合肥市公建民營普惠性幼兒園舉辦者招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1、合肥市公建民營普惠性幼兒園舉辦者招標(biāo)投標(biāo)管理辦法合教2012269號(hào)關(guān)于印發(fā)合肥市公建民營普惠性幼兒園舉辦者招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知 各縣（市）、區(qū)教育主管部門： 現(xiàn)印發(fā)合肥市公建民營普惠性幼兒園舉辦者招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，自印發(fā)之日起施行。 合肥市教育局 2012年8月22日 合肥市公建民營普惠性幼兒園舉辦者招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一條 為了規(guī)范本市公建民營普惠性幼兒園招標(biāo)投標(biāo)工作，積極探索公建幼兒園“管辦分離”的管理模式，建立新型的學(xué)前教育辦學(xué)體制，根據(jù)關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知（財(cái)政部、教育部財(cái)教2011405號(hào)）、 中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)

2、幼兒園建設(shè)與管理的意見的通知（合辦201131號(hào)）和省有關(guān)文件，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。 第二條 公建幼兒園按照公建民營模式辦園的，應(yīng)當(dāng)舉辦為普惠性民辦幼兒園，并由縣（市、區(qū)）教育主管部門面向社會(huì)公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定舉辦者。 第三條 縣（市、區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公建幼兒園的建設(shè)規(guī)模、服務(wù)環(huán)境、群眾需求等因素，對(duì)照合肥市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法（合教2012214號(hào)）規(guī)定的三類普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定條件，在招標(biāo)時(shí)明確辦園等級(jí)，或者確定保教費(fèi)的最高標(biāo)準(zhǔn)。 第四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件： （一）單位投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備法人資格，具有學(xué)前教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，注冊資金不少于人民幣100萬元。個(gè)人投標(biāo)人應(yīng)

3、當(dāng)具有為辦園提供必要經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)能力，從事學(xué)前教育工作3年以上，年齡不超過65周歲。 （二）投標(biāo)人舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在最近3年內(nèi)無違法違規(guī)記錄，無未參加年檢和年檢不合格情況。個(gè)人投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)品行良好，無違法犯罪記錄。 （三）執(zhí)行相應(yīng)類型普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 縣（市、區(qū)）教育主管部門還可以結(jié)合實(shí)際，增設(shè)投標(biāo)人的具體條件。 第五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交下列材料： （一）承辦申請(qǐng)書。 （二）單位投標(biāo)人提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人資格證件、稅務(wù)登記證，反映所辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)最近3年年檢結(jié)論的證件。個(gè)人投標(biāo)人提供居民身份證、教育主管部門出具的學(xué)前教育工作經(jīng)歷證明、相關(guān)單位出具的思想品德鑒定材料、戶

4、籍地公安機(jī)關(guān)出具的有無犯罪記錄證明。 （三）辦園方案。辦園方案應(yīng)當(dāng)包括辦園理念、發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部管理、經(jīng)費(fèi)投入、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源、師資配備、設(shè)施設(shè)備配備等內(nèi)容。 （四）辦園首期資金證明。 （五）與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的材料。 第六條 公建民營普惠性幼兒園的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由資信業(yè)績、保教服務(wù)和商務(wù)3個(gè)部分組成。 資信業(yè)績部分包括投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、教育成果、辦園業(yè)績、社會(huì)聲譽(yù)等內(nèi)容。保教服務(wù)部分包括師資配備承諾、教師培訓(xùn)規(guī)劃及薪酬設(shè)置、辦園設(shè)想等內(nèi)容。商務(wù)部分包括設(shè)施設(shè)備配備承諾、裝飾裝修承諾、保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)及賦分辦法由縣（市、區(qū)）教育主管部門配合招標(biāo)機(jī)構(gòu)確定。 第七條 公建民營普惠性幼兒園舉辦

5、者的招標(biāo)投標(biāo)由縣（市、區(qū)）教育主管部門委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。評(píng)標(biāo)組由政府（開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)）有關(guān)部門的管理人員和學(xué)前教育專家共同組成，采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 第八條 中標(biāo)人產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體向社會(huì)公示至少5個(gè)工作日；經(jīng)公示無異議的，發(fā)放中標(biāo)通知書。 第九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)與教育主管部門簽訂公建民營普惠性幼兒園承辦合同書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。 中標(biāo)人承辦期限一般為3年以上6年以下。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)獨(dú)立舉辦幼兒園，不得轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、分包。 縣（市、區(qū)）教育主管部門可以要求中標(biāo)人交存履約保證金，并在招標(biāo)文件和承辦合同中明確履約保證金的金額、交存期限、保管機(jī)構(gòu)

