食品安全抽樣檢驗(yàn)培訓(xùn)講義(共69頁).ppt

1、食品安全抽樣檢驗(yàn)第一章概述第二章食品抽樣第三章食品檢驗(yàn)第四章核查處置目錄頁CONTENTS PAGE 第五章法律責(zé)任第一章 概述食品安全法及其實(shí)施條例食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范食品檢驗(yàn)工作規(guī)范關(guān)于食品安全抽檢及信息發(fā)布工作的意見關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全復(fù)檢監(jiān)督工作的通告抽檢依據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可委托符合規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)（自檢）?？h級以上食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果，不得免檢（抽檢）。食品行業(yè)協(xié)會和消費(fèi)者協(xié)會等組織、消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托有合法資

2、質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行（送檢）。規(guī)定要求第二章 食品抽樣二、抽樣過程1.隨機(jī)抽樣：（1）出示證件，說明來意，告知權(quán)益；（2）查驗(yàn)核對證照等資質(zhì)證明文件；（3）從生產(chǎn)者成品庫待銷產(chǎn)品或經(jīng)營者經(jīng)營的食品中隨機(jī)抽取樣品（法規(guī)及細(xì)則另有規(guī)定的除外）。二、抽樣過程不予抽樣的情形：（1）試制品或樣品；（2）有證據(jù)證明產(chǎn)品全部用于出口的；（3）停止生產(chǎn)經(jīng)營單獨(dú)存放待處的；（4）超過保質(zhì)期或已腐敗變質(zhì)的；（5）明顯不符合法律法規(guī)規(guī)定的情形；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。二、抽樣過程2.填寫抽樣單：（1）完整清楚填寫國家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單；（2）名稱、地址等按證照填寫（如不一致，應(yīng)在備注欄中注明）；（3）樣品

3、名稱按食品標(biāo)示信息填寫；（4）委托加工的，標(biāo)稱生產(chǎn)者信息填寫被委托方信息，委托方信息應(yīng)在備注中說明；二、抽樣過程2.填寫抽樣單：（5） 必要時，備注欄注明加工工藝等信息；（6） 被抽樣單位要在抽樣單上簽字或蓋章確認(rèn)；（7） 抽樣時注意收集所抽食品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（8）填寫完整的國家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書國家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單國家食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量及工作紀(jì)律反饋單交被抽樣單位。二、抽樣過程3.封樣：（1）當(dāng)場封樣且采取防拆封措施，封條應(yīng)有被抽樣單位和抽樣人員雙方的簽字或蓋章；示 例：二、抽樣過程3.封樣：（2）在樣品不便于封樣時，可先用塑料袋裝好樣品，再用封條封存；示 例：二、抽樣過程3.

4、封樣：（3）應(yīng)將樣品分為檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品，其中復(fù)檢備份樣品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)封樣，由承檢機(jī)構(gòu)保存。二、抽樣過程4.抽樣過程信息采集：目的：通過拍照、錄像等方式對被抽樣品的狀態(tài)、庫存及其他可能影響結(jié)果的情形進(jìn)行現(xiàn)場信息采集，真實(shí)反映抽樣過程的客觀性和公正性。二、抽樣過程4.抽樣過程信息采集：（1）抽樣單位外觀照片（盡可能含廠牌）；（2）證照復(fù)印件或照片；（3）從樣品堆中取樣照片（含抽樣人員和樣品堆）；（4）從不同部位抽取的含外包裝樣品照片；二、抽樣過程4.抽樣過程信息采集：（5）封樣后樣品和封條近照；（6）封樣同抽樣人員、被抽樣單位人員合照；（7）抽樣單、購物票據(jù)等合照；（8）其他需要采集的信息。二

