關(guān)于加強(qiáng)省管企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

1、關(guān)于加強(qiáng)省管企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于加強(qiáng)省管企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)？為及時(shí)、有效防范和控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東省省管企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引，就進(jìn)一步加強(qiáng)省管企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作提出以下意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義近年來(lái)，省管企業(yè)以建立總法律顧問(wèn)制度為核心，不斷加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，積極預(yù)防和化解各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)，總體上保持了持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，也有部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)管理滯后，重大經(jīng)營(yíng)決策缺乏法律論證，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在違法違規(guī)現(xiàn)象，重大法律糾紛案件時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年省管企業(yè)涉訴案件348起，

2、涉案金額10億多元。其中，有的被執(zhí)法機(jī)關(guān)查處罰沒(méi)；有的巨額資金難以追償；有的訴訟纏身，股權(quán)被查封、土地被拍賣(mài)、職工不斷上訪；也發(fā)生了個(gè)別犯罪案件，有些對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，直接威脅到國(guó)有資產(chǎn)安全。這些情況表明，法律風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著各種新的挑戰(zhàn)，一系列法律法規(guī)的頒布實(shí)施對(duì)企業(yè)改革、重組和管理正產(chǎn)生廣泛的影響。加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境變化的需要，是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、保障國(guó)有資產(chǎn)安全的需要，也是企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。由于省管企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作起步較晚，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)相比，無(wú)論重視

3、程度、資金投入，還是制度建設(shè)、人員素質(zhì)都有較大差距。企業(yè)要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，積極維護(hù)合法權(quán)益，加快法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供有力保障。二、明確法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則（1） 法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，在全面風(fēng)險(xiǎn)管理的框架下，以建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為核心，通過(guò)推行總法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)防控，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和合規(guī)文化，形成有效防控法律風(fēng)險(xiǎn)的組織體

4、系、責(zé)任體系、制度體系和工作流程，為推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的新跨越提供有力保障。（2） 法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目標(biāo)任務(wù)：到2010年，力爭(zhēng)在省管企業(yè)及其重要子企業(yè)全部建立總法律顧問(wèn)制度，配備專(zhuān)職總法律顧問(wèn)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或明確承辦法律事務(wù)的機(jī)構(gòu)，法律工作人員均具有企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格或法律職業(yè)資格，企業(yè)規(guī)章制度、重要合同和重大經(jīng)營(yíng)決策的法律審核率均達(dá)到100%，歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決，因違法經(jīng)營(yíng)發(fā)生的重大法律糾紛案件基本杜絕，法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制能夠充分發(fā)揮保障促進(jìn)作用。努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！保矗捍_保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求；確保企業(yè)規(guī)章制度和管理措施能夠貫徹執(zhí)行；

5、確保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)收益與持續(xù)、健康發(fā)展相適應(yīng)；確保將各種法律風(fēng)險(xiǎn)控制在目標(biāo)范圍內(nèi)；確保對(duì)侵害企業(yè)利益的行為能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益。（3） 法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基本原則：一是合法合規(guī)原則。法律風(fēng)險(xiǎn)多數(shù)是由于違法、違規(guī)、違約引發(fā)的，防控法律風(fēng)險(xiǎn)首先要避免不當(dāng)措施引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。二是預(yù)防為主原則。潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果和無(wú)法挽回的損失，必須從源頭上進(jìn)行防控，以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔。三是全面覆蓋原則。法律風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)當(dāng)貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，觸及各個(gè)環(huán)節(jié)及所有部門(mén)和崗位，由決策層、企業(yè)法律顧問(wèn)、全體員工共同參與，不留死角。四是動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估，并根據(jù)內(nèi)外部

6、環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整工作方案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。五是綜合治理原則。不同風(fēng)險(xiǎn)之間存在重疊與轉(zhuǎn)化，法律風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)最密切，防控法律風(fēng)險(xiǎn)必須加強(qiáng)部門(mén)之間的合作，多管齊下，標(biāo)本兼治。三、充分發(fā)揮總法律顧問(wèn)制度在法律風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用（一）總法律顧問(wèn)制度是企業(yè)法制建設(shè)的龍頭，是企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維權(quán)的重要組織保證和制度保障。省管企業(yè)要進(jìn)一步完善總法律顧問(wèn)制度，在重要子企業(yè)全面推行總法律顧問(wèn)制度，努力形成由決策層主導(dǎo)、總法律顧問(wèn)及法律事務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭、業(yè)務(wù)部門(mén)和全體員工共同參與的法律風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系，切實(shí)保障法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）總法律顧問(wèn)牽頭負(fù)責(zé)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作?？偡深檰?wèn)對(duì)董事會(huì)

