中山市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀-高一政治寒假

1、 中山市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀總體概括 【摘要】2010年，全市堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央及全省各項決策部署，努力在轉方式調結構、擴內需穩(wěn)外需、惠民生保穩(wěn)定等方面下功夫，全市經(jīng)濟運行態(tài)勢良好?！娟P鍵詞】中山市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 深化改革 經(jīng)濟發(fā)展【正文】 一、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 2010年，面對各種不利因素和困難，我市認真貫徹落實省委、省政府和市委的工作部署，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，狠抓調結構、增后勁、促發(fā)展、惠民生等一系列政策落實，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，結構調整有力有效，質量效益逐步提升，人民群眾

2、實惠增多，較好地完成了市十三屆人大五次會議確定的各項預期目標。 一國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，質量效益顯著提高。 國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。為穩(wěn)固經(jīng)濟企穩(wěn)向好態(tài)勢、完成“十一五”規(guī)劃目標，制定了強有力的政策措施，促使經(jīng)濟保持上升向好趨勢。2010年，全市生產(chǎn)總值 1826億元，增長13.5，高出預期目標3.5個百分點；常住人口人均生產(chǎn)總值72384元，增長13.1，高出預期目標3.6個百分點；三次產(chǎn)業(yè)結構調整為2.8:58.7:38.5。完成一產(chǎn)增加值50.5億元，增長3.2；二產(chǎn)增加值1073.6億元，增長15.7；三產(chǎn)增加值702.2 億元，增長11。財稅收入保持增長，實現(xiàn)地方財政一般預算收入139.4億元

3、，增長26.2，高出預期目標18.2個百分點。 質量效益顯著提高。產(chǎn)業(yè)結構高級化和適度重型化趨勢加強，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為31%，比上年提高0.5個百分點，規(guī)模以上輕重工業(yè)增加值比調整為59.8:40.2。企業(yè)效益繼續(xù)提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率103645元,增長16.0%；利潤總額161.3億元，增長 43.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)169.6，同比提高12.6個百分點。節(jié)能減排成效顯著，實施“十大節(jié)能重點工程”，全市萬元生產(chǎn)總值能耗0.6394噸標準煤，下降1.15，化學需氧量、二氧化硫排放總量降幅均完成年度預期目標。新開工項目質量提升，20個項目入選省

4、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500 強。 二經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調性增強，結構調整成效顯著。 經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調性增強。一是投資加快增長，全社會固定資產(chǎn)投資660.4億元，增長21%，高出預期目標5個百分點。二、三產(chǎn)投資分別增長22.4和 20.3，交通基礎設施投資增長70.6。31個項目納入省重點計劃，新增6個項目列入省第三批擴大內需項目，獲用地指標1250畝，13個項目取得上級扶持資金4568萬元，成功申報中央代發(fā)地方政府債券1.77億元。二是市場消費保持活躍，落實家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等擴內需政策，社會消費品零售總額648.1億元，增長18.2，高于預期目標4.2個百分點。商品房銷售面積、銷售額分別增長19.2、34

5、.8，旅游業(yè)總收入 125.2億元，增長13.5。物價水平總體平穩(wěn)，受食品、原材料等大宗商品價格上漲影響，全年居民消費價格總指數(shù)上升3.0，工業(yè)品出廠價格指數(shù)上漲2.6。三是對外貿(mào)易全面恢復，出臺加工貿(mào)易轉型升級政策，搶抓機遇加強對外經(jīng)濟合作，全市外貿(mào)進出口總值311.2億美元，增長27.2%。其中，出口總值225.1億美元，增長26.9%；進口總值86.1億美元，增長27.9%。實際利用外資7.3億美元，增長19.8%，企業(yè)在境外投資合作方面取得進展。 結構調整成效顯著。堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動，制訂新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整振興支柱產(chǎn)業(yè)，出臺重點中小企業(yè)融資扶持政策，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體

