紹興特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

1、紹興市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案二 00 九年二月紹興市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案1. 總則1.1 編制目的有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范全市特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急救援行動安全、有序、科學(xué)、高效實施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、國家質(zhì)檢總局和省局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案，以及紹興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，結(jié)合我市當(dāng)前安全形勢，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)

2、發(fā)生的涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機動車輛等設(shè)備、設(shè)施的較大、 重大和特別重大事故的應(yīng)急救援工作。1.4 工作原則特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；貫徹政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。1.5 事故的分級（ 1）特別重大事故 :造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同） ，或者 1億元以上直接經(jīng)濟損失的； 600 兆瓦以

3、上鍋爐爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 15 萬人以上轉(zhuǎn)移的；客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留 100 人以上并且時間在 48 小時以上的。（ 2）重大事故 : 造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟損失的；600 兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240 小時以上的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15 萬人以下轉(zhuǎn)移的； 客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24 小時以上 48 小時以下的。（ 3）較大事故 : 造成 3人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以

4、下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的； 鍋爐、壓力容器、 壓力管道爆炸的； 壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 1萬人以上 5萬人以下轉(zhuǎn)移的；起重機械整體傾覆的；客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12 小時以上的。（ 4）一般事故 :造成 3人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1萬元以上 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500 人以上 1萬人以下轉(zhuǎn)移的；電梯轎廂滯留人員2小時以上的；起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；客運索道高空滯留人員3.5 小時以上 12 小時以下的；大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上小

5、時以下的。2組織指揮體系及職責(zé)2.1 救援組織體系12市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援隊伍和其他社會力量組成。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)局）是紹興市特種設(shè)備較大、重大、特大事故應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，作為市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)中的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的專業(yè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)在特種設(shè)備出現(xiàn)較大以上事故時，按照本預(yù)案的規(guī)定和市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，參與指揮、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作，并提供相關(guān)的技術(shù)支持。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由事發(fā)地政府組織，應(yīng)急救援隊伍及社會力量包括：質(zhì)監(jiān)部門、 相關(guān)技術(shù)機構(gòu)， 以及消防、醫(yī)療救護、環(huán)

6、境保護、專業(yè)搶險救援隊伍和其他社會力量。發(fā)生較大以上事故時，市質(zhì)監(jiān)局會同市級有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地政府開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織指揮體系見下圖：紹興市人民政府紹興市質(zhì)量技術(shù)縣（市、區(qū)級）配合部門監(jiān) 督 局人民政府特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)炜h（市、區(qū)）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部事故現(xiàn)場指揮門特種設(shè)備事故2.2市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市特種設(shè)備較大以上事故應(yīng)急救援工作。市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組組成市質(zhì)監(jiān)局設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)特種設(shè)備較大以上事故的應(yīng)急救援重大事項決策等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：組長：市質(zhì)監(jiān)局主管領(lǐng)導(dǎo)副

7、組長：市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長（負(fù)責(zé)人）成員：由市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處、監(jiān)察室、市特檢院等有關(guān)處室和機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)（1）市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處：負(fù)責(zé)接受事故報告，提出應(yīng)急救援處置建議，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決定實施應(yīng)急救援組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。負(fù)責(zé)向市政府和省局上報事故信息。（2）市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)察室： 調(diào)查處理事故中的失職、瀆職等行為。（3）市特檢院： 保障各專業(yè)小組人員及時到位，包括承壓類事故組（鍋爐、壓力容器、壓力管道）和機電類特種設(shè)備事故組，對具體應(yīng)急救援工作提供技術(shù)和相關(guān)應(yīng)急物資的支持。2.3市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小

8、組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在特種設(shè)備安全監(jiān)察處 ,由特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長（負(fù)責(zé)人） 任辦公室主任。市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是： 組織建立市政府有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制；提出啟動本預(yù)案的建議；組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)臁?指導(dǎo)和督促企業(yè)制定、完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案和開展演練，掌握特種設(shè)備重大危險源的隱患，及時通報預(yù)警信息，提出預(yù)警建議；建立并完善各種應(yīng)急信息資源系統(tǒng)；指導(dǎo)和督促相關(guān)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。 負(fù)責(zé)落實市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決定， 并督查決定的執(zhí)行的情況； 迅速了解、 收集和匯總事故信息、 損害情況；組織事故調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急救援工作情況；辦理市局領(lǐng)導(dǎo)小組