5、、抽樣過程5.支付買樣費(fèi)用：（1）規(guī)定要求：監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測抽取樣品應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)用；（2）支付方式：現(xiàn)場支付，現(xiàn)場無法支付時，出具國家食品安全抽樣檢驗(yàn)樣品購置費(fèi)用告知書隨后支付。四、特殊情形處置1.發(fā)現(xiàn)無證照、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營或其他違法違規(guī)行為： （1）立即停止抽樣（有例外情形）； （2）如抽樣單位為監(jiān)管部門，及時處置； （3）如抽樣單位為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，報(bào)告有管轄權(quán)的食藥監(jiān)部門處理并報(bào)省食藥監(jiān)部門。四、特殊情形處置2.被抽樣單位停產(chǎn)停業(yè)、缺相應(yīng)品種或抽樣基數(shù)不夠等原因抽不到樣品： （1）抽樣人員收集相關(guān)材料并如實(shí)記錄； （2）填寫未抽到樣品的單位情況表并按要求上報(bào)。四、特殊情形處置3.被抽樣單位拒檢

6、： （1）告知拒絕抽樣后果； （2）認(rèn)真取證，如實(shí)填寫國家食品安全抽樣檢驗(yàn)拒絕抽樣認(rèn)定書； （3）報(bào)告有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)管部門處理，并及時報(bào)告省級食品藥品監(jiān)管部門。四、特殊情形處置4.網(wǎng)絡(luò)食品抽樣要求： （1）抽樣人員、注冊帳號、昵稱、收貨地址、支付方式等信息備案； （2）登錄網(wǎng)絡(luò)交易平臺，檢索擬抽檢食品并下單； （3）使用備案的支付方式支付樣品購置費(fèi)用； （4）收到樣品后，至少二名經(jīng)備案抽樣人員共同對樣品拆包查驗(yàn)； 四、特殊情形處置4.網(wǎng)絡(luò)食品抽樣要求： （5）填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式； （6）填寫封條，對檢驗(yàn)樣

7、品和備份樣品分別封樣； （7）采取截圖和拍照或錄像等手段采集、記錄相關(guān)信息。四、特殊情形處置4.網(wǎng)絡(luò)食品抽樣要求： 采集記錄相關(guān)信息包括： A樣品展示頁及網(wǎng)頁上顯示的食品名稱、型號規(guī)格、單價、商品編號等文字描述信息； B訂單編號、下單日期、收貨人等訂單信息； C支付記錄； D收到樣品拆包前的外包裝及物流單據(jù)； 四、特殊情形處置4.網(wǎng)絡(luò)食品抽樣要求： 采集記錄相關(guān)信息包括： E拆包后的樣品狀態(tài)，如樣品數(shù)量、外包裝等； F封樣后，檢驗(yàn)樣品、備份樣品及封條等信息。 注意收集和保存交易平臺生成的產(chǎn)品訂單及交付產(chǎn)品提供的快遞單、出貨單、發(fā)票等資料。第三章 食品檢驗(yàn)一、檢驗(yàn)1.承檢機(jī)構(gòu)和人員要求： （1）

8、機(jī)構(gòu)：在資質(zhì)有效期和批準(zhǔn)的檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ秶鷥?nèi)開展食品檢驗(yàn)工作； （2）人員：恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正； （3）工作要求：客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用，對出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。一、檢驗(yàn)1.承檢機(jī)構(gòu)和人員不得： （1）與其所從事的檢驗(yàn)工作委托方、數(shù)據(jù)和結(jié)果使用方或者其他相關(guān)方，存在影響公平公正的關(guān)系； （2）利用檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)工作之外的有償活動； （3）參與和檢驗(yàn)項(xiàng)目或者類似的競爭性項(xiàng)目有關(guān)系的產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動；一、檢驗(yàn)1.承檢機(jī)構(gòu)和人員不得： （4）向委托方、利益相關(guān)方索取不正當(dāng)利益； （5）泄露檢驗(yàn)工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密； （6）以廣告或者其他

9、形式向消費(fèi)者推薦食品； （7）參與其他任何影響檢驗(yàn)工作獨(dú)立性、公正性和誠信的活動。一、檢驗(yàn)2.樣品的接收與保存： （1）要求：接收樣品時確認(rèn)樣品的外觀、狀態(tài)、封條等是否完好，樣品與抽樣文書記錄是否相符。接收的樣品應(yīng)按要求妥善保存。 （2）拒收情形：封條破損、樣品不符合方案要求、樣品影響檢驗(yàn)結(jié)果或綜合判定、樣品與抽樣文書記錄不符等。 （3）拒收樣品處置：填寫食品安全抽樣檢驗(yàn)樣品移交確認(rèn)書，說明拒收原因。一、檢驗(yàn)3.檢驗(yàn)質(zhì)控要求： （1）未經(jīng)同意，不得分包或轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)； （2）按照抽檢方案、實(shí)施細(xì)則等相關(guān)要求進(jìn)行檢驗(yàn)； （3）檢驗(yàn)原始記錄完整真實(shí)，不隨意涂改； （4）采用加標(biāo)回收、人員比對、設(shè)備