6、系建設取得新成效。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5056.2億元，增長20.8%。支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2863.7億元，增長23.5%，占全市工業(yè)比重56.6%。裝備制造業(yè)發(fā)展較快，實現(xiàn)產(chǎn)值1435.7億元，增長30.9%，臨海裝備制造業(yè)基地建設順利，廣機海事重工、中澤重工、中鐵大橋局等一批投產(chǎn)項目效益顯現(xiàn)，中機鋼構、佳能二期等在建項目穩(wěn)步推進。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別增長32.8和34.3?？萍紕?chuàng)新投入較快增長，全市研究經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重1.9%，專利授權8538件，增長68.2%，其中發(fā)明專利授權166件，增長62.7%，現(xiàn)有國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地6家。公共創(chuàng)新平臺建設

7、和重點領域核心技術攻關取得突破，新增5家省級工程中心，兆瓦級風電機組、大功率永磁同步電機等關鍵技術取得突破。 三城市功能逐步完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁向縱深。 城市功能逐步完善。狠抓城建、交通、環(huán)保、民生等基礎設施建設，92項年度重點項目完成投資189.2億元，為年度投資計劃的102.3，投資額比上年翻了一番。全年公路建設投入16億元，廣珠城際軌道、古神公路、廣珠西線二期等建成通車。仁和、卓山等輸變電工程竣工投運。“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略加快推進，投入新能源公交汽車230輛，新增公交線路17條、加設站點82個?！叭f”改造初見成效，32個改造項目啟動，改造土地面積逾 1萬畝。區(qū)域綠道建設圓滿完成省下達的任務，中

8、山段182.7公里綠道全線貫穿。18個鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠首期工程投產(chǎn)運行，全市污水處理率到達87.5%，國家生態(tài)市建設順利通過全國公示。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁向縱深。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略研究及規(guī)劃編制，啟動火炬區(qū)、小欖、南頭、西區(qū)、三鄉(xiāng)、沙溪6個城鄉(xiāng)一體化示范點。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施、城鄉(xiāng)水利防災減災、危橋涵閘加固等建設，全年建成“硬底化”農(nóng)路185公里、高標準基本農(nóng)田5000畝，內河清淤及支堤加固173公里?！耙粠蓞^(qū)十基地” 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益凸顯，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86.9億元，增長3.3%。農(nóng)村勞動力轉移工作大力推進，全年培訓農(nóng)村勞動力2.15萬人，轉移本市農(nóng)村勞動力 1.74萬人。農(nóng)村社區(qū)建設工作取

9、得新成績，村村建有社區(qū)服務中心，實現(xiàn)社保、民政、醫(yī)療保健、計生等“一站式”服務，成為全國首個農(nóng)村社區(qū)建設示范單位。農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制改革繼續(xù)深化，完成農(nóng)村股份合作制和村級統(tǒng)一核算改革。農(nóng)村生產(chǎn)方式創(chuàng)新穩(wěn)步推進，土地流轉面積54.4萬畝，流轉率達 85.3。在全省率先推行流動人口積分制管理，6467名流動人員取得入戶入學指標。 四改革試點取得突破，區(qū)域合作深入推進。 改革試點取得突破。全面完成市級政府機構改革，初步建立起職能有機統(tǒng)一的大部門體制。出臺創(chuàng)新審批方式改革試點方案，開展第五輪行政審批事項清理。簡政強鎮(zhèn)事權改革穩(wěn)步推進，完成實施意見、工作方案和下放事權目錄等政策起草。價格綜合改革試點深

10、入開展，確定益華城市廣場作為冰蓄冷電價項目試 點 ，制定供水同網(wǎng)同價方案，逐步放寬民辦教育、醫(yī)療、民政服務等收費管理。項目投資改革成效顯著，市中心糧庫二期、一中高中部擴建、北京積水潭中山骨科醫(yī)院、高級技工學校黃圃校區(qū)三期等一批財政投資項目相繼采用代建模式。城鄉(xiāng)金融體制改革穩(wěn)步推進，出臺城鄉(xiāng)金融服務一體化改革試點方案，啟動農(nóng)信社向商業(yè)銀行轉制工作。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，制定了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見及實施方案。 區(qū)域合作深入推進。制定我市實施珠三角規(guī)劃綱要實現(xiàn)“四年大發(fā)展”工作方案，推進各項任務和指標落實。珠中江區(qū)域合作共簽署31項合作協(xié)議，災害天氣預報預警、環(huán)境預警應急聯(lián)動、主要商品價格監(jiān)測等

