監(jiān)管工作得到全面加強(qiáng)，食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，一些方面的工作得到省市充分肯定。但是，今年5月份發(fā)生的威戎鎮(zhèn)群體性食品中毒事件，暴露出全縣食品藥品安全還存在一些突出問(wèn)題，監(jiān)管工作還有許多薄弱環(huán)節(jié)和不到位的地方。對(duì)此各級(jí)各部門必須高度重視，深刻反思，采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。 一要清醒認(rèn)識(shí)全縣食品藥品安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。威戎鎮(zhèn)發(fā)生的群體性食品安全事件，造成56人入院觀察治療，雖未造成人員死亡，但影響極其惡劣，給我縣的工作造成了被動(dòng)，也給我們的工作敲響了警鐘。面對(duì)嚴(yán)峻的食品安

3、全形勢(shì)，全縣上下一定要保持清醒的頭腦，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，深刻反思，真正從思想上高度重視，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取扎實(shí)有效的措施，迅速部署開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治和風(fēng)險(xiǎn)排查集中行動(dòng)，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，營(yíng)造安全放心的飲食用藥消費(fèi)環(huán)境。 二要正視全縣食品藥品安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題和差距。認(rèn)真反思我們的工作，還存在許多實(shí)實(shí)在在、不容忽視的問(wèn)題，主要是：一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門對(duì)食品藥品安全工作重視不夠，對(duì)政府負(fù)總責(zé)的要求落實(shí)不力，對(duì)食品藥品安全狀況缺乏深入了解和研究分析；一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作強(qiáng)調(diào)得多，實(shí)際落實(shí)得少，沒(méi)有把監(jiān)管工作真正抓在手上；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一專三員”制度形同虛設(shè)，社會(huì)監(jiān)

4、督作用發(fā)揮得極其有限；一些部門監(jiān)管力量不足，部分監(jiān)管人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管水平不高，監(jiān)管職責(zé)履行不到位，沒(méi)有做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)，從全縣食品藥品安全現(xiàn)狀來(lái)看，制售假冒偽劣、非法經(jīng)營(yíng)食品藥品等違法行為屢查不絕；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、集中度低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，質(zhì)量管理措施落實(shí)不到位，行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后。這些問(wèn)題，如不下決心整治和解決，發(fā)生食品藥品安全問(wèn)題就是必然，不發(fā)生問(wèn)題才是僥幸。 三要充分認(rèn)識(shí)做好食品藥品安全工作的重大意義。食品藥品安全是人命關(guān)天的大事。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平的提高，食品藥品安全越來(lái)越受到全社會(huì)的高度關(guān)注，廣大群眾對(duì)確保食品安全的要

5、求也越來(lái)越高。今年又是黨的十八大召開的特殊年份，也是我們?nèi)媛鋵?shí)縣十六次黨代會(huì)精神、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵之年，營(yíng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境是各級(jí)各部門的重要政治責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、確保人民群眾的生命健康和安全更具有特殊重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要站在講大局、重民生、促和諧、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，以對(duì)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅對(duì)待，扎實(shí)工作，不斷提升食品藥品質(zhì)量安全保障水平，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好全縣安定和諧的社會(huì)大局。 二、加大力度，突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)整治集中行動(dòng) 全縣各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真查找各自在食品藥品監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，迅速組織開展有針對(duì)

6、性的隱患排查和專項(xiàng)整治集中行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕各類食品藥品安全事件的發(fā)生。 一要著力解決影響食品藥品安全的突出問(wèn)題。食品藥品安委會(huì)各成員單位要立足各自職能，周密安排部署，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位，近期集中力量，對(duì)制假售假、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、非法添加、環(huán)境臟亂差，以及質(zhì)量管理措施不落實(shí)等違規(guī)違法行為開展全方位、拉網(wǎng)式排查整治，著力解決突出問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)范管理，消除安全隱患，杜絕食品藥品安全事件的發(fā)生。尤其是在食品安全方面，要著力強(qiáng)化四項(xiàng)監(jiān)管：一是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村紅白喜事聚餐的備案管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格落實(shí)靜寧縣農(nóng)村家庭宴席監(jiān)督管理規(guī)范（試行），加強(qiáng)對(duì)承接農(nóng)村家庭宴席服務(wù)單位的跟蹤監(jiān)督，消除安全隱患

7、；二是強(qiáng)化對(duì)餐飲集中區(qū)的監(jiān)管，食藥監(jiān)局、工商局、教育局、公用事業(yè)管理局等部門要嚴(yán)格按照靜寧縣食品安全監(jiān)督管理工作機(jī)制（試行）和靜寧縣餐飲服務(wù)攤點(diǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）的要求，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織對(duì)城鎮(zhèn)餐飲集中街區(qū)、服務(wù)攤點(diǎn)集中區(qū)及夜市餐飲攤點(diǎn)集中區(qū)進(jìn)行檢查整頓，督促其落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范管理措施，提升餐飲食品質(zhì)量安全水平；三是強(qiáng)化對(duì)集體餐飲單位的監(jiān)管，對(duì)機(jī)關(guān)事（企）業(yè)單位及中小學(xué)校食堂組織開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查，對(duì)存在食品安全隱患的，責(zé)令限期整改，整改不到位的要依法關(guān)停，并從重給予經(jīng)濟(jì)處罰，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品的安全監(jiān)管，嚴(yán)格供餐模式準(zhǔn)入管理，學(xué)校要與供餐企業(yè)簽訂餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任書，

