加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告

1、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的調(diào)研報(bào)告為探索公務(wù)員培訓(xùn)的有效途徑，提高公務(wù)員培訓(xùn)效益，結(jié)合我局公務(wù)員培訓(xùn)工作的實(shí)際，通過(guò)調(diào)研了解到近年來(lái)全局公務(wù)員培訓(xùn)工作取得了一定的成績(jī)，能夠以能力建設(shè)為主線，貼近地方黨委政府中心工作、貼近第一要?jiǎng)?wù)、貼近學(xué)員的需求，并把公務(wù)員培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)立足當(dāng)前、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，逐步形成了社會(huì)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)模式。通過(guò)教育培訓(xùn)，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有了顯著提高，但在調(diào)研中也感到，公務(wù)員培訓(xùn)工作在運(yùn)行中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，與新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求相比，還存在著一些不相適應(yīng)的地方，現(xiàn)將具體調(diào)研情況做以下報(bào)告：一、我局公務(wù)員培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì) 綜合分析我局

2、近年來(lái)的公務(wù)員培訓(xùn)工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標(biāo)，著力推進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣局中心工作，貼近公務(wù)員實(shí)際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績(jī)值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我局公務(wù)員培訓(xùn)工作面臨不少新形勢(shì)和新任務(wù)。第一，我局近年來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)中，重點(diǎn)放在科級(jí)公務(wù)員層面，雖然兼顧了其他公務(wù)員，但多是短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)間、質(zhì)量都不夠理想。 第二，雖然我局公務(wù)員培訓(xùn)起步較早，但現(xiàn)在周邊各縣市推進(jìn)進(jìn)程非常迅速，他們憑借相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不惜擲出重金開(kāi)展高、精、尖培訓(xùn)，盡管培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)單一、面不夠廣，卻能夠在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一支數(shù)量不多但素質(zhì)

3、優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員隊(duì)伍，并營(yíng)造了較強(qiáng)的聲勢(shì)，產(chǎn)生了較大的影響，對(duì)我局公務(wù)員培訓(xùn)工作也形成了一定的壓力。在被調(diào)查對(duì)象中，一是對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的需求更長(zhǎng)。二是對(duì)培訓(xùn)地點(diǎn)的需求更廣。三是對(duì)教學(xué)方式的需求更多樣?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)式、案例式三種教學(xué)效果較好的方式成了公務(wù)員的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少公務(wù)員肯定，研究式、模擬式得到部分公務(wù)員青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識(shí)快速更新的時(shí)代，公務(wù)員日益多樣化的培訓(xùn)需求與公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制不相適應(yīng)，勢(shì)必逐漸成為公務(wù)員培訓(xùn)工作中亟待解決的主要矛盾。 二、存在的主要問(wèn)題從調(diào)查情況來(lái)看，雖然當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)工作取得很大成績(jī)，但離全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的需求、公務(wù)員

4、隊(duì)伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問(wèn)題。（一）管理機(jī)制不健全，體制不順。按中央公務(wù)員培訓(xùn)工作條例（試行）有關(guān)規(guī)定，我局目前的管理機(jī)制是在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門(mén)組成公務(wù)員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)職能，各部門(mén)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)培訓(xùn)”的原則開(kāi)展培訓(xùn)。但在實(shí)際中，由于管理不到位，導(dǎo)致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓(xùn)。一些部門(mén)不主動(dòng)開(kāi)展培訓(xùn)，以工作忙和缺少經(jīng)費(fèi)為借口，不積極組織本單位公務(wù)員職工學(xué)習(xí)，認(rèn)為培訓(xùn)是組織人事部門(mén)的事，等著調(diào)訓(xùn)；二是訓(xùn)出多門(mén)。有的部門(mén)有辦班積極性，但沒(méi)有很好地履行辦班申報(bào)手續(xù)，自行辦班，造成重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)等現(xiàn)象；有的部門(mén)辦班

5、甚至不考慮師資力量，不考慮培訓(xùn)內(nèi)容，把公務(wù)員拉出去借考察名義公款旅游。訓(xùn)出多門(mén)不但影響到全縣公務(wù)員培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和整體推進(jìn)，更不利于整合資源，容易造成被調(diào)訓(xùn)學(xué)員單位的人力、財(cái)力負(fù)擔(dān)。（二）培訓(xùn)資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎(chǔ)條件較差，對(duì)人才的吸引力還不是很充分，縣內(nèi)師資力量中，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論經(jīng)驗(yàn)不足，善于鉆研培訓(xùn)教學(xué)的較少，可供挖掘利用的師資不多，導(dǎo)致更多依賴(lài)于外聘教師。二是培訓(xùn)陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣局公務(wù)員培訓(xùn)主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進(jìn)培訓(xùn)方式和教學(xué)方法、加快師資開(kāi)發(fā)等方面相對(duì)不夠，基本上停留在提供培訓(xùn)場(chǎng)地的層面，