11、合作聯(lián)動機制運作良好。珠中江年票互認率先實施，惠及三地800萬市民，每年節(jié)省出行成本1.87億元，通信同城化、供水合作等有序推進。加強與港澳地區(qū)合作，與香港貿(mào)發(fā)局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織參加香港國際中小企業(yè)博覽會、創(chuàng)新科技展、粵澳名優(yōu)商品展銷會、澳門國際環(huán)保論壇等大型會展。 五社會事業(yè)加快發(fā)展，民生福祉明顯改善。 社會事業(yè)加快發(fā)展。教育發(fā)展水平穩(wěn)步提高，全市學齡兒童入學率、穩(wěn)固率均達100%，初中毛入學率111.9%，高中階段教育毛入學率100%，高等教育毛入學率達54.5%。市職教園區(qū)等各項工程進展順利，職業(yè)院校專業(yè)設置進一步優(yōu)化。高考成績再創(chuàng)新高，總升學率達93.2，居全省第一。國家歷史文化

12、名城創(chuàng)建工作全面開展，全市共建成292間農(nóng)家書屋、文化室，所有鎮(zhèn)區(qū)文化站達省特級標準。公共衛(wèi)生服務水平不斷提升，新中醫(yī)院投入使用，博愛醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建工作加快，公共衛(wèi)生應急體系繼續(xù)完善。圓滿完成上海世博會中山館展覽、亞運火炬中山站傳遞工作。 居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25357元，增長9.8%，高于預期目標3.8個百分點；農(nóng)民人均純收入13581元，增長10.5%，高于預期目標2.5個百分點。居民儲蓄存款1443.7億元，增長18.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.1%，控制在3.5%以內。落實最低工資保障制度，提高低收入群體的收入水平，企業(yè)職工月均最低工資標準提高至920元。城鄉(xiāng)居民支

13、出保持較快增長，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出18833元，增長8.2%；農(nóng)村居民人均消費性支出9330元，增長8.9%。 民生福祉明顯改善。社會保障范圍進一步擴大，城鎮(zhèn)職工總參保668.7萬人次，累計發(fā)放社會保障卡285.2萬張。全面開展城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化。醫(yī)保政策體系繼續(xù)完善，提高了市、鎮(zhèn)兩級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補助標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民門診基本醫(yī)療保險全覆蓋。住房保障水平進一步提高，方基沖廉租房小區(qū)二期交付使用，祈安苑保障房一期開工。最低生活保障制度日趨完善，8300多戶近2.3萬人納入最低生活保障，全年共發(fā)放715萬元臨時補助金。平安中山建設得到穩(wěn)固，刑事案件破案率為66

14、.4，同比上升0.7個百分點，全市各類事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降9.4、4和6.5%。 在看到經(jīng)濟社會發(fā)展取得成績的同時，我們也清醒地認識到，當前發(fā)展過程中還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域競爭更加激烈，尤其是珠三角規(guī)劃綱要實施以來，兄弟城市你追我趕勢頭迅猛，保位爭先壓力加大。二是工業(yè)增速明顯回落，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速從去年一季度的27.4逐月回落至 20.8；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式仍然粗放，規(guī)模以上工業(yè)勞動生產(chǎn)率10.3萬元，遠低于全省14.4萬元的平均水平。三是自主創(chuàng)新能力有待增強，擁有自主技術、品牌的企業(yè)不多，對外技術依存度在70%以上，去年我市每百萬人口年發(fā)明專利申請量為

15、391件，仍低于珠三角2009年654件的平均水平。四是整體物價高位運行，能源、工業(yè)生產(chǎn)資料價格維持升勢，后期通脹壓力較大。五是多元化矛盾協(xié)調難度加大，去年群眾來訪批數(shù)和人次分別增長48.2%和73%，群眾訴求、社會矛盾增多。 二、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排 2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是落實珠三角規(guī)劃綱要實現(xiàn)“四年大發(fā)展”的重要一年。做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對于加快推進發(fā)展方式轉變，在更長時期實現(xiàn)又好又快發(fā)展至關重要。 當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，世界經(jīng)濟持續(xù)復蘇，全球金融和貿(mào)易環(huán)境逐步改善，為我市提供了良好的外部環(huán)境；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推

