2022全市燒結(jié)磚行業(yè)有序發(fā)展工作方案.doc

1、2022全市燒結(jié)磚行業(yè)有序發(fā)展工作方案按照“嚴(yán)禁生產(chǎn)實(shí)心粘土磚、淘汰落后工藝裝備、鼓勵發(fā)展新型墻體材料”的要求，在關(guān)停取締實(shí)心粘土磚企業(yè)的基礎(chǔ)上，規(guī)范發(fā)展燒結(jié)磚行業(yè)，滿足全市城鄉(xiāng)建設(shè)需要。非燒結(jié)磚等其他新型墻材企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。二、標(biāo)準(zhǔn)要求（一）產(chǎn)品和工藝。1、產(chǎn)品要求。（1）產(chǎn)品必須為符合國家要求的各類非實(shí)心、非粘土燒結(jié)類磚，目前主要有燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心磚等。（2）非粘土是指頁巖和煤矸石、粉煤灰、尾礦、江河湖淤泥、建筑廢棄物及其他固體廢棄物，且具有合法、穩(wěn)定來源。（3）產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)要求。2、裝備工藝要求。（1）新建和改（擴(kuò)）建燒結(jié)磚企業(yè)須采用隧道窯或國家、省認(rèn)可的更加科學(xué)先進(jìn)的燒

2、成工藝。（2）新建和改（擴(kuò)）建燒結(jié)磚企業(yè)單線年生產(chǎn)規(guī)模_萬塊標(biāo)磚。（3）新建和改（擴(kuò)）建燒結(jié)磚企業(yè)必須采用配料自動計量、經(jīng)過原料精細(xì)化處理（包括建設(shè)陳化庫）、真空擠出成型機(jī)及配套設(shè)備、自動碼卸坯、人工干燥、自動控溫等工序。（4）禁止建設(shè)燃煤制磚工藝。（5）不得摻和使用粘土制坯。（6）鼓勵和扶持開展資源綜合利用。（7）如國家、省、市出臺新的政策規(guī)定，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。燒結(jié)磚企業(yè)產(chǎn)品和工藝須同時符合上述所有要求，凡有一項(xiàng)不符合要求即為淘汰類，列入關(guān)停取締序列。（二）手續(xù)證照。企業(yè)必須持有以下_項(xiàng)合法手續(xù)或證照，分別是：營業(yè)執(zhí)照、市新建和改擴(kuò)建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表、項(xiàng)目備案手續(xù)、環(huán)評手續(xù)、土地手續(xù)和安

3、全手續(xù)等。（三）占地選址。新建和改（擴(kuò)）建制磚企業(yè)選址，必須符合土地利用總體規(guī)劃，占用建設(shè)用地。選址要符合大氣環(huán)境防護(hù)距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等有關(guān)要求。選址不得位于城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)以及飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，原則上距村莊、國道、省道、鐵路、高速公路和市內(nèi)環(huán)線等敏感點(diǎn)一公里以上。所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求。（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。1、原材料和燃料堆存要進(jìn)倉進(jìn)棚，棚化（倉化）場地必須防滲硬化，并_高壓噴灑水裝置。2、配料輸送、攪拌等作業(yè)現(xiàn)場要全封閉。3、原料破碎、落料點(diǎn)要采用密閉集塵罩+袋式除塵器。4、主要煙氣污染排放源_脫硫除塵設(shè)施。5、辦公生活區(qū)和生

4、產(chǎn)區(qū)要科學(xué)隔離。6、廠區(qū)四周形成圍擋，進(jìn)出口要設(shè)置門崗。7、廠內(nèi)道路硬化、廠區(qū)綠化，廠區(qū)到干線公路之間道路要硬化，道路兩側(cè)要植樹綠化。8、主要產(chǎn)噪設(shè)備_減震墊或采取其他消音、隔聲措施。9、嚴(yán)格日常環(huán)境管理，保持廠區(qū)干凈整潔。10、所有污染部位污染物排放均應(yīng)達(dá)到國家、地方相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。三、嚴(yán)格規(guī)范管理（一）規(guī)范審批流程?；玖鞒淌牵浩髽I(yè)持負(fù)責(zé)人_、項(xiàng)目申請書到市工業(yè)和信息化局領(lǐng)取市新建和改擴(kuò)建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表（詳見附件3），預(yù)審?fù)瓿珊螅?jù)此分別辦理項(xiàng)目備案、環(huán)評、土地、安全等四項(xiàng)合法手續(xù)（詳見附件2），按要求_建設(shè)。企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)竣工具備生產(chǎn)條件后，向市工業(yè)和信息化局提出驗(yàn)收申請，由市工業(yè)