10、比對、實(shí)驗(yàn)室間比對等質(zhì)控方式。一、檢驗(yàn)4.出具檢驗(yàn)報(bào)告： （1）收到樣品20工作日內(nèi)出具報(bào)告，特殊情況或另有約定的除外； （2）檢測報(bào)告符合規(guī)定格式。 注：承檢機(jī)構(gòu)不得自行更改檢測方法、檢測項(xiàng)目和判定原則。一、檢驗(yàn)5.檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)： （1）合格：10個工作日內(nèi)報(bào)送。 （2）不合格的：n 在2個工作日內(nèi)上傳系統(tǒng)，5個工作日內(nèi)通知相關(guān)食品經(jīng)營者，并開展核查處置。n 涉及外省市的，及時通報(bào)；n 省局對檢驗(yàn)報(bào)告有特殊要求的，從其規(guī)定；n 情形嚴(yán)重的，應(yīng)逐級上報(bào)至總局。一、檢驗(yàn)5.檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)： 抽樣單位或承檢機(jī)構(gòu)： （1）寄送：不合格樣品監(jiān)督抽檢報(bào)告或風(fēng)險監(jiān)測報(bào)告書、國家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書；

11、（2）確認(rèn)接收：通過收到回執(zhí)、快遞查詢等確認(rèn)收到檢測報(bào)告。一、檢驗(yàn)6.檢驗(yàn)異常情況處理： （1）一般異常情況：n 情形：樣品過期或其他無法檢驗(yàn)的情形；n 處置：如實(shí)記錄，收集相關(guān)資料，按要求報(bào)告。一、檢驗(yàn)6.檢驗(yàn)異常情況處理： （2）重大異常情況：n 被檢樣品存在高風(fēng)險或嚴(yán)重安全問題：檢出非食用物質(zhì)可能損害人體健康的其他異常情況n 處置：承檢機(jī)構(gòu)確認(rèn)結(jié)果后24小時內(nèi)填寫食品安全抽樣監(jiān)測限時報(bào)告情況表報(bào)省級局；如抽樣為外省的同時報(bào)產(chǎn)品標(biāo)識生產(chǎn)者所在地的省級局；省級局組織核查處理。一、檢驗(yàn)7.檢驗(yàn)不合格樣品確認(rèn)： （）銷售環(huán)節(jié)抽樣，檢驗(yàn)不合格的，抽樣單位自收到檢驗(yàn)報(bào)告書5日內(nèi)將食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果

12、樣品確認(rèn)通知書書面通知標(biāo)識生產(chǎn)者進(jìn)行樣品真實(shí)性確認(rèn)。 （）標(biāo)識食品生產(chǎn)者應(yīng)自收到通知5日內(nèi)，向抽樣單位反饋意見。樣品確認(rèn)情形確認(rèn)結(jié)果處理方式生產(chǎn)者確認(rèn)樣品樣品真實(shí)進(jìn)入后處理程序生產(chǎn)者逾期未反饋意見視為樣品真實(shí)進(jìn)入后處理程序生產(chǎn)者否認(rèn)樣品樣品存在異議移交被抽者省級局處理檢驗(yàn)不合格樣品確認(rèn)一、檢驗(yàn).備份樣品處理： 二、復(fù)檢.復(fù)檢流程： 復(fù)檢機(jī)構(gòu)需具備資質(zhì)，復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。二、復(fù)檢.復(fù)檢流程： （1）申請：對檢驗(yàn)結(jié)果有異議，申請人可自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起7個工作日向?qū)嵤┏闄z或其上一級食藥監(jiān)部門提出復(fù)檢申請（快速檢測方法檢測食用農(nóng)產(chǎn)品，復(fù)檢申請時限為4小時）。 （2）確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)：受理復(fù)檢申請的

