緊急預案施工風險分析及應對措施

1、第十三章緊急情況的處理措施、預案以及施工風險分析及 有關應對措施第一節(jié)緊急情況的處理措施、預案針對建筑工地的特點，在施工現(xiàn)場可能發(fā)生的緊急情況主要有生活疫情突發(fā) 事件、生產(chǎn)安全突發(fā)事件、雷暴雨、現(xiàn)場停電、場外交通阻塞等緊急情況。1-1突發(fā)事件1-1-1事件分析一種為施工中發(fā)生的生產(chǎn)安全緊急情況，一種是生活中發(fā)生的疫情。根據(jù)工程特點生產(chǎn)中可能發(fā)生的緊急情況包括：1-1-1-1墜落物體的砸傷；1-1-1-2人工使用工具時的打擊傷害；1-1-1-3各類機械使用過程中發(fā)生的機械傷害；1-1-1-4施工用電使用過程中發(fā)生的觸電事故；1-1-1-5發(fā)生的施工人員墜落摔傷；1-1-1-6暴雨對地下結(jié)構(gòu)安全的

2、影響；1-1-1-7大風、颶風對鋼結(jié)構(gòu)屋面板施工的影響；生活中發(fā)生的危險情況包括：1、食物中毒；2、傳染病突發(fā)疫情；3、氣溫較高引起的施工人員中暑；4、施工人員突發(fā)性疾病；1-2生產(chǎn)安全事故緊急預案1-2-1現(xiàn)場成立緊急救援指揮機構(gòu)，總指揮由項目經(jīng)理擔任，兩位項目副經(jīng)理任 副總指揮。事故的緊急救援工作在緊急救援指揮部的統(tǒng)一領導下，各司其職，密切配合迅速、高效、有序地開展工作。成員單位負責人在緊急救援工作開展時， 根據(jù)工作需要由本專業(yè)抽調(diào)所需要人員，配備人員必須滿足工作需要并積極開展 工作。1-2-1-1緊急救援指揮部職責：1、事故發(fā)生后，積極組織有關部門立即實施緊急預案，并按照緊急預案迅速開

3、展搶救傷亡人員和設備財產(chǎn)，力爭將損失降低到最小程度。2、根據(jù)事故發(fā)生實際情況，統(tǒng)一部署緊急預案的實施工作， 采取緊急處理措施。3、根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，如遇有危及周邊單位和人員的險情時，要組織人 員和物資的疏散工作。4、積極配合上級部門進行事故的調(diào)查處理工作。5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后處理工作。6、根據(jù)事故發(fā)生的嚴重程度和影響大小，發(fā)布事故處理通報。7、根據(jù)生產(chǎn)工作變化情況，及時地組織對緊急預案進行調(diào)整、 修訂和補充完善， 使之達到可操作性。1-2-1-2建立重大事項通報制度當現(xiàn)場總包管理機構(gòu)內(nèi)有緊急情況發(fā)生時， 在采取相應的應對措施的同時，立 即將有關事項通報上級主管部門，積極配

4、合有關部門做好信息的披露。1-2-1-3事故的緊急措施和現(xiàn)場急救1、事故發(fā)生后，緊急救援指揮部，立即投入運作。指揮部及各成員部門負責人 應立即到位，嚴格履行自己的職責，及時組織實施相應的事故緊急預案。2、事故發(fā)生后，緊急救援指揮部根據(jù)事故的具體情況，立即調(diào)動救援所需的各種設備、車輛、器材和人員等進行救援。3、各成員歸口管理部門負責聯(lián)系社會方面的協(xié)助。盡快恢復因事故被破壞的各 種設施、設備等，確保緊急預案工作順利開展。4、保衛(wèi)部門做好現(xiàn)場保衛(wèi)和疏通、疏散工作，預防和控制有可能發(fā)生的人為破 壞活動，對肇事者采取監(jiān)控措施。5、事故初發(fā)生期，事故單位和現(xiàn)場人員應積極采取緊急自救措施，防止事故進 一步擴