8、確保不發(fā)生問(wèn)題；四是強(qiáng)化對(duì)賓館酒店、農(nóng)家樂(lè)和旅游景區(qū)等餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位的監(jiān)督檢查和安全監(jiān)管，督促其落實(shí)食品安全責(zé)任和規(guī)范化管理措施，有效保障賓客用餐安全。 二要深入推進(jìn)食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督全覆蓋。要在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)靜寧縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全完善食品藥品安全責(zé)任體系全面推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督全覆蓋的通知（靜政辦發(fā)201273號(hào)）文件精神，狠抓制度措施落實(shí)，推進(jìn)食品藥品安全工作重心下移、力量配置下移，強(qiáng)化基層食品藥品安全管理責(zé)任，切實(shí)做好食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快健全食品藥品安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職工作人員，真正做到有人負(fù)責(zé)、有人管理，尤其要健全完善并認(rèn)真執(zhí)行“一專三員

9、”管理制度，明確相應(yīng)工作職責(zé)，切實(shí)履行好農(nóng)村家庭宴席監(jiān)督管理主體職責(zé)，做好食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作，監(jiān)督促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有效防范群體性食品安全事件的發(fā)生。 三要積極構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與群防群控工作格局。要建立健全食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)必查工作機(jī)制，做到群眾舉報(bào)件件有著落，事事有交代。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全信用檔案，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用情況，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，加大對(duì)道德失范、誠(chéng)信缺失行為的治理和懲處力度

10、，為誠(chéng)信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和各類媒體的作用，強(qiáng)化食品藥品安全宣傳教育，普及食品藥品安全知識(shí)及法律法規(guī)，提高公眾安全意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量支持、參與食品藥品安全管理工作，形成強(qiáng)大合力，努力營(yíng)造“人人關(guān)心食品藥品安全、人人維護(hù)食品藥品安全”的良好社會(huì)氛圍。 四要加大對(duì)違規(guī)違法行為的懲處力度。食品藥品監(jiān)管各部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，改進(jìn)執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員，對(duì)涉嫌犯罪案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)立案查處，決不允許罰過(guò)放行、以罰代刑，使嚴(yán)懲重處成為食品藥品安全治理常態(tài)。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，對(duì)在集

11、中排查整治中發(fā)現(xiàn)的重大違法案件，要依法嚴(yán)懲，公開曝光。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 要切實(shí)落實(shí)“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人、社會(huì)監(jiān)督全覆蓋”食品藥品安全責(zé)任體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確靠實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)和要求落實(shí)到位。 一要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。積極構(gòu)建政府、監(jiān)管部門和食品企業(yè)及社會(huì)單位的安全目標(biāo)管理體系，切實(shí)靠實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，真正把食品安全置于全社會(huì)的有效監(jiān)督之下。要認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管工作政府負(fù)總責(zé)制度，靠實(shí)層級(jí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要把食品

12、藥品安全監(jiān)管工作牢牢抓在手上，深入分析食品藥品安全現(xiàn)狀，精心部署安排，狠抓措施落實(shí)，切實(shí)解決好食品藥品安全存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題?？h食品藥品安全委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總和協(xié)調(diào)督查的職責(zé)，建立強(qiáng)有力的工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，食品藥品監(jiān)管各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合協(xié)作，決不允許部門之間推諉扯皮、互相掣肘，造成監(jiān)管缺位。要通過(guò)嚴(yán)格管理督促企業(yè)落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，配備食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專、兼職食品藥品安全管理人員，規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)單位要設(shè)置食品藥品安全管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品藥品安全負(fù)首要責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)管

13、執(zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。 二要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任書，采取集中檢查與臨時(shí)抽查相結(jié)合等方式，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握食品藥品安全動(dòng)態(tài)，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、任務(wù)落實(shí)不力的，及時(shí)督促整改，尤其要對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、敏感性工作、重大整治舉措落實(shí)中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，要開展全程跟蹤督查，務(wù)求全面落到實(shí)處。各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化主動(dòng)督查自查意識(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)主要負(fù)責(zé)同志，要對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全工作親自督促調(diào)度、抓好落實(shí)，切實(shí)解決基層監(jiān)管工作

14、不到位的問(wèn)題。這次會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各監(jiān)管部門要結(jié)合貫徹本次會(huì)議精神，召開專題會(huì)議，對(duì)縣政府及政府辦公室近兩年下發(fā)的有關(guān)加強(qiáng)食品藥品安全工作文件精神的貫徹落實(shí)情況認(rèn)真進(jìn)行一次系統(tǒng)地對(duì)照檢查，進(jìn)一步研究提出具體落實(shí)的措施意見，并將落實(shí)情況以正式文件上報(bào)縣政府；縣食品藥品安全委員會(huì)要抽組專門人員組成督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督，特別是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室、組建“一專三員”隊(duì)伍、開展農(nóng)村聚餐備案等監(jiān)督管理工作到位落實(shí)情況開展督查，將督查情況以正式文件上報(bào)縣政府。 三要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)抓落實(shí)。建立健全食品藥品安全責(zé)任制，縣政府要對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門進(jìn)行年度食品藥品安全績(jī)效考核，并將考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。發(fā)生重大食品藥品安全事故的責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和責(zé)任部門在年度縣政府目標(biāo)責(zé)任考核中實(shí)行“一票否決”。要推行食品藥品安全事件倒查制度，