9、交辦的其他事項。2.4 現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責(zé)較大以上事故發(fā)生時啟動本預(yù)案，市質(zhì)監(jiān)局派出現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，赴事故現(xiàn)場協(xié)助事發(fā)地政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長和成員由市質(zhì)監(jiān)局決定。發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故，特種設(shè)備應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)在事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組的主要職責(zé)是：參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的有關(guān)工作，在應(yīng)急救援過程中發(fā)揮技術(shù)支持作用，提供發(fā)生事故設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；組織特種設(shè)備應(yīng)急救援專家提出搶險救援方案的建議，供現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)決策；提供專業(yè)救援機構(gòu)和搶險器材物資資源信息，供現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)調(diào)動等。2.5 相關(guān)部門職責(zé)市安全生產(chǎn)、建設(shè)、交通、環(huán)保、電力、通信、衛(wèi)生、民政、宣

10、傳等單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作。2.6 地方各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門與職責(zé)各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)，可比照本特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)及職責(zé)，結(jié)合本地實際制定。3預(yù)警和預(yù)防機制3.1 預(yù)警范圍特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對以下特種設(shè)備重大危險源實行重點安全監(jiān)控： 發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備； 存在重大事故隱患的特種設(shè)備； 重要地區(qū)使用的特種設(shè)備； 關(guān)系重大經(jīng)濟安全的特種設(shè)備； 發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會影響的特種設(shè)備。各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)分級建立特種設(shè)備重大危險源數(shù)據(jù)庫，并監(jiān)督相關(guān)使用單位落實安全監(jiān)控措施。3.2 預(yù)防措施特種設(shè)備

11、使用單位對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。對特種設(shè)備重大危險源，使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定： 建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實施； 設(shè)立專門機構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理工作；及時分析特種設(shè)備安全狀況，制訂、完善本單位事故專項應(yīng)急預(yù)案，適時開展應(yīng)急演練； 及時辦理使用登記， 保證特種設(shè)備登記率達(dá)到100 ； 按期申報特種設(shè)備定期檢驗，保證定期檢驗率達(dá)到100 ； 特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100 ； 特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到100 。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，定期向社會公眾公布特種設(shè)備安全狀況，對重大違法行為或者嚴(yán)重事故

12、隱患及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?.3 信息監(jiān)測與報告全市特種設(shè)備監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測點分為：各級重大危險源監(jiān)控點（企業(yè)）、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局，各基層監(jiān)測網(wǎng)點應(yīng)定期逐級上報監(jiān)控信息。遇有異常情況，應(yīng)立即上報至市質(zhì)監(jiān)局，對可能引發(fā)較大以上事故的異常信息，還應(yīng)同時上報當(dāng)?shù)卣?。市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)及時分析研究，提出監(jiān)測意見，對可能引發(fā)較大以上事故的異常信息，立即上報市政府。企業(yè)對其擁有市級重大危險源監(jiān)控點的特種設(shè)備運行狀況的信息、 實施監(jiān)控的技術(shù)手段、 安全檢查和定期檢驗情況、各項安全管理制度落實情況、隱患整改情況和應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況及時報告各級質(zhì)監(jiān)局；對處于異常狀態(tài)的市級重大危險源監(jiān)控點的特種設(shè)備，要立即采取有效措施并及

13、時報告。建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以各級質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機構(gòu)為主體， 積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、 檢驗檢測機構(gòu)、基層政府、大型企業(yè)和社會力量的作用，及時掌握特種設(shè)備安全狀況。建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，包括重大危險源辨識系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評價系統(tǒng)、舉報系統(tǒng)等，保證預(yù)警系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。3.4 預(yù)警行動當(dāng)以下事故發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備： 化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故； 地震； 客運索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故； 臺風(fēng)、暴雨（雪） 、大風(fēng)（沙塵暴） 、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害； 其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。各級

14、質(zhì)監(jiān)部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，應(yīng)及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時，及時報告當(dāng)?shù)卣?.應(yīng)急響應(yīng)本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故，啟動本預(yù)案。本預(yù)案與紹興市特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、紹興市化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案、紹興市重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案 、紹興市城市供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案等專項預(yù)案相銜接，當(dāng)啟動上述各專項應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)公共事件涉及特種設(shè)備時，及時啟動本預(yù)案。4.1 事故報告 事故發(fā)生后，當(dāng)事人、知情人應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位、業(yè)主、主管部門和當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局報告， 事故發(fā)生單位和業(yè)主獲知后， 應(yīng)當(dāng)立即