13、食藥監(jiān)部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名單中隨機(jī)確定，復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。二、復(fù)檢.復(fù)檢流程： （3）備份樣品移交：3日內(nèi)從初檢機(jī)構(gòu)調(diào)取備份樣品，復(fù)檢機(jī)構(gòu)填寫復(fù)檢備份樣品確認(rèn)單確認(rèn)是否接受復(fù)檢 。 （4）復(fù)檢：復(fù)檢機(jī)構(gòu)針對異議項(xiàng)目，采用與初檢一致檢驗(yàn)方法檢測。復(fù)檢與初檢結(jié)論一致，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請人承擔(dān)，不一致則由抽檢部門承擔(dān)。 （5）復(fù)檢報(bào)告：復(fù)檢申請人原則上應(yīng)在提出復(fù)檢申請20個工作日內(nèi)提交復(fù)檢報(bào)告。二、復(fù)檢.不予復(fù)檢情形： （1）微生物指標(biāo)超標(biāo)的； （2）復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的； （3）逾期提出復(fù)檢申請的； （4）其他無法復(fù)檢的。二、復(fù)檢.異議處理： 檢驗(yàn)結(jié)果以外的異議，如樣品真實(shí)性

14、、檢驗(yàn)方法、判定依據(jù)等異議的處理： （1）應(yīng)在收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論后5日內(nèi)按照抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書上有關(guān)要求向省級食藥監(jiān)部門書面提出（包括總局本級任務(wù)）；二、復(fù)檢.異議處理： （2）省級食藥監(jiān)部門應(yīng)及時審核異議材料并答復(fù)，涉及跨省份的情形，共同審核； （3）省級食藥監(jiān)部門應(yīng)及時上傳相關(guān)異議申請材料； （4）逾期不提異議的，視為無異議。第四章 核查處置一、核查規(guī)定.核查時限規(guī)定： （1）5日內(nèi)啟動對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者的核查處置； （2）3個月內(nèi)完成核查處置工作，核查處置情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。一、核查規(guī)定.核查區(qū)域規(guī)定： （1）省級局之間互相及時通報(bào)核查處置情況； （2）不合格食品

15、或問題食品涉及外省，發(fā)現(xiàn)地省局及時通報(bào)相關(guān)省局，并作為主辦單位，牽頭開展核查處置； （3）辦理行政處罰案件涉及外省市的，要出具協(xié)查函，協(xié)助的省局一般要在15日內(nèi)完成協(xié)查，要延期的需及時通報(bào)。二、監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置 1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者義務(wù)： （1）立即封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品； （2）排查問題發(fā)生原因并整改； （3）及時向所在地食藥監(jiān)部門報(bào)告處理情況。 食品生產(chǎn)者在申請復(fù)檢期間和真實(shí)性異議審核期間，不得停止履行以上義務(wù)。 二、監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置 2.食品藥品監(jiān)管部門： （1）監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取封存庫存，暫停生產(chǎn)、銷售、使用和召回措施； （2

16、）依法查處，涉嫌犯罪，及時移送； （3）排查原因，限期整改并提交整改報(bào)告； （4）組織復(fù)查，跟蹤抽檢； （5）記入食品安全信用檔案。 三、風(fēng)險監(jiān)測問題食品核查處置 1.食品藥品監(jiān)管部門： （1）分析評價，必要時制發(fā)國家食品安全抽樣檢驗(yàn)風(fēng)險隱患告知書； （2）可監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取封存庫存，暫停生產(chǎn)、銷售、使用和召回措施； （3）可依法調(diào)查，必要時開展執(zhí)法檢驗(yàn)或立案查處，涉嫌犯罪，及時移送； （4）排查原因，限期整改并提交整改報(bào)告； （5）組織復(fù)查，跟蹤抽檢。三、風(fēng)險監(jiān)測問題食品核查處置 2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者義務(wù)： 接到國家食品安全抽樣檢驗(yàn)風(fēng)險隱患告知書后： （1）立即封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問