5、大。6、對不同類別事故要采取不同的現(xiàn)場急救方法。對坍塌、觸電、一氧化碳中毒 等造成窒息的傷員，在第一時間內(nèi)要采取心肺復蘇法（人工呼吸、胸外心臟按壓法、吸氧等），對于有外傷的傷者首先要進行止血，重要部位進行固定等。在現(xiàn) 場搶救的同時，要以最快的速度將傷者送往醫(yī)院進行救治。1-2-2加強緊急預案的管理，將預案有關工作落實在日常工作中。1-2-2-1緊急救援指揮部辦公室建立 24小時值班制度，遇到問題及時通知有關 部門和人員進行處理。1-2-2-2每月要組織緊急救援指揮部的人員檢查緊急救援工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。1-2-2-3定期進行事故緊急救援演練活動。1-2-2-4對緊急搶險救援的各種設備、

6、車輛、器材、防護用品、各種工具做到經(jīng) 常性的檢查，確保完好。1-2-2-5要結(jié)合各自的職責，加強安全宣傳教育工作，提高廣大職工的預防事故 的防范意識，落實有效的防范措施，防止各類事故的發(fā)生。1-2-3制定事故預防措施1-2-3-1事故的預防措施主要是1、操作人員嚴格執(zhí)行安全方面的各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，各種防護 設施，防護裝置齊全、靈敏、可靠。2、高空作業(yè)必須掛好安全帶。應該設置安全網(wǎng)的建筑，必須按要求設置。3、操作人員必須穿戴好個人安全防護用品，在工作中嚴禁由高空向下材料，嚴 禁高空掉物。4、電氣線路作業(yè)必須由有電工特種作業(yè)證的人員來完成，無證人員不準電氣作 業(yè)。要經(jīng)常檢查電氣線路和

7、用電設備，及時處理問題。5、要保證各種起重設備安全裝置齊全、靈敏、可靠。吊索具要經(jīng)常檢查。嚴格 執(zhí)行“十不吊”規(guī)定，起重設備嚴禁“帶病”作業(yè)。6、對有職業(yè)中毒危險的場所要保證良好的通風，隨時進行監(jiān)測和監(jiān)護，一旦有 中毒危險時，立即將施工人員撤離。7、對現(xiàn)場施工的壓力容器，如：氧氣、乙烘瓶、空壓機罐等要按規(guī)定進行檢驗， 嚴格使用不合格的產(chǎn)品。在使用中要遠離火源，按規(guī)定要求使用。1-2-4遇大暴雨，地下室抗上浮預案該工程地下室工程無抗拔樁，在施工中遇暴雨天氣應有預防地下室結(jié)構(gòu)上浮 預案。地下室結(jié)構(gòu)上浮計算：（按輔助訓練館1-11-7軸概算）1-2-4-1底板階段：（坎墻按500mnB,底板折算為4

8、50mnff）混凝土自重力計算：混凝土自重=LX BX HX 25KN/m349X 19X 義 25KN=10474KN水浮力計算：水浮力=lx BX HX 10KN/m349X19X （+） X 10KN=安全性計算：（必須大于）10474+ =所以底板階段施工安全結(jié)論：根據(jù)計算底板施工階段施工安全1-2-4-2箱體施工階段：混凝土自重計算：混凝土自重=LX BX HX 25KN/m3(49+19) X 2XX () X 25+10474=5559+10474=16033KN水浮力計算(按滿堂計算)水浮力=lx BX HX 10KN/m349X19X ()義 10=54929KN安全性計算：

9、(必須大于)16033 54929=<結(jié)論：根據(jù)計算在地下箱體施工時暴雨形成的水浮力遠大于地下箱體混凝土自重 因此采取以下措施：1、基坑周邊有擋水燒，防止坑外雨水流入基坑；2、坡道口進行封堵；3、降水井水泵泵管向地下室內(nèi)注水壓載， 壓載水與坑外水持平或高于抗外水位， 如坑外水上漲過快，水泵抽取坑外水壓載，確保地下室安全。1-2-5暴風天氣影響金屬屋面施工的安全預案田徑館、藝術體育館、蹦床訓練館、跆拳道館及輔助訓練均為大型金屬屋面。 在金屬屋面施工時如于大的陣風，由于風壓較大，很容易吹跑屋面板，因此在施工中，隨時預防陣風的突發(fā)，按以下要求施工以防止發(fā)生傷害事故。1-2-5-1收聽氣象預報，