15、向主管部門和當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局報告， 最遲不超過 1 小時。特殊情況可越級上報。 市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備事故報告電話：、88132781 。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)向社會公布特種設(shè)備事故報告電話。（ 2）各級質(zhì)監(jiān)部門接到事故報告后須立即上報至市質(zhì)監(jiān)局，最遲不超過 2 小時，同時報告當(dāng)?shù)卣?。必要時，請求當(dāng)?shù)卣畣酉嚓P(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。（ 3）發(fā)生特別重大和重大事故，市質(zhì)監(jiān)局在接到事故報告后 2 小時內(nèi)上報市政府和省局。（ 4）移動式特種設(shè)備異地發(fā)生事故后，當(dāng)事人或業(yè)主應(yīng)在 1 小時內(nèi)向事發(fā)地質(zhì)監(jiān)局報告， 并同時報告設(shè)備使用注冊登記的質(zhì)監(jiān)局。 事發(fā)地質(zhì)監(jiān)局在接到事故報告后也應(yīng)當(dāng)立

16、即逐級上報。（ 5）事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；事故發(fā)生地點及時間（年、月、日、時、分）；發(fā)生事故設(shè)備名稱；人員傷亡、初步估計的經(jīng)濟損失及事故概況。4.2 分級響應(yīng)程序接到事故報告后， 事故發(fā)生單位須立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救， 防止事故進(jìn)一步擴大。當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)職能部門人員立即趕往出事地點，及時采集現(xiàn)場各類所需信息和有關(guān)資料，參與搶救和事故處理工作。分級響應(yīng)程序： 一次死亡 3 人以下的事故，事發(fā)地縣（市、區(qū)）級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，配合本級政府開展應(yīng)急救援工作。發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故，市、縣（市、區(qū)）二級質(zhì)監(jiān)部門啟

17、動相應(yīng)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。 組織有關(guān)人員立即趕赴出事地點， 采集現(xiàn)場各類所需信息和有關(guān)資料， 參與搶救和事故處理工作 。 當(dāng)不能有效控制事故危害時，市質(zhì)監(jiān)局報市政府同意后，立即上報上級請求支援。4.3 現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動。 組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。 針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的特種設(shè)備次生事故，提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。 協(xié)助事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)和有關(guān)企業(yè)配合、支援應(yīng)急救援工作。4.4 現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求質(zhì)

18、監(jiān)部門現(xiàn)場處置工作各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場后, 應(yīng)及時做好下列工作 :1、盡快對事故發(fā)生時所涉及的特種設(shè)備的基本情況做出初始評估，提出對事故所涉及的特種設(shè)備進(jìn)一步處置的方案。2、在不影響應(yīng)急救援的前提下，積極介入對事故現(xiàn)場特種設(shè)備及其相關(guān)設(shè)施的事故狀態(tài)的保護，嚴(yán)禁一切對事故現(xiàn)場的變動。3、根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認(rèn)危險設(shè)備的類型和特性，提出搶險救援的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。4、迅速對事故發(fā)生場所周圍的其他特種設(shè)備展開必要的技術(shù)檢驗、

19、檢測工作，盡快確定這些特種設(shè)備是否有發(fā)生進(jìn)一步事故的可能。5、及時搜集和整理涉及事故特種設(shè)備的有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備：事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備使用登記證或檢驗合格證；事故發(fā)生企業(yè)的所有特種設(shè)備作業(yè)人員證（包括管理人員）；涉及事故特種設(shè)備的所有監(jiān)督檢驗報告和定期檢驗報告；涉及事故特種設(shè)備的所有維修保養(yǎng)記錄；有關(guān)安全附件的定期檢驗和校驗記錄和報告；事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備相關(guān)管理制度和操作規(guī)程；設(shè)備的三個月內(nèi)的操作記錄和巡查記錄，特別是事故發(fā)生前一周內(nèi)的操作和巡查記錄；與事故發(fā)生企業(yè)特種設(shè)備有關(guān)的所有安全監(jiān)察指令書。涉及事故的特種設(shè)備所在工程的所有竣工驗收資料。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)協(xié)助進(jìn)行的現(xiàn)場處置工作各