16、進，市場需求潛力巨大，為我市擴大國內市場、推進產(chǎn)業(yè)結構調整提供了廣闊空間。在珠三角規(guī)劃綱要引領下，城市基礎設施加快完善、重大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃布局、區(qū)域合作深入推進、產(chǎn)業(yè)結構積極調整將為我市發(fā)展帶來新的機遇。同時，國家和省出臺一系列加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策，也為推進產(chǎn)業(yè)升級、提高發(fā)展質量創(chuàng)造了有利條件。另一方面，世界經(jīng)濟復蘇的基礎仍不穩(wěn)固，發(fā)達國家失業(yè)率高企、各種保護主義抬頭，國家貨幣政策調整、人民幣匯率波動也將給我市經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響。同時還要看到，我市經(jīng)濟發(fā)展后勁有待加強，經(jīng)濟結構調整形勢緊迫，資源環(huán)境約束亟需緩解，區(qū)域競爭更加激烈等現(xiàn)狀相對突出，需要采取有力措施，積極妥善加以解決。 根據(jù)市

17、委十二屆七次全會精神，綜合考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展的內外部環(huán)境，并與“十二五”規(guī)劃目標銜接，確定我市2011年經(jīng)濟與社會發(fā)展的主要預期目標是： 經(jīng)濟增長方面，全市生產(chǎn)總值增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長14%，社會消費品零售總額增長14%，外貿(mào)進出口總值增長10%，人均生產(chǎn)總值增長10%。 經(jīng)濟結構優(yōu)化方面，工業(yè)增加值增長12，服務業(yè)增加值增長12%，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到31.5%，研究經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例提高到2%，城鎮(zhèn)化率達86.6%。 增進民生福祉方面，新增就業(yè)崗位5萬個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均年純收入增長9%，

18、社會保險總參保達688.7萬人次，外來務工人員養(yǎng)老保險參保率提高到75%，人口自然增長率控制在7以下。 改善資源環(huán)境方面，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，萬元生產(chǎn)總值用水量減少至100立方米，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率到達82%，城市污水集中處理率保持87.5%，城市人均公共綠地面積到達11.88平方米。 為實現(xiàn)上述目標，要貫徹落實省委十屆八次全會、市委十二屆七次全會精神，深入實施珠三角規(guī)劃綱要，圍繞“加快轉型升級、建設幸福中山”這個核心，把握抓轉型、促發(fā)展、優(yōu)布局、強交通、惠民生的工作重點，著力抓好以下八方面工作。 一加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。 抓大

19、項目促大發(fā)展。全面推進“三個一百”戰(zhàn)略，重點抓好100家外商投資企業(yè)及來料加工企業(yè)就地轉型升級、100家內資企業(yè)做強做大、引進100家優(yōu)質企業(yè)項目作為新的經(jīng)濟增長點，統(tǒng)籌土地、能源、排污等緊缺性生產(chǎn)指標，推動企業(yè)轉型升級。著力推動重大產(chǎn)業(yè)項目建設，加快臨海裝備制造基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、明陽風電產(chǎn)業(yè)基地、新光源產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)業(yè)服務中心等項目建設，引進北汽福田、中信國安盟固利電池等新能源汽車核心零部件項目，推動盛世游艇會、翠亨溫泉旅游度假區(qū)、綠道?神溪體育休閑旅游、中山溫泉旅游商貿(mào)、雨潤農(nóng)產(chǎn)品物流中心、普洛斯物流、保稅物流中心二期等一批服務業(yè)項目建設。積極參加省組織的與央企、民企和世界500強

20、的對接會，爭取一批重大項目落戶中山。按照省“雙轉移”工作的部署，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移。 加快產(chǎn)業(yè)結構調整。大力發(fā)展先進制造業(yè)，重點發(fā)展裝備制造、風電設備、船舶制造、通信設備、醫(yī)療器械等先進制造業(yè)，以項目帶動加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、總部經(jīng)濟、商務會展、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，推動各類服務業(yè)集聚區(qū)建設，推進制造業(yè)別離發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點支持新能源、新光源、高端新型電子信息、健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住技術與市場兩個關鍵環(huán)節(jié)，加強核心技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，落實產(chǎn)業(yè)轉型升級行動方案，強化研發(fā)設計、模式創(chuàng)新和品

