石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

1、石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條 為了加強對石油和化工建設(shè)工程（以下簡稱石化工程）質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量、公共安全和公民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事石化工程新建、擴建、改建活動以及對石化工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，適用本辦法。石化工程包括生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程、配套工程和附屬工程。第三條 石化工程質(zhì)量實行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、勘察設(shè)計和施工單位保證、工程監(jiān)理單位監(jiān)理、政府監(jiān)督相結(jié)合的制度。第四條 自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)全區(qū)石化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作

2、，其所屬的自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負(fù)責(zé)全區(qū)石化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、財政、消防、環(huán)境保護、檔案等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好石化工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作。第五條自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立石化工程質(zhì)量監(jiān)督專家?guī)欤M織專家參與石化工程施工圖設(shè)計文件審查、質(zhì)量監(jiān)督檢查、工程質(zhì)量驗收等工作。第六條 自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立石化工程質(zhì)量誠信檔案，實現(xiàn)信息查詢、交換和共享。第二章石化工程質(zhì)量責(zé)任第七條 從事石化工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、

3、再施工的原則。第八條旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)將石化工程項目核準(zhǔn)或者備案文件，抄送自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。第九條石化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將石化建筑和安裝工程的施工圖設(shè)計文件報自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。第十條 石化工程開工前，石化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾螀^(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。石化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交石化工程核準(zhǔn)或者備案文件和相關(guān)許可、批復(fù)文件，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)證書資料以及工程質(zhì)量責(zé)任承諾文件。自治區(qū)石油化工建設(shè)工

4、程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行形式審查，簽發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。第十一條石化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立石化工程質(zhì)量管理機構(gòu)或者配備石化工程質(zhì)量管理人員，組織協(xié)調(diào)勘察設(shè)計、施工和試生產(chǎn)階段的質(zhì)量管理工作。第十二條 石化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全石化工程項目檔案，并在石化工程竣工驗收后，及時向有關(guān)部門移交石化工程項目檔案。第十三條石化工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計,并對其勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十四條 石化工程設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備, 應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量

5、要求應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。石化工程設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，但是有特殊要求的建筑材料、專用設(shè) 備、工藝生產(chǎn)線等除外。第十五條石化工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位組織的施 工圖紙會審，并負(fù)責(zé)設(shè)計交底；參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工質(zhì)量驗收；及時處 理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題和質(zhì)量問題；配合工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技 術(shù)處理方案。第十六條石化工程施工單位應(yīng)當(dāng)對石化工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。石化工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。石化工程建設(shè)實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部石化工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；石化工程 勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購

6、的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包 的石化工程或者采購的設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十七條未取得中華人民共和國建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得擔(dān)任大中型石化工程項目的施工單位項目負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事石化工程建設(shè)相關(guān)活動。第十八條總承包單位依法將石化工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包 合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝慌c分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。第十九條石化工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得 擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。應(yīng)當(dāng)及時提出意見石化工程施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件有差錯的, 和建議。第二

7、十條石化工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定， 對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進行檢驗；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，石化工程施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或 者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送石化工程質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)進行檢測。第二十一條 石化工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管 理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè) 單位和自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。第二十二條 石化工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者 考核不合格的，不得上崗作業(yè)。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)

8、按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門考核合格，取得特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。第二十三條 石化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有法定條件的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。按照國家規(guī)定不需要工程監(jiān)理單位監(jiān)理的石化工程，相關(guān)監(jiān)理工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。第二十四條 石化工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件 和石化工程承包合同， 代表石化工程建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān) 監(jiān)理責(zé)任。第二十五條未取得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章的 人員，不得以注冊監(jiān)理工程師的名義從事石化工程監(jiān)理以及相關(guān)業(yè)務(wù)活動。第二十六條石化工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備法定條件的總監(jiān)理工程師和監(jiān)

9、理工 程師進駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢 驗等形式，對石化工程實施監(jiān)理。第二十七條 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使 用，石化工程施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的，石化工 程建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。第二十八條石化工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑 構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項石化工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十九條 石化工程質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定合 格。第三十條 石化工程質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi)

10、，依據(jù)相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，進行檢驗檢測，出具檢驗檢測報告。石化工程 質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其檢驗檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。石化工程質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)在承擔(dān)石化工程質(zhì)量檢驗檢測工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第三十一條 石化工程質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)不得與所檢測石化工程項目相關(guān)的建設(shè) 單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。第三十二條石化工程實行質(zhì)量保修制度。石化工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì) 量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確石化工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

11、石化工程辦理工程驗收手續(xù)后， 在國家規(guī)定的保修期限和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問 題，由施工單位負(fù)責(zé)維修。維修費用由造成質(zhì)量問題的責(zé)任方承擔(dān)。第三十三條石化工程因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)主要責(zé)任；建設(shè)單位采購、施工單位未提出書面 異議的，由建設(shè)單位和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位采購、施工單位提出書面異議 而建設(shè)單位堅持使用的，由建設(shè)單位承擔(dān)主要責(zé)任。第三十四條 石化工程因使用不當(dāng)或者自行改造造成損壞和質(zhì)量隱患的，由責(zé)任方 承擔(dān)責(zé)任。第三十五條 未經(jīng)自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量核驗或者核驗不合 格的石化工程，施工單位不得交付竣工驗收

12、，建設(shè)單位不得進行試生產(chǎn)和竣工驗收。第三十六條石化工程建設(shè)單位收到石化工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織石化工程設(shè) 計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。石化工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成石化工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有石化工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的進場試驗報告；（四）有石化工程勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）有石化工程施工單位簽署的質(zhì)量保修書。石化工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。第三章石化工程質(zhì)量監(jiān)督管理第三十七條自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用巡查、抽查等方式， 依法對建設(shè)、勘察設(shè)計

13、、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量保證體系的落實情況以及施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，接受并及時處理相關(guān)舉報、投訴，依法查處違反石化工程質(zhì)量管理法律、法 規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為。第三十八條 自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以采 取下列措施：（一）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場和其他工作場所進行檢查；（二）要求被檢查單位提供與石化工程質(zhì)量有關(guān)的文件和資料；（三）責(zé)令被檢查單位立即停止違反石化工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為，改進質(zhì)量管理工作。第三十九條 自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，被檢查 單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料，并對存在的石化工程質(zhì)量問題及時采取 改進措施，消除質(zhì)量安全隱患。第四十條自治區(qū)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員對在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。第四章法律責(zé)任第四十一條 違反本辦法第九條、第十條第一款、第十二條、第十四條第二款、第 十七條、第十九條第一款、第二十條、第二十八條、第三十條第一款、第三十五條、第 三十六條第三款規(guī)定的，由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照中華人民共和國建筑法、 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管