工作計劃和實施方案實施計劃書的區(qū)別

1、一、工作計劃和工作實施方案：計劃：狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現(xiàn) 在，時間一般在一年、半年左右，圍一 般都是一個單位的 工作或某一大項重要工作，容和寫法要比規(guī)劃具體、深入 , 要比設想正規(guī)、細致， 要比方案簡明、集中，要比安排闊展、 慨受。計劃的具體寫法：計劃由于大多以一個單位的工作容 圍，只在單位要求執(zhí)行，所以一般不以文件形 式下發(fā)，因而除標題和正文外，往往還要在題下或文后標明 X年X月X日制定”字樣，以示重。 計劃的標題也是 “四要素 ” 寫法，其中哪一個要素都不應省略。正文寫法，由于計劃是 對一個單位 的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所 以寫作是要比規(guī)劃和設想

2、都要具體、詳細得多。 一般包括以 下幾方面容：（1）開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或 直述目的，要寫得簡明扼要；（2 ）主體，即計劃的核心 容，闡述“做什么” （目標、任務）、 “做到什么程度 ”（要求） 和“怎樣做 ” （措施辦法）三項容，既要寫得全面周到， 又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計 劃一般采取 “并 列式結構 ” （任務、措施分說）。（ 3 ）結尾，或突出重點， 或強調有關事項，或提出簡短號召，當然也可不寫結尾。 方案： 方案是計劃中容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能 的具體工作比較復雜，不作全面部署不足 以說明問題， 因而 公文容構成勢必要繁瑣一些， 一般有指導思想、

3、主要目標、 工作重點、實施步驟、 政策措施、具體要求等項目。方案的具體寫法： 方案的容由于是上級對下級或涉及面 比較大的工作，一般都用帶 “文件頭 ” 形式 下發(fā)，所以不用 落款，只有標題、成文時間和正文三部分容。方案的標 題有兩種寫法：一個是 “三 要素” 寫法，即由發(fā)文機關、 計 劃容和文種三部分組成， 如東北師大學五年發(fā)展規(guī)劃 總體方案 ； 一個是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機關， 但 這個發(fā)文機關必須在領頭的 “批示性通知”（文件頭） 的標 題中體現(xiàn)出來，如治理采掘工業(yè)危機，實現(xiàn)良性循環(huán)方案。 成文時間，為重起見，方案的 成文時間一般不省略，而 且要注在標題下。方案的正文一般有兩種寫法：

4、一是常規(guī)寫 法，即按 “指 導方針”、“主要目標（重點尸、 “實施步驟 ”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較 固定的程 序適合于一般常規(guī)性單項工作；二是變項寫法，即根據(jù)實際 需要加項或減項的寫法，適合 于特殊性的單項工作。但不 管哪種寫法， “主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三 項必不 可少的，實際寫作時的稱呼可以不同， 如把“主要目 標”稱為“目標和任務”或“目標和對策 ”等， 把“政策 措施”稱為“實施辦法 ”或“組織措施”等。在“主要目標” 一項中，一般還要分總體目標和具體目標； “實施步驟” 一 般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟， 關鍵步驟里還有重 點工作項目； ”政

5、策措施 ”的容里一般還要分 “政策保證氣 “組織保證 ”和“具體措施 ”等。寫好計劃的方法：寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。因為這不僅僅是個 文字表達上的事，還是個涉及具體工作 業(yè)務的組織和安排 問題，需要有長遠眼光和領導魄力，這種寫作是一個人綜合 能力的表現(xiàn)。但是在 寫作上也有一些章法。首先，寫作者必 須分清這個計劃的容屬于哪一類，適合用哪一個具體的 計劃 種類來表達，從而確定具體文種，即是規(guī)劃、設想、計 劃、要點、方案、安排中的哪一種。然后， 再根據(jù)具體容 和文種寫作要求進行寫作。如果是時間較長、圍較廣的 計劃，就要用 “規(guī)劃 ”。因為 規(guī)劃不必也不能寫得太細，只 要能起到明確方向，鼓

6、舞人心，激發(fā)熱情的作用也就差不多，當然這 并不是說規(guī)劃就可以寫得不切實際； 但規(guī)劃的 切合實際問題的確只是個大致的切合。 如果是初步的、 不太 成熟的計劃，就要用 “設想 ”。因為設想是為計劃作準備的， 也不必寫得很細，甚至不用寫得 很好，只要能把大致的 “思 路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設想就可以寫得 沒條理，而 只是說它更注重 “想，即要有突破和創(chuàng)新。如 果計劃容是某一項工作，一般則用 “方案”或“安排”， 工作項目比較復雜者用 “方案”，較簡單 者為“ 安排，因為 方案和安排都必須寫得很細（或很全面，或很具體），否則 工作就沒法開展。當 然，若考慮到要給下級執(zhí)行中留有余地 ,

