創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市保障措施

1、創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市保障措施為實(shí)現(xiàn)"十一五"時期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，完成各項(xiàng)污染治理任務(wù)，需要省市區(qū)有關(guān)部門的大力支持，各方面的通力配合，以及公眾的廣泛參與。重點(diǎn)需要完善綜合決策制度和各項(xiàng)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，提高全民環(huán)境意識、生態(tài)文明水平與參與意識，保障和開拓公眾參與途徑和渠道。1 體制保障1.1 政策和管理制度保障（1） 法律基礎(chǔ)目前我國已經(jīng)形成了比較完善的環(huán)保法規(guī)體系，主要由憲法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)專門法、國家相關(guān)法律、法規(guī)地方性法律、法規(guī)其他相關(guān)法律、法規(guī)組成。創(chuàng)建環(huán)保模范

2、城市的規(guī)劃必然要涉及到以上有關(guān)的法律法規(guī)，因此，規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)當(dāng)將國家、省、市或地方頒布的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件作為基本的出發(fā)點(diǎn)和法律依據(jù)。（2） 政策保障在執(zhí)行國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和政策的同時，結(jié)合AA區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提高全民的環(huán)境意識，增強(qiáng)社會各界的環(huán)境法制觀念，保證AA區(qū)創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市計(jì)劃的順利實(shí)施。從AA城市的整個大局出發(fā)，制定和完善有利于污染防治、有利于環(huán)境監(jiān)督管理、有利于城市合理規(guī)劃布局、有利于城市環(huán)境建設(shè)的政策和措施。建立重大決策環(huán)境影響評價、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時”、責(zé)任追究三項(xiàng)制度，建立和完善社會公眾參與、獎勵舉報違反環(huán)保法行為、企業(yè)

3、環(huán)境行為信息公開化三項(xiàng)制度。（3） 管理制度加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境憂患意識和法制觀念，積極推行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，開展環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證AA區(qū)“創(chuàng)?！庇?jì)劃的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)城市國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。1.2 組織機(jī)構(gòu)和管理保障（1） 組織保障成立以區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，各責(zé)任部門為成員單位的AA區(qū)創(chuàng)建四川省環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)組，組織、協(xié)調(diào)“創(chuàng)?！惫ぷ髦械挠嘘P(guān)問題，定期召開“創(chuàng)?！惫ぷ魍七M(jìn)會，總結(jié)前一階段工作，部署下一階段任務(wù)，并將“創(chuàng)模”工作列入各有關(guān)部門的年度工作責(zé)任目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)以監(jiān)察、環(huán)保等部門組成的督查組，按序時進(jìn)度監(jiān)督檢查各責(zé)任單位“創(chuàng)?！惫ぷ魍瓿傻那闆r，并進(jìn)行

4、情況通報。（2） 健全規(guī)劃實(shí)施的管理體系為了保障“創(chuàng)?！币?guī)劃的實(shí)施，必須形成一套健全的管理體系。包括：行政管理、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)管理、制度管理。2 資金保障以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化總體目標(biāo)的根本途徑，也是實(shí)施AA區(qū)創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市計(jì)劃的基礎(chǔ)。“十一五”期間，AA區(qū)要建立環(huán)境保護(hù)資金來源的促進(jìn)政策，建立環(huán)境保護(hù)資金投入制度，引導(dǎo)污染者、開發(fā)者成為防治污染的投資主體，多種形式擴(kuò)大環(huán)境投資渠道，確保環(huán)保投入占GDP的2%以上。在基本建設(shè)、技術(shù)改造、城市建設(shè)、水利開發(fā)等方面優(yōu)先保證環(huán)境建設(shè)資金的需求。加快建立環(huán)境資源有償使用機(jī)制，試行把環(huán)境因素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，比較準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動造成的資源和環(huán)境變化。3 技術(shù)保障通過工業(yè)污染防治技術(shù)、城市環(huán)境污染控制技術(shù)、城市總體環(huán)境承載力提高技術(shù)及環(huán)境監(jiān)測、科研技術(shù)，保證AA區(qū)創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市計(jì)劃的實(shí)施?！笆晃濉逼陂g，AA區(qū)要積極推行清潔生產(chǎn)和ISO14