20、級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場后, 應(yīng)在事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,協(xié)助做好以下工作:1、對事故危害、 事故范圍、 事故危害擴展趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等進(jìn)行初始評估。2、 封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。3、建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。4、搶救受傷人員。及時、科學(xué)、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可

21、能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。5、設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域。6、清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。4.5 應(yīng)急人員的安全防護參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護用品和安全設(shè)施、設(shè)備。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全

22、通道。4.6 群眾的安全防護根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由事發(fā)地政府下達(dá)人員疏散指令。4.7 社會力量動員與參與在應(yīng)急搶險救援過程中，根據(jù)需要建議事發(fā)地政府依法動員、調(diào)動、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場地。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。4.8 特種設(shè)備事故的調(diào)查分析特種設(shè)備較大以上事故發(fā)生后，各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組，在進(jìn)行救援的同時，開展事故調(diào)查， 進(jìn)行事故分析， 提出事故調(diào)查處理意見。特別重大事故由國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作; 較大、重大事故由市

23、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作;一般事故，由縣（市）質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作，市局根據(jù)情況派員參加。4.9 新聞發(fā)布市質(zhì)監(jiān)局是特種設(shè)備較大以上事故信息的指定來源，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.10應(yīng)急救援結(jié)束同時具備下列條件時，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)實際情況，在報請市政府同意后宣布特種設(shè)備較大或重大事故應(yīng)急救援結(jié)束： 死亡和失蹤人員已經(jīng)查清； 事故危害得以控制； 次生事故因素已經(jīng)消除； 受傷人員基本得到救治; 緊急疏散人員已恢復(fù)正常生活。5保障措施5.1 應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、交通和通信保障 市質(zhì)監(jiān)局建立與市政府有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機

24、構(gòu)、市級有關(guān)部門以及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)加強與特種設(shè)備事故應(yīng)急處置相關(guān)的物資、裝備儲備，切實提高應(yīng)急保障能力。發(fā)生特種設(shè)備事故時，公安、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、環(huán)保、通信等有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好搶險救災(zāi)、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境監(jiān)測和通訊聯(lián)絡(luò)等應(yīng)急保障。 市質(zhì)監(jiān)局組織建立全市特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及時掌握特種設(shè)備的安全狀況和事故預(yù)警情況。 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，保障?yīng)急救援的資金。 市特檢院應(yīng)配備相適應(yīng)的救援工具、 檢測儀器、防護器材、應(yīng)急車輛等搶險救援裝備和通訊裝備。5.2 資金保障特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)

25、急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。5.3 技術(shù)儲備與專家保障（ 1 ）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)建立全市特種設(shè)備專家組，為特種設(shè)備事故應(yīng)急處置和決策提供咨詢、建議和技術(shù)保障。根據(jù)我市實際 （包括節(jié)假日、 重大活動日），專家組組成如下 （具體人員組成根據(jù)發(fā)生事故情況另定） ：承壓類：特種設(shè)備安全監(jiān)察處及市特檢院有關(guān)人員組成，必要時聘請社會專家；機電類：特種設(shè)備安全監(jiān)察處及市特檢院有關(guān)人員組成，必要時聘請社會專家； 。（ 2）各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點，建立相應(yīng)的專家組。 專家組成員由當(dāng)?shù)氐臋z驗檢測機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技

26、術(shù)人員組成。（ 3 ）專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會議，對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案，指導(dǎo)企業(yè)建立和制訂本企業(yè)的事故預(yù)防措施和應(yīng)急救援預(yù)案。5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬鹿实念A(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育。 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織或者督促有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。有關(guān)特種設(shè)備使用單位每年進(jìn)行一次以上應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)

27、急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。5.5 監(jiān)督檢查各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。6. 后期處置6.1 善后處理（ 1）應(yīng)急搶險救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。（ 2）發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有質(zhì)監(jiān)部門核準(zhǔn)的有資格的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢。（ 3）特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建設(shè)部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。（ 4）事故救援結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會救助、保險等善后處理事項，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。6.2 事故調(diào)查報告（ 1 ）根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度，按有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組。 調(diào)查內(nèi)容主要有： 事故發(fā)生前設(shè)備狀況，人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟損失） ，事故原因（必要時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定） ，事故性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任，對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，確定事故隱患是否消除、周圍環(huán)境污染、火災(zāi)隱患是否基本消除，對疏散人員能否返回提出意見，提出防止類似事