5、和信息化局牽頭_市國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、工商行政和食藥監(jiān)局、發(fā)展改革局、安全監(jiān)管局和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）開展聯(lián)合驗(yàn)收，出具聯(lián)合驗(yàn)收報告書后，相關(guān)部門方可為其辦理供電手續(xù)，按要求_生產(chǎn)。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）在_、批準(zhǔn)和辦理燒結(jié)磚企業(yè)有關(guān)手續(xù)時，同等條件下優(yōu)先考慮已關(guān)停取締的磚窯企業(yè)主。凡未經(jīng)預(yù)審批準(zhǔn)的制磚企業(yè),任何職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）不得為其辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）牽總負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合，按照非法企業(yè)關(guān)停取締到位。（二）嚴(yán)控規(guī)模產(chǎn)能。全市原有燒結(jié)磚企業(yè)共_家（含已投產(chǎn)隧道窯企業(yè)），年產(chǎn)能約_萬塊。為了全市燒結(jié)磚行業(yè)能夠健康、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)研

6、究決定，原則上不再審批新建燒結(jié)磚企業(yè)，關(guān)停取締和技術(shù)改造后，產(chǎn)能控制在_萬塊以內(nèi)，壓減率為_%。（三）整改違規(guī)建設(shè)。本著“面對現(xiàn)實(shí)，積極穩(wěn)妥”的原則，對于已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案和土地占用等三項(xiàng)合法有效手續(xù)的隧道窯企業(yè)，在嚴(yán)格實(shí)施本辦法規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，限期三個月補(bǔ)充完善其他相關(guān)手續(xù)。到期后，提出驗(yàn)收申請，經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗(yàn)收后，方可正常生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位，即視為非法企業(yè)，列入關(guān)停取締序列。對于營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案和土地占用等三項(xiàng)合法有效手續(xù)不齊全的隧道窯企業(yè)，即日起停電、停產(chǎn)和停建，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)管到位。企業(yè)要在三個月內(nèi)，補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗(yàn)收后，方可_

7、生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位或者期間發(fā)現(xiàn)私自生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)象，停止項(xiàng)目審批，相關(guān)部門收回、取消已辦手續(xù)或證照，視為非法企業(yè)，列入關(guān)停取締序列。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市政府成立新型燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長崔耀鵬任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由市工業(yè)和信息化局局長兼任，具體負(fù)責(zé)全市燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作（詳見附件1）。各單位具體職責(zé)如下：市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)全市新型燒結(jié)磚規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定全市燒結(jié)磚行業(yè)管理辦法，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，牽頭完善技改項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)，全面提升工藝裝備和科學(xué)管理水平

8、。市國土資源局負(fù)責(zé)裝備工藝為普通輪窯的實(shí)心粘土磚瓦窯關(guān)停取締工作，依法查處破壞耕地、違法取土行為；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）做好土地復(fù)墾綠化工作；依法辦理土地有關(guān)手續(xù)。市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批，指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境整治。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法綜合監(jiān)管，對燒結(jié)磚的非法排放行為依法制止、查處。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)企業(yè)備案核準(zhǔn)工作，促進(jìn)新型墻材規(guī)范發(fā)展。市公安局負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)和治安_工作。對燒結(jié)磚企業(yè)拒不停止取土的按非法盜采資源罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，同時依法制止、查處阻礙干擾關(guān)停取締工作的行為。市工商行政和食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)受理辦理營業(yè)執(zhí)照，按照本部門職責(zé)，履職到位。市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和辦理安全相關(guān)手續(xù)。市供電公司負(fù)責(zé)采取停供電措施，做好區(qū)域外停供電協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)無證、非法燒結(jié)磚企業(yè)關(guān)停取締、信訪穩(wěn)定等工作。（二）依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管。各部門要按照職責(zé)劃分，履職盡責(zé)到位。所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）按照“屬地管理”原則，強(qiáng)化監(jiān)管，加大巡查力度，全覆蓋、不間斷，確保企業(yè)產(chǎn)品符合要求，工藝不得摻和使用粘土制坯和用煤燒制，環(huán)保設(shè)施正常使用，達(dá)標(biāo)排放。凡違規(guī)、違法生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停電、停產(chǎn)，限期整改，經(jīng)市工業(yè)和信息化局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）聯(lián)合驗(yàn)收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，吊銷相關(guān)審批手續(xù)和證