7、這方案可變成 “ 實施意見 ”，這安排也可變成 “安排意見， 如果計劃容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該 用真正的“計劃” 了。因為狹義的計劃是廣 義計劃中最適中 的一種。當然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可用 “要 點”來寫。計劃寫作注意事項：不論哪種計劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一 , 對上負責的原則。要堅決貫徹執(zhí)行黨和 國家的有關方針、 政策和上級的指示精神，反對本位主義。第二，切實可行的 原則。要從實際情況 出發(fā)定目標、定任務、定標準，既不要 因循守舊，也不要盲目冒進。即使是做規(guī)劃和設想，也應 當 保證可行，能基本做到，其目標要明確，其措施要可行， 其要求也是可以達

8、到的。第三，集思廣益 的原則。要深入調 查研究，廣泛聽取群眾意見、 博采眾長， 反對主觀主義。 第四，突出重點的原則。 要分清輕重緩急，突出重點，以點 帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預 先想 到實行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防措施或補充辦法。二、區(qū)別異同：一般常規(guī)性事務工作無須制定方案，只有歷時長久，責任重 大，涉及面寬？熏工作量大，紛繁復雜 的重要工作或重大活 動須制定方案。如改革方案、城市建設方案、作戰(zhàn)方案、人 才培養(yǎng)方案等，為 確保工作正常開展，有成功的把握，避免 或減少人財物力的浪費，事前做出全面的策劃、具體的安 排, 使之高屋建微，有序進行。古人云

9、： “人無遠慮，必有近憂 ” ；“凡事預則立，不預則廢 ”。方案就是機關、團體、單位的 組織領導者從實際出發(fā)，瞄準未來目標 對重要工作或重大活 動作出系統(tǒng)謀劃、全面構想的一種計劃性文書。其雖不是法 定公文，卻在各行 各業(yè)公務活動中廣泛運用，應屬機關事務 文書疇。方案雖屬計劃系列，與計劃在容對象、目標效用等方面有 一致性，但它畢竟不是計劃，二者有著明 顯的區(qū)別。(1)在容對象上的區(qū)別。計劃一般是針對以后一定時期、 一定圍的全面工作的。例如：政協(xié)文史工作委員會關于繼續(xù)征集建國后文史資料 的工作計劃為了貫徹全國政協(xié)文史資料工作委員會會議精神，市政協(xié)文 史資料委員會在將工作重點轉移到征集 建國后史料方

10、面做 了大量的工作， 征集到一部分建國初期的有關史料和線索， 有的已經(jīng)編入到 “選 刊”和 “專輯” 中。1999 年，我們要高 舉愛國主義旗幟，在繼續(xù)挖掘建國前史料的基礎上，重點 開 展征集和選編建國后史料的工作。方案則針對一定時期某一項、某一方面的重要工作、重大 活動。如藥品監(jiān)督管理體制改革方案， 它是為了理順和 完善藥品監(jiān)督管理體制，確保人民用藥安全，根據(jù)黨的十五 大和中共中央國務院關于地方政府結構改革的意見的精 神，特制定改革現(xiàn)行藥品監(jiān)督管理體制的方案。 律武器維護職工的合法權益，依法開展工會工作，全國總工 會決定從 1998 年起，進行工會法律專 業(yè)人才的培訓工作。在例文中計劃的容要

11、全面原則些，而方案的容則要單純具體些。計劃重宏觀把握，方案重宏微觀結合偏重于微觀， 較計劃更具可操作性。(2 )在表達手法和表現(xiàn)形式上的區(qū)別。雖然計劃和方案在寫法上都比較靈活，可要點式，可條文條款式，但因容和功能的差異，計劃畢竟以條款、表格式居多，且在條款的表述相對原則和模糊，而方案則多數(shù)是條文、綱目式的，條 文的表述明確，具體而詳盡。(3 ) 在數(shù)量上的區(qū)別。計劃于同一部門、同一單位的工作在一定時期只有一個，如政協(xié)關于繼續(xù)征集建國后 文史資料的工作計劃。方案卻可以根據(jù)需要和可能制定幾 個，這樣才有比較、選擇的余地。(4 )在效能特點上的區(qū)別。計劃制定的是以后工作的目標、任務、方向、原則和措施

12、辦法，重指導性。如計劃例文。方 案擬訂的則是以后工作的藍圖和細則，重可操作性。盡管二 者都具備很強的可行性，但細加比較，方案的可行性又比計 劃更強一些。方案具有很強的方向性、指導性，要求周密、具體，一般由 以下三部分容構成：標題、署名、正文 下面結合一篇例文來加以闡述：關于加強培訓工會法律專業(yè)人才的實施方案(全國總工會組織部 1997 年 12 月 3 0 )為了把工會工作總體思路落實到實處，推進各級工會運用法一、 培訓對象1998 年至 2001 年，用四年左右的時間培訓律師、勞動爭議 兼職仲裁員、勞動爭議調解員、工會 法律監(jiān)督員四方面專業(yè) 人才，以解決工會工作之急需。二、 培訓目標1998