10、在基本風力小于三級時的天氣施工；1-2-5-2施工時，隨上金屬屋面板隨安裝固定牢固，屋面不準存放未安裝的板材；1-2-5-3屋面施工時沿外架子有防護欄桿，滿掛密目安全網(wǎng)；1-2-5-4有專職安全檢查員進行全施工過程的控制；1-2-5-5 一般春、夏季天氣晴好時，很容易在傍晚前后突然變天形成大風并伴有 暴雨，因此天氣有變化征兆時及時固定已安裝屋面板，待安裝的屋面板全部吊至 地面并及時消除所有不安全的因素。1-3生活中發(fā)生危險情況緊急預案：(包括傳染病突發(fā)、多人中暑、突發(fā)性疾病、 食物中毒等緊急情況)由于建筑行業(yè)屬于人口流動性較強的部門， 適當?shù)淖龊糜嘘P疫情的防范工作 不僅可以防止疫情的傳播亦可減

11、少相應的損失。 針對本工程的特點及國家有關要 求，我們的應對策略如下：1-3-1重大事項通報制度當現(xiàn)場總包管理機構(gòu)內(nèi)有疫情發(fā)生時， 在采取相應的應對措施的同時，立即 將有關事項通報上級主管部門，積極配合有關部門做好信息的披露， 這不僅將對 防止疫情的進一步蔓延起到實質(zhì)性的作用，而且還可以遏止人群中的恐慌事態(tài)。1-3-2培養(yǎng)工作人員健康生活方式在項目部內(nèi)時常開展健康教育，增加工作人員的基本衛(wèi)生知識，增強他們對 各種社會壓力和風險、危機事件的心理承受能力。通過各種宣傳教育手段促使工 作人員更多地反思個人的各種行為，包括如何培養(yǎng)健康的生活方式和衛(wèi)生習慣， 如何處理人與動物、人與環(huán)境之間的關系，以及如

12、何進一步發(fā)揚集體主義精神以 形成更有效應付危機事件的社會群體機制等。1-3-3設立救助基金，成立應急小組現(xiàn)場管理機構(gòu)將提取一部分資金建立救助基金，用于應對突發(fā)事件的影響。該費用將會對團隊中的個人及其家庭在遭遇突發(fā)災難時，給予特殊的救助或在項目遇到突發(fā)疫情后，在需要處理及應對該疫情時，從費用上給予適當?shù)膮f(xié)助。相 應地我們還將成立應急救助小組，建立嚴密的管理辦法和程序等。該小組將會加 強對基金的管理和使用，同時還時常保持與衛(wèi)生防疫部門進行聯(lián)系，獲取相關的信息和資料，增強應對能力。第二節(jié)施工風險分析及抵抗風險的措施本工程是奧運會建設工程，具有規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)形式多樣、持續(xù)時間較長、 現(xiàn)場設置兩套管理班

13、子、與環(huán)境接口較復雜等特點，因此我們充分重視本工程的 風險管理。2-1風險的分類及管理按本工程的進展階段的不同，風險可分為施工階段風險和試運行階段風險。2-1-1風險的管理流程風險 衡量風險認知略策理管 管理功能 管理技巧險財段 風理手風險 控制 手段管理成本情況監(jiān)視 與控制風險成本風 險 管 理 程 序?qū)︼L險的管理包括風險的識別、評估與衡量等的認知階段，風險的轉(zhuǎn)移、保險、 控制和規(guī)避等的控制階段，其管理流程如下圖所示：我們將在人員、資金、工作程序、外部支持等各方面，建立完善的風險管理 體系，以確保工程的順利實施。2-1-2施工階段風險施工階段風險是從本工程正式開工建設開始計算。項目動工后，大

