關(guān)于非政府授予的BOT業(yè)務

1、（業(yè)務管理）關(guān)于非政府授予的BOT業(yè)務20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗.經(jīng)過實戰(zhàn)驗證可以落地機行的卓越管理方案，值得您下載擁有關(guān)于非政府授予的BOT項目1、 問題2、 個人想法3、 假設案例及關(guān)聯(lián)會計處理4、 火電廠煙氣脫硫特許運營試點（BOT）資料關(guān)于非政府授予的BOT項目一、問題：shenjun（申軍）15:25:10問題：企業(yè)會計準則解釋及國際財務方案準則中對于BOT項目的會計處理的規(guī)定均是限定于授予方為政府、運營方為企業(yè)的類型（公共私營服務協(xié)議）。問：1、會計準則如此規(guī)定的本意是什么？2、對于授予方和運營方均為企業(yè)的時候如何處理（如當下試行的電廠脫硫設施BOT項目）？是否能夠參照

2、準則中規(guī)定進行處理二、個人想法：1 BOT的起源BOT項目起源于政府于建設大量的公共基礎(chǔ)設施時，政府考慮項目資金籌措困難及保證國家安全需要，以簽特許運營權(quán)形式讓渡壹定期間公共基礎(chǔ)設施的建設和收益權(quán)利的壹種項目運作融資建設模式。2 未于準則層面規(guī)范的原因：（1）未規(guī)范企業(yè)和企業(yè)之間的類似交易，壹則是這種交易和政府授予的BOT比起來，數(shù)量不是很大。（2）國內(nèi)對于進行BOT運營的企業(yè)嚴格的資格審核和信用調(diào)查方面仍是空白。目前，于政不視為壹種常態(tài)業(yè)務操作模府沒有出臺正式的業(yè)務規(guī)范之前（2007年7開始起試點三年）式，所以于準則層面未予規(guī)范。（對國際準則方面，請關(guān)聯(lián)熟悉人士討論）3企業(yè)和企業(yè)間的處理，未

3、有不同的規(guī)定前，能夠參考執(zhí)行會計準則解釋中BOT的做法。因為其交易實質(zhì)是壹樣的。三、關(guān)聯(lián)案例假設及賬務處理：A電廠和B公司簽訂做脫硫設施BOT項目的協(xié)議，根據(jù)協(xié)議B公司出資10000萬元建設脫硫設施項目。設施修建完成之后，B公司擁有使用權(quán)10年，10年之后，該脫硫設施歸A電廠所有。于此10年中，A公司須向B公司支付脫硫使用費（按供電量及0.015元/度進行計算）。同時，B公司脫硫設施副產(chǎn)品硫酸銨的銷售能夠抵消裝置的運行和維護成本。A公司和B公司分別進行賬務處理。A公司：每月按生產(chǎn)量支付脫硫費用時借：生產(chǎn)成本貸：應付賬款10年后取得資產(chǎn)處理（捐贈）借：關(guān)聯(lián)資產(chǎn)貸：營業(yè)外收入B公司：建設脫硫設施時

4、借：于建工程OR：其他非流動資產(chǎn)（使用科目無規(guī)定，目前存于爭議）貸：銀行存款、應付賬款等設施完成之后：借：無形資產(chǎn)（按10年攤銷）貸：于建工程收取脫硫費用借：應收賬款貸：營業(yè)收入硫酸銨銷售時借：應收賬款貸：營業(yè)收入貸：應交稅金-銷項稅結(jié)轉(zhuǎn)成本時借：主營業(yè)務成本貸：無形資產(chǎn)、應付工資等支付維護費用借：營業(yè)費用等維護費用貸：應付賬款等四、火電廠煙氣脫硫特許運營試點資料關(guān)于開展火電廠煙氣脫硫特許運營試點工作的通知為實現(xiàn)“十壹五”規(guī)劃綱要提出的二氧化硫削減目標，提高煙氣脫硫設施建設和運行質(zhì)量，根據(jù)國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定精神和國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知的要求，近日，國