6、、使用范圍等內(nèi)容。 第十條 中標(biāo)人取得舉辦者資格后，應(yīng)當(dāng)在承辦合同書生效之日起6個(gè)月內(nèi)取得舉辦民辦幼兒園的行政許可。幼兒園取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理民辦非企業(yè)單位登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記，刻制幼兒園印章，申報(bào)稅務(wù)登記，開立銀行賬戶，申領(lǐng)餐飲服務(wù)許可證，并按照招標(biāo)文件確定的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到所在縣（市、區(qū)）物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證。 第十一條 舉辦者應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨和國家的教育方針，負(fù)責(zé)督促幼兒園建立健全規(guī)章制度，自覺接受教育、財(cái)政、物價(jià)等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 公建民營普惠性幼兒園享有幼兒園人事管理自主權(quán)，依法確定和保障教職工的工資福利待遇，按照有關(guān)規(guī)定享受各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。 第十二條 公建民營普

7、惠性幼兒園存續(xù)期間，舉辦者和幼兒園應(yīng)當(dāng)采取措施，防止國有資產(chǎn)流失。 承辦合同終止后，舉辦者應(yīng)當(dāng)在合同書約定期間內(nèi)將園舍、場地和其他國有資產(chǎn)歸還教育主管部門。 第十三條 舉辦者信守承辦合同、取得良好社會(huì)信譽(yù)的，承辦合同期滿后如教育主管部門繼續(xù)通過招標(biāo)程序確定舉辦者，在同等條件下優(yōu)先確定為中標(biāo)人。 第十四條 舉辦者不履行招標(biāo)文件和承辦合同的，由教育主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，教育主管部門有權(quán)解除合同、收回幼兒園的國有資產(chǎn)。 第十五條 因舉辦者或者幼兒園使用管理不善或者擅自拆除、改建園舍、設(shè)施造成損失的，由舉辦者負(fù)責(zé)賠償。 教育主管部門單方面提前解除合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償或者補(bǔ)償責(zé)任。 第十六條

8、 本辦法所稱公建民營普惠性幼兒園，是指由教育主管部門通過合同方式將公建幼兒園的園舍和其他國有資產(chǎn)無償提供給有合格資質(zhì)的單位或者個(gè)人所舉辦的普惠性民辦幼兒園。 第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。 利用社會(huì)資金建設(shè)的幼兒園舉辦為普惠性幼兒園的，可以比照適用本辦法。 縣（市、區(qū)）教育主管部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。 附件：公建民營普惠性幼兒園承辦合同書（范本） 公建民營普惠性幼兒園承辦合同書（范本） 甲方基本情況: 乙方基本情況: 根據(jù)合肥市公建民營普惠性幼兒園招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（合教2012269號(hào)）,甲方經(jīng)過公開招標(biāo)程序，確定由乙方承辦 幼兒園。甲乙雙方為了明確權(quán)利義務(wù)

9、關(guān)系，特訂立本合同。 一、公建園基本情況 本幼兒園位于 ，建筑面積 平方米，占地面積 平方米。幼兒園的產(chǎn)權(quán)屬于甲方，房地產(chǎn)登記證號(hào)為 。 二、辦園規(guī)模和期限 本幼兒園的辦園規(guī)模為 個(gè)班。承辦期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。 三、保教服務(wù)區(qū)域 本幼兒園的服務(wù)區(qū)域?yàn)?及 教育主管部門指定的區(qū)域，主要服務(wù)對(duì)象是在服務(wù)區(qū)域內(nèi)居住的學(xué)齡前兒童。 四、資產(chǎn)及移交 雙方共同清點(diǎn)幼兒園資產(chǎn)，并制作資產(chǎn)清單。資產(chǎn)清單由雙方簽字確認(rèn)后，作為本合同附件。清單簽字之日視為資產(chǎn)移交完畢。 五、甲方權(quán)利和義務(wù) （一）對(duì)乙方辦園方針、執(zhí)行政策法規(guī)以及落實(shí)招標(biāo)承諾情況進(jìn)行監(jiān)督管理，有權(quán)派員對(duì)幼兒園進(jìn)行視導(dǎo)。每年