6、獨(dú)立承辦培訓(xùn)的能力較弱。三是培訓(xùn)資源未能很好整合。缺乏相應(yīng)的管理、指導(dǎo)，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。（三）約束機(jī)制執(zhí)行不到位，激勵(lì)機(jī)制未建立。雖然現(xiàn)有的黨政領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員選拔任用工作條例、公務(wù)員培訓(xùn)工作條例、中華人民共和國(guó)公務(wù)員法等法律和法規(guī)中對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于公務(wù)員培訓(xùn)沒(méi)有與公務(wù)員考核緊密結(jié)合，沒(méi)有更好地與晉升獎(jiǎng)懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績(jī)與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對(duì)公務(wù)員影響不大，公務(wù)員參加培訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)。有相當(dāng)一部分的學(xué)員，把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，也存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、能動(dòng)性和投

7、入感不強(qiáng)。培訓(xùn)中，對(duì)于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績(jī)優(yōu)秀的公務(wù)員缺乏相應(yīng)的激勵(lì)，對(duì)于消極應(yīng)付、不愛(ài)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)較差的公務(wù)員缺乏相應(yīng)的批評(píng)教育。（四）培訓(xùn)供與需結(jié)合不夠緊密，效益不夠明顯。公務(wù)員培訓(xùn)分層次、分類(lèi)別開(kāi)展，對(duì)一個(gè)群體公務(wù)員存在的一些共性問(wèn)題比較適合，但不能很好地適應(yīng)個(gè)體公務(wù)員的需求，同時(shí)限于培訓(xùn)資源的有限，對(duì)培訓(xùn)需求調(diào)研不夠充分，使培訓(xùn)方式還比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)，培訓(xùn)的供出與公務(wù)員的需要結(jié)合得不夠好，加之受培訓(xùn)周期較長(zhǎng)的影響，培訓(xùn)的效益很難得到立竿見(jiàn)影的效果。三、改進(jìn)我局公務(wù)員培訓(xùn)工作的思路與對(duì)策在新時(shí)期切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)的

8、基層公務(wù)員隊(duì)伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前我局公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題和困難以及具備的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標(biāo)，立足我局改革發(fā)展的實(shí)際和公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進(jìn)我局公務(wù)員培訓(xùn)工作自身科學(xué)發(fā)展，從而更好地服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。 （一）創(chuàng)新培訓(xùn)體制，在公務(wù)員培訓(xùn)組織管理上實(shí)現(xiàn)新突破按照公務(wù)員培訓(xùn)工作條例（試行）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范健全現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制。一是發(fā)揮公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的“總攬”作用。要成

9、立由各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的公務(wù)員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行部署，認(rèn)真研究公務(wù)員培訓(xùn)的政策、全局性工作和重大事項(xiàng)，確保公務(wù)員培訓(xùn)工作落到實(shí)處。二是強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)工作的組織保障功能。將公務(wù)員培訓(xùn)工作納入組織工作目標(biāo)管理體系，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，積極鼓勵(lì)、指導(dǎo)部門(mén)抓好本單位公務(wù)員職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善“誰(shuí)主管，誰(shuí)培訓(xùn)”格局，營(yíng)造公務(wù)員培訓(xùn)工作的合力。三是將部門(mén)培訓(xùn)納入整個(gè)公務(wù)員培訓(xùn)體系。在縣委

10、領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報(bào)制，由部門(mén)提出辦班需求、設(shè)計(jì)授課內(nèi)容、推薦授課教師，組織部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，使每一期培訓(xùn)都能發(fā)揮效益，同時(shí)避免多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生。四是計(jì)劃調(diào)訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新。要充分調(diào)查研究，按照大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員的要求，結(jié)合實(shí)際編制長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃，作出科學(xué)預(yù)測(cè)，在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對(duì)象和時(shí)間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓(xùn)與使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保每一個(gè)公務(wù)員必須按計(jì)劃參加培訓(xùn)。（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障上實(shí)現(xiàn)新突破公務(wù)員培訓(xùn)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的綜合性工作，必須按照“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、

11、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓(xùn)成本和增強(qiáng)培訓(xùn)效果兩個(gè)目的，充分利用各種培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，整合縣內(nèi)外各種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設(shè)施等相對(duì)不足，建立開(kāi)放性公務(wù)員培訓(xùn)體系。一是加強(qiáng)師資力量的開(kāi)發(fā)和配置。進(jìn)一步健全師資庫(kù)，一方面加大縣內(nèi)師資的挖掘和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進(jìn)黨校教師合理流動(dòng)，同時(shí)把縣內(nèi)具備較深理論功底、擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才整合起來(lái)，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、管理，培養(yǎng)一支縣內(nèi)教師隊(duì)伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專(zhuān)長(zhǎng)和教學(xué)方式、教學(xué)風(fēng)格，加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢(shì)教師資源為我所用。（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在教學(xué)方式、培訓(xùn)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新的突破，要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，突出時(shí)代特色、地方特色。（四）健全制度建設(shè)，在建立完善培訓(xùn)制度上實(shí)現(xiàn)新突破，制度建設(shè)是公務(wù)員培訓(xùn)步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道的根本，公務(wù)員培訓(xùn)工作能否取得實(shí)