14、量的資金將投入到工程機械、材料設備采購、支付工程款等方面，風險也隨之面來，主要 包括：工程質(zhì)量風險、工期風險、施工方案的合理性風險、施工安全風險、組織 協(xié)調(diào)風險。隨著施工的不斷推進，風險也將不斷的被預測、衡量、優(yōu)化和解決。2-1-3試運行階段風險該階段主要的風險是，如果系統(tǒng)的運行不能達到設計要求，就意味著在設計、 施工、設備采購等前面的工作中存在問題，這將可能引起費用的增加和總工期的 拖延。2-2施工風險防范的重點及對策對本工程而言，風險的分類主要基于風險防范和風險處理，是定性的、相對的。從性質(zhì)上分析，可計量風險屬于技術性風險，是常規(guī)性的不可避免的風險， 包括地質(zhì)地基條件、地下障礙物、材料供應

15、、設備供應、工程變更、設計不清與 施工等造成的風險；非計量風險屬于非技術性風險，發(fā)生的概率較小，是非常規(guī) 性風險，包括宏觀經(jīng)濟風險、政治風險、不可抗力風險、組織協(xié)調(diào)風險等。2-2-1風險防范的重點在本工程總承包管理過程中，風險防范的重點在于以下方面：2-2-1-1對周圍建筑物的傷害風險對周圍建筑物傷害風險是指在施工過程中因工程降水方法、時間不正確或降水監(jiān)測不到位，使周圍底層失水，對工程周邊環(huán)境造成的傷害風險。2-2-1-2地下管線切改與保護風險地下管線切改與保護風險主要針對地下管線切改遺漏或切改不徹底，給地下結(jié)構(gòu)施工帶來的風險。2-2-1-3工程進度風險工程進度風險指在工程施工期間，因組織、質(zhì)

16、量、材料供應、不可抗力等因 素而發(fā)生實際進度與計劃進度的差異，這種進度差異在一般工程中不為明顯，但 在重點工程尤其在有關鍵里程碑目標、 關死工期后門的工程中十分重要，它會給 施工單位、建設單位乃至政府部門帶來相當大的負面影響。2-2-1-4 人員安全風險施工人員安全風險在各個工程中都存在， 但針對本工程而言，坐落于北京體 育大學院內(nèi)，施工對于大學校園內(nèi)的人員也帶來安全風險。2-2-1-5分包商信用風險分包商信用風險又稱交易對手風險，是指分包商不履行或不完全履行義務的 可能性，包括施工質(zhì)量、工期和不遵守現(xiàn)場安全、環(huán)保等規(guī)定時所帶來損失的風 險。2-2-1-6采購風險采購風險是指因市場材料的價格、

17、質(zhì)量波動而使承包商不能獲得預期產(chǎn)品或 增加投資的風險。2-2-1-7管理運行風險管理運行風險是指總承包管理體系的不完善或在執(zhí)行過程中沒有有效解決 發(fā)生的矛盾而使個別目標在落實中產(chǎn)生困難甚至出現(xiàn)損失的風險。它可能表現(xiàn) 為：信息不暢、審核不利、工作流程出現(xiàn)錯誤或控制失效等。2-2-1-8設計變更風險設計變更風險是指由于設計圖紙的不完善、不夠深度、各專業(yè)綜合不足，甚至存在設計失誤等，將造成施工的返工、增加造價、影響工期，甚至影響使用功 能等。2-2-2對重點風險的防范風險管理是一個確定和量度風險，以及制定、選擇和管理風險處理的過程，目標是通過風險分析減少決策的不確定性， 以及在本工程實施階段，保證目