21、牌管理。 著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，落實對項目投資強度、產(chǎn)出效益、資源消耗等指標量化管理。完善產(chǎn)業(yè)政策和體制環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持資金使用，加大對支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點發(fā)展資源消耗少、發(fā)展空間大、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力“雙提升”為目標，加快專業(yè)鎮(zhèn)共性技術平臺、金融服務體系、人才培訓資源共建共享，增強區(qū)域品牌影響力。強化科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動產(chǎn)學研合作，加強國家重點實驗室、工程中心等創(chuàng)新平臺及成果孵化、中試和轉化基地建設，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，創(chuàng)建科技金融結合示范市。支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)法人，加大對企業(yè)融資擔保的扶持。加強企業(yè)用工服務，加大省際和區(qū)

22、域勞務合作力度，搭建校企合作平臺。 二抓好重點項目建設，帶動投資持續(xù)穩(wěn)定增長。 突出抓好重點項目。圍繞城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會民生等重點領域，謀劃一批新項目、引進一批大項目、扎實推進在建項目，安排2011年重點建設項目79項，年度計劃投資196.8億元，其中市級財政投資6.7億元，市屬國有企業(yè)投資28.5億元，央企及省屬企業(yè)投資64億元，民間投資及其它資金 97.6億元。著力完善城市基礎設施，啟動廣佛江中珠城際軌道、南沙港鐵路、西部沿海鐵路等項目建設，加快推進廣珠西線三期、廣珠中線二期、十水線古鎮(zhèn)南頭、阜港公路、中順快線等干線路網(wǎng)建設，年內完成福源路、新岐江公路、城桂路改造等項目。完

23、善新能源汽車加氣、充電站設施，推進中山黃圃和嘉明三期等熱電聯(lián)產(chǎn)電廠建設。完善重點項目推進機制，抓好項目立項審批、征地拆遷、資金籌措、進度管理等關鍵環(huán)節(jié)，加強項目儲備和謀劃布局。 調整優(yōu)化投資結構。堅持發(fā)揮投資在促進經(jīng)濟增長和推動結構調整的重要作用，引導投資進一步向民生和社會事業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領域傾斜。創(chuàng)新基礎設施建設投融資模式，推廣BT、BOT等融資模式，健全市場融資機制。強化政府投資項目管理，健全項目前期可行性研究、工作約束機制、項目投資效益評估機制及項目責任追究問責機制，推行項目公示和后評價制度。激發(fā)民間投資熱情，鼓勵引導民間資本進入交通基礎設施、能源、金融服務、商貿(mào)流通

24、、中介服務、文化旅游、市政公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、教育培訓、社會福利事業(yè)等十大重點領域。 三堅持穩(wěn)外擴內，提升內外源經(jīng)濟發(fā)展水平。 保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。推進外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉型，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加大研發(fā)投入，支持擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和自主核心技術的企業(yè)擴大出口，提高出口產(chǎn)品的技術含量和附加值。推動外商投資企業(yè)及來料加工企業(yè)轉型升級，促進外資企業(yè)由資源和勞動密集型向資本、技術、品牌密集型轉變，幫助非獨立法人來料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉型為外商投資企業(yè)或民營企業(yè)。提高利用外資水平，吸引一批科技含量大、產(chǎn)業(yè)層次高、輻射能力強的大項目落戶，引導外資投向高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及研發(fā)、營運中心等領域，著力引進先

25、進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才。 努力激活消費需求。增加財政支出用于改善民生和社會保障的比重，健全基本公共服務體系，增強居民消費預期，釋放消費潛力。促進消費結構優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結構升級互動發(fā)展，激發(fā)休閑度假、文化娛樂、體育健身等消費活力，支持發(fā)展節(jié)慶消費、租賃消費、網(wǎng)絡消費等新型消費業(yè)態(tài)，培育綠色商品、教育培訓、中介服務、社區(qū)服務、家庭服務等新興消費。發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、城市配送等現(xiàn)代商貿(mào)模式，完善市場流通體系。加快輕軌站場商圈建設，規(guī)劃培育各類特色商圈，豐富消費品種，優(yōu)化消費環(huán)境。 全力開拓內外市場。加強對企業(yè)開拓市場的服務，支持中山名牌名標產(chǎn)品做大做強。繼續(xù)舉辦內銷展會，強化本市與各地的經(jīng)貿(mào)往