5、家發(fā)改委辦公廳會同國家環(huán)?？偩洲k公廳印發(fā)了關(guān)于開展煙氣脫硫特許運營試點工作的通知，決定開展火電廠煙氣脫硫特許運營試點工作。通知要求五大發(fā)電集團公司按照火電廠煙氣脫硫特許運營試點工作方案（附件壹）有關(guān)要求，抓緊推薦試點項目，且填寫火電廠煙氣脫硫特許運營試點項目推薦表（附件二）；符合關(guān)聯(lián)條件參加特許運營試點的專業(yè)化脫硫公司，填寫脫硫公司申請參加煙氣脫硫特許運營試點登記表（附件三）。上述推薦表和登記表要求于2007年7月底前報送國家發(fā)展改革委，同時抄送國家環(huán)?？偩帧８郊迹夯痣姀S煙氣脫硫特許運營試點工作方案為貫徹落實國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定第二十四條中“推行污染治理工程的設計、施工

6、和運營壹體化模式，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔污染治理或設施運營”和國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知第三十三條中“組織開展煙氣脫硫特許運營試點”的要求，促進實現(xiàn)“十壹五”規(guī)劃綱要提出的二氧化硫削減目標，提高煙氣脫硫設施建設和運行質(zhì)量，推進脫硫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就組織開展火電廠煙氣脫硫特許運營試點提出如下工ft.>.）:1作方案。壹、試點工作的必要性“十五”以來，我國火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)取得重大進展，火電廠二氧化硫排放控制已進入以煙氣脫硫為主要措施的階段。于煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也暴露出壹些問題，如部分煙氣脫硫工程建設質(zhì)量不過關(guān)、脫硫設施投運率低、運行維護專業(yè)化水平低、運行效

7、果差、脫硫行業(yè)技術(shù)規(guī)范不完善、脫硫公司良莠不齊、技術(shù)創(chuàng)新進展緩慢等。這些問題如不加快研究解決，不僅難以完成“十壹五”電力行業(yè)二氧化硫削減任務，而且對煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生嚴重影響。對此，必須引起高度重視?；痣姀S煙氣脫硫特許運營是指：于政府有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)下，火電廠將國家出臺的脫硫電價、和脫硫關(guān)聯(lián)的優(yōu)惠政策等形成的收益權(quán)以合同形式特許給專業(yè)化脫硫公司，由專業(yè)化脫硫公司承擔脫硫設施的投資、建設、運行、維護及日常管理，且完成合同規(guī)定的脫硫任務。火電廠煙氣脫硫引入特許運營模式，對于提高脫硫工程質(zhì)量和設施投運率，加快煙氣脫硫技術(shù)進步，實現(xiàn)煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展有著重要意義。從目前火電廠煙氣脫硫

8、的市場潛力、經(jīng)濟政策、市場主體、技術(shù)水平等情況見，已具備了開展火電廠煙氣脫硫特許運營的基本條件。但從整體上見，火電廠煙氣脫硫特許運營是壹項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作，有必要開展試點，于試點工作中發(fā)現(xiàn)且及時解決問題，為進壹步推廣積累經(jīng)驗。二、試點工作指導思想、基本原則指導思想：貫徹落實科學發(fā)展觀，以環(huán)境保護法律法規(guī)和政策為保障，以實現(xiàn)“十壹五”二氧化硫削減任務為目標，以企業(yè)為主體，以污染治理市場化機制為手段，促進提高煙氣脫硫設施建設質(zhì)量，加快煙氣脫硫技術(shù)進步，確保煙氣脫硫設施長期穩(wěn)定運行，推動煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?；驹瓌t：（壹）堅持于現(xiàn)行環(huán)境保護法律法規(guī)框架下開展試點工作的原則。發(fā)電企業(yè)是環(huán)保責