18、標控 制的順利進行，更好地實現(xiàn)工程項目質(zhì)量、進度和造價等綜合目標。對上述重點 風險我們將進行以下防范措施：2-2-2-1對周圍建筑物傷害風險本工程的運動員公寓、餐廳、輔助訓練館工程1#公寓南側(cè)為六層留學生公寓，施工降水可能對此建筑造成傷害。地下工程施工對周圍建筑物的傷害影響因素主要為降排地下水，控制好降排地下水量和加強對周圍建筑物的沉降觀測是保證減小地下施工對周圍建筑物傷 害的有效手段。1、分層、分部位、定時降水，避免一次降排水量過大、周圍地層失水而引起沉 降。2、降水施工前派專人對周圍環(huán)境進行調(diào)查，并填寫調(diào)查表，對損壞部位進行攝 錄，給重要照片加注圖示或說明，并且有建筑物業(yè)主簽字確認。3、設

19、置觀測井和回灌井，派專人進行基坑降水監(jiān)測，嚴格控制地下水位，做到 不超降、不少降。4、設置測量組對周圍建筑物進行沉降監(jiān)測，對每個監(jiān)測點進行詳細記錄，建筑 物沉降數(shù)據(jù)和降水監(jiān)測綜合分析，來調(diào)整降水方案。2-2-2-2地下管線切改和保護風險本工程是在原有建筑物拆除場地上重建，地下管線切改是施工前期工作的重 點項目之一，根據(jù)我們在鬧市區(qū)和地下建筑的體會， 會出現(xiàn)管線切改不徹底的現(xiàn) 象，直接影響工程的正常施工。為此我們采取如下措施：1、積極配合管線切改單位進行地下管線的切改工作，在必要情況下提供相應設 備、人力，最大限度地給予支持。2、施工前根據(jù)建設單位提供的地下管線現(xiàn)狀圖和地下管線切改竣工圖對照進行

20、 施工現(xiàn)場內(nèi)地下管線的探測、刨驗。3、對管線產(chǎn)權單位切改后廢棄管線進行有效封堵處理。4、在探測過程中，發(fā)現(xiàn)切改遺漏管線，立即與有關部門聯(lián)系，并協(xié)助切改單位 進行且該施工。5、對建設單位要求不拆改且須進行保護的管線我們將采取懸吊保護方案，對剛 性管線采用桁架梁進行懸吊保護，對柔性管線，采用簡支組合鋼梁進行懸吊保護。2-2-2-3工程進度風險本工程為2008年中國北京奧運會配套工程，08年奧運會要進行有關場館 的使用，為應對進度工期風險，我們將分別從組織管理、資源儲備和技術三方面 進行風險應對。1、極大發(fā)揮公司“總部控制、風險管理、專業(yè)保障”的優(yōu)勢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一 組織，實現(xiàn)共同作戰(zhàn)、全面保證的目

21、標。2、一旦出現(xiàn)開工時間滯后需要壓縮工期或者過程進度失控，我們將成立以總公 司為依托的指揮部，調(diào)派全公司的施工力量進行工程組織實施。3、提前與各勞務基地、各材料分包商、機械租賃商簽訂預租、預約合同，采取 “冗余儲備、冗余供應”的辦法，儲備一定量的勞動力、材料、工具，一旦須啟動進度風險應急措施，能在極短的時間內(nèi)保證各種材料、機械和勞動力及時投入 生產(chǎn)。2-2-2-4人員安全風險1、施工區(qū)域嚴格封閉，具出入與校園人流分離。2、嚴格按照施工安全有關條例采取安全措施，確保施工人員的生命安全。3、如我單位中標，將派人與保險公司聯(lián)系，進行購買工程一切險和第三 責任險，保證工程的順利實施。2-2-2-5分包

22、商信用風險1、認真進行分包商的信譽調(diào)研，甄選合格并能滿足本工程特殊需求的分包商。2、通過與選定分包商的詳細交底和反復磋商，達成最大程度的共識，使雙方對 可能發(fā)生的問題都做到心中有數(shù)。3、通過合同簽訂前的合同評審工作，集中各方意見，其中包括技術、經(jīng)濟、現(xiàn) 場協(xié)調(diào)、管理等各方要求，使合同能全面、細致地涵蓋全部控制點。4、通過合同執(zhí)行過程中的監(jiān)控，及時集中各部門在分包商執(zhí)行合同過程中所出 現(xiàn)的問題，及時給予指導和糾偏，通過管理和經(jīng)濟等手段避免可能出現(xiàn)的問題。5、聽取和落實分包商的合理要求，給予其各方面可能的支持，嚴格按照合同條 款支付工程款。2-2-2-6采購風險1、做好國內(nèi)外材料及設備市場的價格、

