工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法

1、工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法 第一章總則第一條為加強(qiáng)公司所屬建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理，明 確、各項(xiàng)目建設(shè)公司、工程建設(shè)監(jiān)理單位 （以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位 ） 、設(shè) 計(jì)單位、施工承包單位、公用設(shè)施運(yùn)行管理單位和其他合同單位 （如 設(shè)備安裝和金屬構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位） 的職責(zé)，盡可能 地減少事故頻率和事故損失，保障人身、機(jī)械設(shè)備和工程的安全， 根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安 全管理辦法及甘肅省電力投資公司有關(guān)安全工作管理規(guī)定，結(jié)合工 程實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于工程建設(shè)階段 （包括籌建和準(zhǔn)備

2、期） 的工程施工 和工程施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理。工程參建單位及其主管單位在參 與水電站工程建設(shè)時(shí)，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。第三條工程施工必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫 徹執(zhí)行國(guó)家及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。第四條工程施工安全管理工作應(yīng)貫徹“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原 則，實(shí)行由各項(xiàng)目建設(shè)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督控制，施 工承包等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。由項(xiàng)目建設(shè)公司和工 程參建單位組成工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委 會(huì)），負(fù)責(zé)水電站工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)工作的開展監(jiān)督、協(xié)調(diào)。第五條各項(xiàng)目建設(shè)公司是工程的業(yè)主。業(yè)主和施工承包等合同單位 的各級(jí)行政正職

3、是本單位安全文明生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全 文明生產(chǎn)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第六條確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行和工程安全，創(chuàng)一流的安全文明施 工，是工程建設(shè)者的責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)公司的組織領(lǐng)導(dǎo)下，參建各 方應(yīng)密切配合，相互協(xié)作，積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)，不斷提高安全 文明生產(chǎn)管理水平，使安全文明生產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化、 現(xiàn)代化。第七條本辦法解釋權(quán)屬公司，在實(shí)施過(guò)程中將不斷修改完善第二章安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第八條公司負(fù)責(zé)在簽訂施工承包合同時(shí)，應(yīng)與承包單位簽訂安全管 理協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任，應(yīng)明確安全保證金數(shù)額、 扣除辦法等。第九條各項(xiàng)目建設(shè)公司的安全管理職責(zé)（一）組織成立以各項(xiàng)目建設(shè)公司行

4、政正職為首的，并由各主要 參建單位行政正職共同組成的安委會(huì)。（二）協(xié)助有關(guān)單位解決施工過(guò)程中必須的安全文明生產(chǎn)措施經(jīng) 費(fèi)。并監(jiān)督落實(shí)使用。（三）負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)厝嗣裾膭趧?dòng)部門、公安部門以及檢察院、 工會(huì)、保險(xiǎn)公司以及公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取 并接受其對(duì)安全工作的支持與指導(dǎo)。（四）按照工程施工總體規(guī)劃的要求，逐步為安全文明施工創(chuàng)造 基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。（五）協(xié)助有關(guān)主管部門和施工企業(yè)對(duì)重大事故的調(diào)查、處理。（六）有權(quán)要求承包單位，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的合同未涉及到的 勞動(dòng)條件改善和安全文明生產(chǎn)環(huán)境的治理等工作，其所發(fā)生的費(fèi)用 據(jù)實(shí)由業(yè)主支付。（七）按有關(guān)要求向公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部

5、門提供安全文 明生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析資料。（八）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、支持有關(guān)單位開展安全文明生產(chǎn)工作 制定安全文明生產(chǎn)目標(biāo)，責(zé)成各有關(guān)單位制定相應(yīng)的計(jì)劃和控制措 施，配備專職人員負(fù)責(zé)日常的安全管理和事故統(tǒng)計(jì)工作，參加安全 工作例會(huì)。（九）督促監(jiān)理單位按施工合同和公司的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各工程項(xiàng) 目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。（十）審查投標(biāo)施工單位的安全資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級(jí)， 認(rèn)證投標(biāo)施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。（十一）當(dāng)施工承包單位的安全管理工作嚴(yán)重失控、且施工或生 產(chǎn)安全沒(méi)有保證時(shí)，有權(quán)通過(guò)監(jiān)理單位或直接令