9、任主體，承擔二氧化硫減排的法律責任。發(fā)電企業(yè)通過合同約束，使專業(yè)化脫硫公司承擔煙氣脫硫設施的投資、建設、運行、維護及日常管理，完成合同約定的脫硫任務，且承擔合同規(guī)定的相應責任。（二）堅持于現(xiàn)有經(jīng)濟政策框架下開展特許運營試點工作的原則。國家規(guī)定的脫硫電價和關(guān)聯(lián)優(yōu)惠政策原則上由脫硫公司全額享受。由于發(fā)電企業(yè)原因造成脫硫設施運行達不到環(huán)保要求的，按國家有關(guān)規(guī)定扣減的脫硫電價和經(jīng)濟處罰由發(fā)電企業(yè)承擔；由于專業(yè)化脫硫公司原因造成脫硫設施運行達不到環(huán)保要求的，按國家有關(guān)規(guī)定扣減的脫硫電價和經(jīng)濟處罰由專業(yè)化脫硫公司承擔。脫硫設施用地由發(fā)電企業(yè)無償提供。脫硫副產(chǎn)品產(chǎn)生的經(jīng)濟效益由專業(yè)化脫硫公司全額享受。和脫硫

10、設施運行關(guān)聯(lián)的水、電、汽等按廠用價格結(jié)算。之上利益關(guān)系，發(fā)電企業(yè)和專業(yè)化脫硫公司通過簽訂經(jīng)濟合同予以明確。（三）堅持于國家有關(guān)部門組織指導下開展試點工作的原則。國家有關(guān)部門要加強對試點工作的組織和指導，落實已有政策，研究制定和完善有利于特許運營發(fā)展的關(guān)聯(lián)法規(guī)、政策和措施。為加強試點的監(jiān)管，所有試點項目均要按照有關(guān)規(guī)定安裝煙氣脫硫連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，且和當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。三、試點工作的組織實施（壹）組織領(lǐng)導。國家發(fā)展改革委會同國家環(huán)?？偩殖闪⒒痣姀S煙氣脫硫特許運營試點工作協(xié)調(diào)小組，主要成員由國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保總局、國家電網(wǎng)公司、中國電力企業(yè)聯(lián)合會及參加試點工作的集團公司等單位的有關(guān)負責人組成。工

11、作協(xié)調(diào)小組主要負責組織和指導試點工作，解決試點工作中的重大問題，且對試點工作進展情況進行檢查。各發(fā)電集團公司要高度重視試點實施工作，建立試點工作實施機構(gòu)，加強領(lǐng)導，落實責任；要明確壹名負責人主抓試點工作，壹名聯(lián)絡員加強和工作協(xié)調(diào)小組的聯(lián)系。對未按要求開展試點工作的企業(yè)將取消其試點資格，對因發(fā)生重大變動不再具備試點條件的企業(yè)也將及時做出調(diào)整。中國電力企業(yè)聯(lián)合會要配合做好試點的關(guān)聯(lián)組織和協(xié)調(diào)工作，跟蹤試點項目進展情況，提出階段性考核評估意見。（二）試點范圍。此次煙氣脫硫特許運營試點工作主要依托中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司所屬電力企業(yè)開

12、展。原則上選取經(jīng)國家核準的20萬千瓦及之上新、擴、改建火力發(fā)電機組配套的脫硫設施作為試點對象，對于具備條件的于建和已投運的脫硫設施亦可納入試點范圍。（三）確定項目。各發(fā)電集團公司要認真組織好火電廠煙氣脫硫特許運營試點項目的推薦工作。每個發(fā)電集團公司原則上推薦2個項目，且填報火電廠煙氣脫硫特許運營試點項目推薦表。試點工作協(xié)調(diào)小組于關(guān)聯(lián)單位推薦的基礎(chǔ)上篩選確定試點項目，且由國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩謱ν夤荚圏c項目名單。對于具有自主知識產(chǎn)權(quán)及符合循環(huán)經(jīng)濟要求的脫硫技術(shù)，優(yōu)先考慮列入試點項目。（四）編制實施方案、簽訂特許運營合同。試點項目確定以后，發(fā)電集團公司要組織編制試點實施方案。實施方案應結(jié)合企業(yè)自身情況，突出重點，明確階段目標、試點內(nèi)容、工作進度和保障措施。試點工作協(xié)調(diào)小組將組織召開專家論證會對試點項目實施方案進行論證和確認。試點項目實施方案壹經(jīng)確認，發(fā)電集團公司要按工作進度督促