2022地方電鍍產業(yè)入園發(fā)展方案.doc

1、2022地方電鍍產業(yè)入園發(fā)展方案為加快我縣電鍍企業(yè)入園，制止低水平重復建設，促進產業(yè)結構升級，推進我縣電鍍產業(yè)有序發(fā)展，根據國家發(fā)改委產業(yè)結構調整指導目錄（_年本），國家環(huán)保部清潔生產標準電鍍行業(yè)、電鍍污染物排放標準和省電鍍產業(yè)環(huán)境準入指導意見要求，現結合我縣實際，特制定本實施方案。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“打非、整治、嚴管、入園”的工作方針，以節(jié)能減排為中心，以定點建設、集中治污、總量控制為目標，以優(yōu)化升級、整合入園為主要內容，采取行政、法律、經濟和技術等手段，全面開展電鍍企業(yè)整合入園工作，確保電鍍企業(yè)全面入園，促進電鍍行業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，減少污染排放，改善環(huán)境質量，推動

2、環(huán)境保護與經濟社會協調健康發(fā)展。二、工作目標按照清潔生產、循環(huán)經濟和節(jié)能減排的總體要求，高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量管理，大力推進橋頭外垟頭、五星工業(yè)園區(qū)、埭下-黃嶼、羅東等_個電鍍基地建設，力爭將電鍍園區(qū)建設成“節(jié)能減排、清潔生產、環(huán)境管理”的示范園區(qū)，到_年底前全縣現有符合要求的電鍍企業(yè)全部實現入園生產。三、工作原則（一）政府主導，各方配合。實行政府主導、部門聯動、屬地負責的工作機制，由各鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)管委會牽頭負責，各有關職能部門密切配合，電鍍行業(yè)協會積極參與，形成工作合力，共同推進電鍍行業(yè)入園工作。（二）整體實施，穩(wěn)步推進。按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設”的要求，在全縣范圍內整體實施，分

3、期分批穩(wěn)步推進相關工作。堅持一手抓整合入園，一手抓社會穩(wěn)定，在抓好電鍍企業(yè)入園同時，妥善處理好工作推進與社會穩(wěn)定的關系。（三）多管齊下，注重引導。綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段，嚴格執(zhí)行國家關于環(huán)保、國土、安監(jiān)、稅收、工商、公安、信貸等方面的政策措施，堅持以法律法規(guī)為依據，加強執(zhí)法監(jiān)管和政策引導，確保入園工作平穩(wěn)有序推進。四、具體任務根據市環(huán)保部門核定的電鍍企業(yè)生產規(guī)模和當前全縣電鍍企業(yè)分布情況，全縣要建成_個電鍍基地，主要任務如下：（一）橋頭外垟頭電鍍基地。一期內的電鍍企業(yè)必須在_年_月底前完成廢水治理設施深度改造，污水排放達到國家行業(yè)排放標準。要加快建設二期工程（包括已審批進入的_

4、家電鍍企業(yè)和排污管網及廢水治理設施）。橋頭鎮(zhèn)范圍內其他_家在基地未落實土地的電鍍企業(yè)，必須通過兼并、租賃等形式進入基地，實現_年_月底前橋頭鎮(zhèn)全部電鍍必須搬入基地集中生產，集中治理的目標。對逾期未進入的，一律按照有關規(guī)定予以停產。若該基地核定的電鍍生產容量規(guī)模除滿足橋頭鎮(zhèn)所有電鍍企業(yè)入園外還有余地的，則鼓勵我縣橋頭鎮(zhèn)以外的其他電鍍企業(yè)通過兼并、租賃等形式入園生產。（二）五星工業(yè)區(qū)電鍍基地。按照國家新標準和新要求，積極開展基地內電鍍企業(yè)整治提升。加快集中供熱管道建設，真正發(fā)揮集中供熱工程的作用。對現有_家電鍍企業(yè)廢水進行統(tǒng)一集中治理，_年_月前建成廢水集中治理設施并投入使用，污水達到國家行業(yè)排放

5、標準。（三）埭下-黃嶼電鍍基地?；卣嫉丶s_畝，優(yōu)先考慮安置因_國道改建、繞城高速北段建設、甬臺溫鐵路建設、41省道改建需要搬遷的電鍍企業(yè)及縣內其他急需搬遷的電鍍企業(yè)，_年_月前必須開工建設，_年底前建成并投入使用。（四）羅東電鍍基地?；卣嫉豞畝，統(tǒng)一安排全縣除已集中在園區(qū)生產外符合要求的電鍍企業(yè)散戶，_年_月底前開工建設，_年底前全面建成并投入生產使用。五、保障措施（一）完善領導機構?？h政府成立以縣長為組長,分管工業(yè)和環(huán)保兩位副縣長為副組長的電鍍企業(yè)入園工作領導小組，負責對全縣電鍍企業(yè)整合入園優(yōu)化升級工作的統(tǒng)一領導。領導小組下設辦公室，具體負責_實施全縣電鍍企業(yè)入園統(tǒng)籌工作和領導小組各成員