23、質(zhì)量的調(diào)研分析。2、通過與材料、設備供應商的詳細技術交底，使其完全了解總承包商對產(chǎn)品的 質(zhì)量、供應時間、到場方式、驗收方式等需求，并要求其在報價時考慮到各方面 因素。3、認真選擇材料、設備的國外進口渠道和運輸方式， 作好運輸費用的評估工作, 確保運輸費用在財務預測的范圍內(nèi)。4、通過合同簽訂前的合同評審工作，集中技術、質(zhì)量、經(jīng)濟、工期、物流管理 等各方要求，使合同能全面、細致地涵蓋全部控制點。5、如可能，將通過簽訂長期的供貨合同鎖定產(chǎn)品的價格，合同中規(guī)定的材料設 備的購買價格要涵蓋生產(chǎn)及供應商的全部費用，且在整個施工期內(nèi)有效。6、通過合同執(zhí)行過程中的監(jiān)控，及時解決出現(xiàn)的問題，通過管理和經(jīng)濟等手段

24、 避免問題的出現(xiàn)。7、制定替代性原材料應急計劃以及其他替代方案。2-2-2-7管理運行風險1、建立和完善本工程的總承包管理方案， 注重其涵蓋性和本工程特點的針對性。2、總承包管理機構(gòu)領導層對管理方案達成高度的統(tǒng)一，并分工負責落實的落實 工作。3、向各部門進行交底，將各項具體工作落實到人。4、對管理過程進行跟蹤，及時調(diào)整運行方式和工作程序，以適應工程在不同階 段的要求。5、通過定期的專題會議，加強各方的工作溝通，加強相互協(xié)調(diào)，解決管理中的 問題。6、在施工不同階段，組織專門風險管理小組對風險進行預測分析，制定風險控 制預案。2-2-2-8設計變更風險1、對圖紙進行充分、細致的審核，力求將全部問題

25、發(fā)現(xiàn)在正式施工之前。2、組織各專業(yè)的圖紙綜合，發(fā)現(xiàn)專業(yè)間不交圈問題，盡量避免設計問題引起的經(jīng)濟索賠。3、與設計單位保持密切聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)設計單位的設計變更，使設計變更不 影響工程的預期進度要求。4、組織人員繪制細部大樣圖、綜合圖，有效的指導施工的順利進行。5、對可能出現(xiàn)的設計失誤，本著對業(yè)主負責的角度提出專業(yè)性建議，并協(xié)助業(yè) 主及設計單位妥善解決。2-3全面實行風險管理風險存在于工程實施的全過程，也同時存在于各項目標實現(xiàn)的各階段， 全面 提高風險意識，利用有效的風險管理手段并全面與總承包管理相結(jié)合，是控制本工程風險的唯一方式，除足夠重視重點風險的防范之外，我們將在以下方面加強 風險管理工作。2-3-1建立科學的經(jīng)營決策機制我們將預先對本工程的各項方案進行科學的分析和論證，對可預見以及不可預見的風險逐項進行分析研究。在決策中避免武斷，重視各部門及施工隊的建議 和意見，確保決策的科學性、民主性、合理性，最大限度地避免施工過程中可測 與不可測的各類風險。2-3-2嚴格按要求施工按照國家有關規(guī)范、標準和本工程的設計要求進行施工，避免造成質(zhì)量缺陷、 要求返修等經(jīng)濟責任風險。加強各施工隊伍中從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員的思 想教育，避免其濫用職權、玩忽職守。2-3-3重視合同管理在本工程建設管理過程中，一切活動遵守中國法律、法規(guī)和北京市地方法規(guī)、 遵循