6、其停工或停產(chǎn)整頓， 必要時(shí)報(bào)請(qǐng)公司中止合同。由此產(chǎn)生的損失，由施工承包單位自行 承擔(dān)。（十二）委托有關(guān)單位對(duì)工程施工區(qū)道路和對(duì)外專用公路的交通 安全進(jìn)行監(jiān)督管理。（十三）負(fù)責(zé)組織成立施工區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由該小組組織管理 工程區(qū)域的消防安全工作。（十四）負(fù)責(zé)與地方公安部門協(xié)商，共同在工地建立或委托當(dāng)?shù)毓?部門建立現(xiàn)場(chǎng)治安管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理工地的治安保衛(wèi)事宜。（十五）負(fù)責(zé)建立工程的安全檔案（十六）負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法，報(bào)公司審批后實(shí)施。（十七）組織安全生產(chǎn)和安全管理的培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。（十八）負(fù)責(zé)安委會(huì)的具體事務(wù)。第十條監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)（一）監(jiān)理單位按合同有關(guān)規(guī)定，配備專

7、業(yè)安全監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的工程安全和施工承包單位的安全文明生產(chǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。（二）監(jiān)理單位的總監(jiān)或副總監(jiān)應(yīng)參加安委會(huì)，任副主任或委員。三）安全監(jiān)理的主要任務(wù)：1. 審查現(xiàn)場(chǎng)施工單位的資質(zhì)和安全保證體系；2. 審核施工單位安全文明生產(chǎn)的規(guī)章制度和責(zé)任制；3. 審批施工單位安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施 （主要對(duì)重要臨時(shí)設(shè)施、 重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)性作業(yè)等施工項(xiàng)目的安全技術(shù)措施 進(jìn)行審批）并監(jiān)督其實(shí)施，同時(shí)督促隱患的整改。監(jiān)理單位對(duì)重大安 全技術(shù)方案、措施及經(jīng)費(fèi)審批時(shí)，應(yīng)征求設(shè)計(jì)單位的意見并報(bào)請(qǐng)公 司同意；4. 抽檢施工單位的主要施工機(jī)械和特殊工種的上崗證；5. 施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控；

8、6. 監(jiān)督安全措施補(bǔ)助費(fèi)的使用（四）負(fù)責(zé)或參與處理施工過(guò)程中急需解決的安全問(wèn)題，并監(jiān)督 施工單位落實(shí)必要的安全技術(shù)措施；（五）當(dāng)施工單位安全文明生產(chǎn)嚴(yán)重失控時(shí)，有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整 頓；（六）協(xié)助對(duì)各類事故的調(diào)查處理。第十一條設(shè)計(jì)單位的安全管理職責(zé)（一）工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程、規(guī)范，保證工程 安全。（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)把施工安全貫穿到設(shè)計(jì)的全過(guò)程，努力為施工 安全創(chuàng)造條件，承擔(dān)委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定的安全責(zé)任。三）對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，必須充分考慮施工條件和施工 技術(shù)對(duì)施工安全的影響。必要時(shí)應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措 施和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的工作。（四）對(duì)施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情，必須按委

9、托設(shè)計(jì)合同 中的規(guī)定做好觀測(cè)、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向公司提出有效的技術(shù)防護(hù)措 施和建議。（五）參加對(duì)重大、特別重大事故的調(diào)查處理。（六）工程設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)代表處負(fù)責(zé)人應(yīng)參加安委會(huì)工作， 任副主任或委員。第十二條施工承包單位的安全管理職責(zé)（一）負(fù)責(zé)承包工程項(xiàng)目的施工安全，接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理, 承擔(dān)施工承包合同規(guī)定的責(zé)任。二）按照招標(biāo)文件的要求和建設(shè)項(xiàng)目施工實(shí)際的需要，編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃，其費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，并不得挪作它 用。（三）建立健全適應(yīng)工程施工的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和 安全管理制度。實(shí)施安全文明生產(chǎn)目標(biāo)管理，層層簽訂安全文明生 責(zé)任書，堅(jiān)持定期考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。施工承包單位的

10、專職安全管理 人員，一般按施工人員 （包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè) 人員）的3%。配備，1000人以上的，不得少于5人；500-1000人的, 不得少于 3 人； 500人以下的，不得少于 2人。安全管理人員中，應(yīng) 有工程技術(shù)人員且有專人負(fù)責(zé)分包單位的安全管理。（四）按勞動(dòng)法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)和施工合同等規(guī)定，在工程 施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)等安全投入，應(yīng)做到安全施 工，減少或杜絕職業(yè)病的危害。（五）編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng) 費(fèi)計(jì)劃；安全技術(shù)方案及措施實(shí)施前，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審批（六）計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。（七）經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的安全素 質(zhì)和自我保護(hù)能力。堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上