26、來，擴大3.28招商會、燈博會、食洽會、綠博會等大型博覽會的影響。鼓勵企業(yè)建立國內營銷網(wǎng)絡，促進外向型企業(yè)擴大內銷，建立內銷跟蹤管理和服務機制。推進出口市場多元化，穩(wěn)固出口傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，引導企業(yè)利用各項投資、貿(mào)易便利化措施和原產(chǎn)地優(yōu)惠貿(mào)易政策，擴大市場銷路。加快發(fā)展保稅物流監(jiān)管體系，推進加工貿(mào)易轉型升級重點市建設。 四完善城市功能，推動宜居中山建設。 優(yōu)化城市空間布局。提高主城區(qū)首位度，統(tǒng)一主城區(qū)規(guī)劃，理順行政管理體制，增強服務集聚發(fā)展功能和創(chuàng)新發(fā)展能力，構建以主城區(qū)為核心的交通網(wǎng)絡體系和公共服務體系。啟動城市軌道前期研究，開展城際軌道、主城區(qū)公共交通、私家車分層分道立體換乘中心

27、規(guī)劃與建設，實現(xiàn)綜合交通樞紐“零距離換乘”。大力發(fā)展公共交通，提高公交線網(wǎng)密度、站點覆蓋率和出行分擔率，優(yōu)化道路交通組織管理，有效解決城區(qū)出行難、停車難問題。加快興中廣場、人民醫(yī)院公交樞紐站、金鷹廣場等“三舊”改造項目，力爭年內完成3萬畝改造任務。推廣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，引導農(nóng)民集中居住。 推進節(jié)能減排和資源節(jié)約。堅持低碳發(fā)展，強化節(jié)能減排目標責任制，健全污染物排放總量前置審核，完善排污許可證管理制度。落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，強化重點行業(yè)的節(jié)能技術開發(fā)和推廣，通過加強合同能源管理實現(xiàn)管理節(jié)能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和推廣清潔生產(chǎn)，建設新能源公共交通、低碳建筑等一批資源能源節(jié)約示范工

28、程，倡導低碳生活和消費方式。 加快生態(tài)文明建設。實施生態(tài)文明建設規(guī)劃，開展全國生態(tài)文明建設試點工作。加強全市內河涌綜合整治和水利設施建設，推進三鄉(xiāng)茅灣涌、五桂山紅旗河整治、港口鎮(zhèn)水環(huán)境整治等項目，啟動三角福隆泵站、張家邊泵站、民眾三寶水利樞紐、長江水庫擴容等項目。推進污水處理廠及管網(wǎng)建設，推進污水處理一盤棋，啟動雨污分流工程。加大重點污染源、嚴控廢物和危險廢物監(jiān)管力度，加快固體廢物處理中心、北部組團垃圾處理基地二期建設、啟動南部組團垃圾處理基地建設。完善省市綠道網(wǎng)配套設施。規(guī)劃建設一批城市公園和公共綠地，改造紫馬嶺東湖公園，啟動建設田心森林公園。按照“一山一河一帶一園”生態(tài)保育格局 ，加強五桂

29、山綠核、沿河沿江綠色廊道、珠江口紅樹林濕地和城市綠化隔離帶建設。 五深化體制機制改革，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 深化體制機制改革。深入推進創(chuàng)新審批方式改革試點，落實第五輪行政審批事項清理，完善行政審批標準化體系。加快社會管理改革，重點培育和發(fā)展民間智庫、行業(yè)協(xié)會商會等各類社會組織，推進政務服務向基層社區(qū)延伸，健全社區(qū)管理服務體系。推進財政管理體制改革，加強、標準稅收和非稅收入管理，完善轉移支付和市鎮(zhèn)財稅分成體制。穩(wěn)步推進簡政強鎮(zhèn)事權改革，進一步完善權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、適應轉型的市鎮(zhèn)兩級行政管理體制。加快重點領域價格改革，推進電價、水價、天然氣價格改革，完善環(huán)保、污水、垃