10、委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)幼兒園財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)。 （二）對(duì)乙方下達(dá)幼兒園服務(wù)區(qū)域內(nèi)的招生任務(wù)。 （三）保證教職工在職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、業(yè)務(wù)進(jìn)修、教學(xué)研究等方面享受與公辦幼兒園教職工同等的權(quán)利。保證幼兒在保教活動(dòng)方面享受與公辦幼兒園幼兒同等的權(quán)利。 （四）依照相關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)乙方所辦幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相應(yīng)保障。幼兒園的園舍和其他國有資產(chǎn)無償提供給乙方，保障幼兒園享受各級(jí)政府規(guī)定的扶持政策。 （五）善意履行合同，不得擅自解除合同。 六、乙方權(quán)利和義務(wù) （一）按照有關(guān)規(guī)定享受各級(jí)政府規(guī)定的扶持政策。 （二）所辦幼兒園享有人事、財(cái)務(wù)管理自主權(quán)。 （三）承辦期間信守承辦合同、取得良好社會(huì)信譽(yù)的，承辦合同期滿后如教育

11、主管部門繼續(xù)通過招標(biāo)程序確定舉辦者，在同等條件下優(yōu)先確定為中標(biāo)人。 （四）負(fù)責(zé)籌集幼兒園全部辦園經(jīng)費(fèi)。投入首期辦園資金 萬元，以后逐年增加投入，確保三年總投入不少于 萬元，其中園舍裝潢投入 萬元，設(shè)施設(shè)備投入 萬元。 （五）按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園設(shè)施設(shè)備，不斷改善辦園條件。 （六）取得辦園行政許可后，幼兒園應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理民辦非企業(yè)單位登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記，刻制幼兒園印章，申報(bào)稅務(wù)登記，開立銀行賬戶，申領(lǐng)餐飲服務(wù)許可證、收費(fèi)許可證后，方可正式招生。 （七）按照投標(biāo)文件中承諾的標(biāo)準(zhǔn)選聘園長和保教人員。按照投標(biāo)文件中承諾的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)教職工工資及福利待遇，維護(hù)教職工合法權(quán)益。 （八）按照招標(biāo)文

12、件要求，自愿舉辦為 類普惠性民辦幼兒園，執(zhí)行投標(biāo)文件承諾的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即每生每學(xué)期 元。自覺接受并積極配合教育、審計(jì)等部門對(duì)幼兒園財(cái)務(wù)、資產(chǎn)的檢查、監(jiān)督和審計(jì)。 （九）不得轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、分包幼兒園。 七、合同的變更和解除 （一）甲乙雙方協(xié)商一致，可以書面變更本合同。變更合同所簽署的文件與本合同具有同等法律效力。 （二）甲方可以基于下列任一情形解除合同： 1、公建園移交乙方后滿 日仍未開辦幼兒園的； 2、乙方抽逃或挪用辦園資金的； 3、乙方擅自新建、改建或未按照保教用途使用園舍、場地的； 4、幼兒園被責(zé)令停止招生或吊銷辦學(xué)許可證的； 5、乙方不履行招標(biāo)文件和本合同，或者所辦幼兒園違反法律

13、法規(guī)等規(guī)定，經(jīng)甲方兩次書面通知仍不改正的； 6、所辦幼兒園年檢不合格或者經(jīng)督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定辦園行為不規(guī)范，經(jīng)限期整改仍不合格的； 7、其他不適宜繼續(xù)辦園的情形。 八、合同終止和違約責(zé)任 1、甲方解除合同的，解除合同的通知自送達(dá)乙方之日起生效。乙方應(yīng)當(dāng)在甲方通知確定的期限內(nèi)自行撤離公建幼兒園。 2、合同期滿或雙方一致同意解除合同的，乙方應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)自行處置增設(shè)、添附于園舍、場地的財(cái)物，并不得損壞屬于甲方的財(cái)物。逾期未處置的，乙方留置于園舍、場地的財(cái)物視為歸甲方所有，由甲方自行處置。 3、甲方單方面提前解除合同的，應(yīng)當(dāng)依法向乙方承擔(dān)賠償或者補(bǔ)償責(zé)任。 4、合同終止后，乙方未履行自行撤離義務(wù)或者未及時(shí)處置所投入的財(cái)產(chǎn)，影響幼兒園繼續(xù)辦園并造成甲方或者他方經(jīng)濟(jì)損