6、單位之間的溝通協調。（二）明確職責分工縣_宣傳部：負責指導協調電鍍行業(yè)優(yōu)化升級、整合進園的宣傳工作。縣發(fā)改局：負責制定電鍍產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責電鍍基地及入園電鍍企業(yè)建設項目立項等工作。縣經貿局：負責全縣電鍍行業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級整合入園等的指導和管理工作，負責監(jiān)督指導集中供熱工程的建設和運行?？h監(jiān)察局：負責對電鍍企業(yè)入園期間有關職能部門及責任人員有法不依、執(zhí)法不嚴或徇私枉法等行為的查處。縣財政局：負責落實電鍍企業(yè)優(yōu)化升級整合入園有關獎勵和補助政策?？h公安局：負責電鍍企業(yè)危險化學品購買和使用的監(jiān)管工作，負責對阻撓電鍍基地建設和電鍍企業(yè)入園生產等非法行為的打擊?？h規(guī)劃建設局：負責電鍍基地和入

7、園電鍍企業(yè)建設項目規(guī)劃許可等工作，負責電鍍基地內或周邊違法建筑的拆除等工作?？h國土資源局：負責電鍍基地建設和入園電鍍企業(yè)用地審批等工作，負責電鍍基地土地功能調整及基地內或周邊違法占地行為的打擊等工作?？h環(huán)保局：負責對電鍍企業(yè)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責對現有電鍍企業(yè)生產規(guī)模的調查核實、入園企業(yè)_的審核、入園企業(yè)生產規(guī)模的審定，負責指導電鍍基地廢水管網和集中治理設施的建設，_開展打擊非法電鍍企業(yè)。縣安監(jiān)局：負責對電鍍企業(yè)入園期間的安全生產的依法監(jiān)督管理等工作。縣審管辦：負責協調電鍍基地建設審批和入園電鍍企業(yè)建設項目的審批等工作?？h工商局：負責對在規(guī)定期限內未入園電鍍企業(yè)依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，負責對電鍍

8、基地內非電鍍企業(yè)的依法監(jiān)管，協助相關部門查處違法經營電鍍生產行為?？h電業(yè)局：對逾期未入園企業(yè)實施斷電，對電鍍基地內非電鍍企業(yè)實施斷電，協助相關部門查處違法經營電鍍生產行為。有關鎮(zhèn)政府或工業(yè)園區(qū)管委會：負責轄區(qū)內電鍍入園的總體工作及電鍍基地征地和政策處理工作，負責制訂電鍍基地控制規(guī)劃?？h電鍍協會：發(fā)揮行業(yè)自律作用，大力開展電鍍企業(yè)優(yōu)化升級整合入園工作的宣傳，積極_國家最新行業(yè)污水排放標準的學習。（三）統(tǒng)一政策1、獎勵政策。凡在規(guī)定期限內入園生產的電鍍企業(yè)和改進生產工藝、推進清潔生產的電鍍企業(yè)，縣財政對其治污設施要給予相應的補助；對規(guī)定入園期限內主動關閉或轉產的電鍍企業(yè)，縣財政根據原生產規(guī)模要給予

9、相應補償。2、鼓勵政策。積極鼓勵電鍍行業(yè)率先開展排污權交易行為，電鍍企業(yè)可以通過兼并、合股等形式對核定的排污權進行流轉或交易，達到電鍍行業(yè)整體轉型升級的目的。采取政策傾斜，積極鼓勵園區(qū)內電鍍企業(yè)將空余廠房出租給其它電鍍企業(yè)從事電鍍生產。3、限制政策。電鍍基地只允許安排電鍍企業(yè)入園生產，一律不得安排非電鍍企業(yè)進入。發(fā)現基地內電鍍企業(yè)將廠房外租興辦非電鍍生產企業(yè)或轉產從事非電鍍生產現象的，按有關規(guī)定對出租的電鍍企業(yè)，縣環(huán)保局將不予換發(fā)排污許可證，縣工商、公安、安監(jiān)等有關部門將根據相關法律法規(guī)予以相應的處罰；對承租的企業(yè)縣有關部門一律不予辦理相關審批手續(xù)并予以打擊取締。4、管理政策。全縣所有電鍍企業(yè)

10、在_年內必須實現入園生產，到期未入園的，對其進行限期_個月的停產整頓，停產整頓期滿仍不入園生產，且又不主動關閉或轉產的，依法予以強制關停。5、調控政策。將環(huán)境違法行為作為電鍍企業(yè)入園的重要參與依據，對近年來多次發(fā)生偷、漏排或超核定規(guī)模生產等嚴重環(huán)境違法行為的電鍍企業(yè)，在入園區(qū)時將予以限制，實施“關、停、并、轉”措施，進行有效整合。6、治理政策。電鍍基地建設統(tǒng)一的廢水處理工程和大型供熱設施，實行廢水集中處理和統(tǒng)一供熱。廢氣防治以廠房為單位開展，實行每幢廠房集中治理。六、工作要求（一）加強_領導。電鍍企業(yè)入園工作影響大、任務重、涉及面廣，既要考慮環(huán)境保護問題，也要考慮經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定問題?？h電鍍企業(yè)入園工作_要切實加強_領導，牽頭制訂相關政策，及時協調解決有關問題，確保該項工作順利進行。（二）強化聯動機制?？h各職能部門、各相關鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)管委會要密切協作，加強聯動，按照縣政府統(tǒng)一部署，建立健全相應的工作機制，認真研究制訂具體實施