30、圾處理等收費制度。 提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平。深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務、社會保障、服務管理一體化取得新突破。編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，注重總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、村莊規(guī)劃的協(xié)調，推進城鄉(xiāng)一體化示范點建設。加快實現(xiàn)基本公共服務均等化，構建城鄉(xiāng)一體的多層次、可持續(xù)、全覆蓋的公共服務體系，努力滿足城鄉(xiāng)居民在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。有序推進農(nóng)村土地流轉，引導農(nóng)民以轉包、出租、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，倡導村級集體經(jīng)濟組織以股份合作形式集中流轉土地。推進農(nóng)村社會管理體制改革，探索農(nóng)村自治組織和經(jīng)濟組織別離，推動農(nóng)村“兩委”主

31、要職責向公共服務、社會管理及維護社會穩(wěn)定轉變。創(chuàng)新外來務工人員服務與管理，完善流動人口積分制。 六弘揚孫中山文化，加強文化名城建設。 開展辛亥革命紀念活動。舉行辛亥革命100周年紀念活動，依托孫中山故里和東部沿海區(qū)域資源，籌建新的戰(zhàn)略平臺，舉辦孫中山文化節(jié)、以“華僑與辛亥革命” 為主題的第二屆“中山杯”華僑文學獎等孫中山文化系列活動，建設以紀念偉人為主題的公共文化設施。加強與孫中山基金會、宋慶齡基金會等機構的合作，創(chuàng)設具有城市特色的孫中山學術論壇品牌。加快創(chuàng)建全國歷史文化名城，加強文化遺產(chǎn)的保護和合理利用，推動非物質文化遺產(chǎn)的整體保護。增強“慈善萬人行”等特色文化品牌的感染力和號召力。 建設現(xiàn)

32、代化教育體系。完善學前教育辦學體制，提高學前教育辦學水平。繼續(xù)實施中小學布局調整工程、振興初中行動計劃、學校優(yōu)質化工程和名校帶動戰(zhàn)略，全面提高義務教育質量。穩(wěn)步開展普通高中辦學管理體制改革，調整優(yōu)化學校布局和生源結構，放大優(yōu)質高中集群效應，著力提升高考升學中本科層次錄取率。加快建設職業(yè)技術教育園區(qū)，打造中山職教品牌。加強高等院校學科建設，實現(xiàn)課程設置和教學科研成果與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有效對接。促進民辦教育健康發(fā)展。全面實施素質教育，深化教育課程與考試評價制度改革，完善中山德育模式。抓好校園及周邊治安環(huán)境整治，構建平安和諧校園。 大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。著力培育動漫游戲游藝、文化傳媒、創(chuàng)意設計、文

33、化旅游等重點文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘我市區(qū)域特色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)文化，鼓勵有條件的鎮(zhèn)區(qū)建設特色產(chǎn)業(yè)文化博物館。加快建設海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園、孫中山故里5A級國家旅游景區(qū)、國家級游戲游藝產(chǎn)業(yè)基地、古香林等文化產(chǎn)業(yè)載體，打造岐江夜游等精品文化旅游線路。 健全公共文化服務體系。不斷完善公共文化服務體系，擴大文藝創(chuàng)作基地覆蓋面，鼓勵成立各類民間文化社團，扶持推廣城鄉(xiāng)群眾文化廣場、周末文化沙龍等群眾性文化活動。加快重點文化設施建設，推進新圖書館、139歷史文化街區(qū)博物館群、漫畫館等重大文化設施建設 七全面發(fā)展社會事業(yè)，切實改善民生福祉。 有效增加居民收入。實施創(chuàng)業(yè)富民工程，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵多渠道多形式創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全就業(yè)培訓、信息咨詢、融資擔保等公共服務體系，完善大嫂工作坊、社區(qū)工作坊、農(nóng)業(yè)工作坊、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，解決好重點人員、困難群體就業(yè)再就業(yè)問題。建立健全職工工資正常增長的長效機制，穩(wěn)步提高職工收入和福利水平。拓寬農(nóng)民增收渠道，以城鎮(zhèn)化帶動勞動力轉移提高農(nóng)民工資性收入，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益上升提高農(nóng)民創(chuàng)收能力。 完善社會保障體系。加大社會保障財政補貼力度，擴大城鄉(xiāng)社會保險覆蓋范圍，提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