13、 年至 2001 年完成以下培訓任務：律師： 1120 人【按 30 個?。ㄗ灾螀^(qū)，直轄市） x 3 + 514 個市 x 2 測算】； 勞動爭議兼職調解員： 30 萬人【按 1998 年基層工會已建工 會爭議調解委員會中工會及職工代表 人數(shù) 1/3 測算】；工會勞動法律監(jiān)督員： 30 萬人【按 1998 年統(tǒng)計的基層工會 委員會 58 萬個的 1/2 測算】。三、培訓方案1.律師培訓方式：五個月脫產(chǎn)強化培訓。培訓計劃： 1998 年在中國工運學院、天津工會管理學院、遼 寧工運學院、工運學院等七所院校舉 辦五個月脫產(chǎn)強化 培訓試點班。每個院校招 60 A, 共 420 人。第一是標題。作為方案

14、，首先要有明確的標題。古人云： “ 立片言以居要，乃一篇之警策。 ”標題是貫穿全篇的主線，無 論是對方案實施的方法排列，還是對任 務的提出，措施的制 定，都要緊緊圍繞標題而進行。方案的標題可分為全稱式和簡明式兩種，而又以全稱式居 多。凡由單位、事由、文種三要素構成的 為全稱式；由事由、 文種二要素構成的為簡明式。前者如共青團社科聯(lián)委員會 慶祝建國五十周年 大型文藝活動方案、市公安局刑偵分局 “5.12 ” 特大案件偵破方案；后者如環(huán)保工程建設方案、關于加強培訓工會法律專業(yè)人才的實施方案。其中，" 單位 ”即施事主體，也就是重 大活動、重要工作的組 織、承辦者，多為機關、團體或下屬的基

15、層組織?！笆掠伞奔淳唧w的工作容、 活動事項?！拔姆N”即“方案”。無論哪 種標題方式，都應力求簡明、準確，使人一目了然。第二是署名落款。與計劃、總結等應用文體不同的是，方案既無須在標題中標明時間，又不完全是將生成時間放在文 末，而大多是將其列在標題之下、正文之上的特定位置。其 標注的容和方法也因 預案、方案而有所不同。一般講，以 “方案”出現(xiàn)的，不另行署名，只需注明什么時間什么會議 審 定、通過或什么時間經(jīng)誰批準即可；而以 “預案”出現(xiàn)的，則不僅要署明是誰草擬的，還要注明是 什么時候草擬的，以 示負責和便于查考。第三是正文部分。無論預案或方案，其正文部分大都由以下兩部分構成：首先是導言或引語。引

16、言要求簡明扼要地交代預案或方案制訂的目的、意義和依據(jù)，一般是以 “為了根據(jù)特制定本方案”的慣常形式來表述的。這是方案、預案生成的基 礎，一定要有，否 則，就失去了制訂的意義和依據(jù)，就是盲 目隨意的，因而一定要抓住要害和實質將其簡明扼要地表 述清楚。在例文中，引言強調制定本方案是為了“維護職工的 合法權益，依法開展工會工作”，簡要地交代了方案要達到的總目標。第二部分是方案的基本容，這部分主要包括以下三個方 面：（一）基本情況的交待。諸如重大活動的時間、地點、容、方式、主題以及主辦、協(xié)辦單位等。其中，時間、地點、方 式等應具體明確；“容”要概括、精當；“主題”不等于標 題，也不等于主要 容或活動本

17、身，而是活動的目的、意義、價值的集中概括表述。如關于加強培訓工會法律專業(yè)人才的實施方案的主題不是事件本身，而是維護職工的合法權 益，依法開展工會工作。如果是重要 工作的方案，基本情況的交待也可以是工作的時限、圍、對象、容和重點。總 之，這部分容一定要有，但又必須從實際需 要出發(fā)而或多 或少、或輕或重、或詳或略地表述，切忌千篇一律。（二）對相關活動、相關工作按階段或進程做具體的部署安排。例文中的小標題如“培訓對象”、“培訓目標”、“培訓方案”等眉目清楚，要點突出，在每個標 題下具體展開說明實施方 案的實施時限、實施對象。在 “培訓目標 ”中不但說明每專 業(yè)人才總數(shù)， 而且補充說明人數(shù)是按照什么原則測算出來 的，使方案容更有說服力。 這部分包括各階段工作的容、 基本任務目標、主要措施手段、步驟作法、相應的安排和要 求，包括人力、財力、物力的組織安排 和部署等等。從總體 上說，也就是要寫明在什么時間、多大圍由哪些人做哪 些工作，采取什么方式 于何