7、、總經(jīng)理負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面掌握企業(yè)各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)及防控情況；向董事會(huì)、總經(jīng)理報(bào)告法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作；擬定法律風(fēng)險(xiǎn)防控策略、規(guī)章制度和處置預(yù)案；擬定法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)算；擬定法律風(fēng)險(xiǎn)防控組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)；審批法律事務(wù)機(jī)構(gòu)提交的法律風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告;監(jiān)督指導(dǎo)子企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提出改進(jìn)意見(jiàn)；辦理董事會(huì)、總經(jīng)理授權(quán)的其他相關(guān)事項(xiàng)?？偡深檰?wèn)應(yīng)當(dāng)列席有關(guān)董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)和其他專(zhuān)題會(huì)議，并對(duì)決策事項(xiàng)提出法律意見(jiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為總法律顧問(wèn)履行職責(zé)提供必要的支持，要通過(guò)內(nèi)部調(diào)配、外部引進(jìn)或公開(kāi)招聘等方式，盡快實(shí)現(xiàn)總法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化。（三）企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律風(fēng)險(xiǎn)防控日常工作。企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)總法律顧

8、問(wèn)、總經(jīng)理負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)定期提交法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作報(bào)告；起草法律風(fēng)險(xiǎn)防控方面的規(guī)章制度、法律風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析、評(píng)估和預(yù)警，提出應(yīng)對(duì)方案，實(shí)施防控措施；對(duì)各部門(mén)及子企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行檢查監(jiān)督；組織法制宣傳教育、法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)和相關(guān)培訓(xùn)；辦理總法律顧問(wèn)、總經(jīng)理授權(quán)的其他相關(guān)事項(xiàng)。（四）合理確定企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理模式，優(yōu)化內(nèi)部法律資源配置。涉及子企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重大糾紛案件等法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理。對(duì)子企業(yè)法律顧問(wèn)，可以實(shí)行統(tǒng)一派出和考核獎(jiǎng)懲，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。要推動(dòng)子企業(yè)建立有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確法律風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)或法律風(fēng)險(xiǎn)管理員，具體負(fù)

9、責(zé)法律風(fēng)險(xiǎn)的收集、處理和上報(bào)工作。四、加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)防控（一）經(jīng)營(yíng)決策中的法律風(fēng)險(xiǎn)防控。要把風(fēng)險(xiǎn)防控引入決策機(jī)制，做到?jīng)Q策先問(wèn)法，違法不決策,杜絕因違法決策導(dǎo)致的法律糾紛案件。企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策涉及法律問(wèn)題的，事前應(yīng)當(dāng)由總法律顧問(wèn)組織論證并出具法律意見(jiàn)書(shū)。決策過(guò)程中，總法律顧問(wèn)可以發(fā)表意見(jiàn)，以保證決策的合法合規(guī)。（二）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)防控。要依據(jù)法律法規(guī)和法定程序，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制重組工作，做到產(chǎn)權(quán)劃分到位、出資到位、公司登記注冊(cè)到位、章程和法人治理結(jié)構(gòu)到位。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和重大資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把握相關(guān)政策規(guī)定，依法履行掛牌交易、招標(biāo)拍賣(mài)等程序，避免國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)S護(hù)

10、國(guó)家、企業(yè)和職工的合法權(quán)益。要保障企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)提前介入和全過(guò)程參與企業(yè)改制重組、重大投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法有效。（三）合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防控。合同是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最基本的法律文件，加強(qiáng)合同管理是防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作。要建立合同審核審查、監(jiān)督檢查、糾紛預(yù)警等工作制度，形成分級(jí)管理、統(tǒng)一授權(quán)、分工負(fù)責(zé)、歸口把關(guān)的合同管理體系。法律事務(wù)機(jī)構(gòu)要積極推行合同示范文本，對(duì)重要合同做到先期介入、全過(guò)程參與，充分發(fā)揮好把關(guān)和服務(wù)功能。（四）自主創(chuàng)新中的法律風(fēng)險(xiǎn)防控。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)資源，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)是法律風(fēng)險(xiǎn)防控的一

11、項(xiàng)重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，重視創(chuàng)新成果的法律保護(hù)，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)合資合作、人才流動(dòng)中流失。要加強(qiáng)專(zhuān)利信息管理，避免因侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)和商業(yè)秘密保護(hù)，防止商標(biāo)被他人搶注。（五）涉及行政管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防控。要深入研究環(huán)保、土地、勞動(dòng)、稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦事、按程序辦事，防范行政法律風(fēng)險(xiǎn)。積極采取溝通協(xié)調(diào)、行政復(fù)議、行政訴訟等手段，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工制度，建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)制。（六）法律糾紛案件的風(fēng)險(xiǎn)防控。要抓緊妥善處理歷史遺留的重大糾紛案件，熟練運(yùn)用法律手段應(yīng)對(duì)訴訟、仲裁，防

12、止違法違規(guī)引發(fā)新的重大法律糾紛案件。對(duì)本企業(yè)及子企業(yè)發(fā)生的重大法律糾紛案件，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)省國(guó)資委備案。要建立法律糾紛管理、外聘律師管理、重大案件會(huì)診、過(guò)錯(cuò)追究等制度，定期統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。省管企業(yè)及子企業(yè)間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成可以按規(guī)定申請(qǐng)省國(guó)資委進(jìn)行調(diào)解，以維護(hù)省管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)整體利益。五、建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作流程（一）建立科學(xué)的工作流程。法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作一般包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理、溝通與協(xié)調(diào)、監(jiān)督與改進(jìn)等基本內(nèi)容。要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，梳理、規(guī)范有關(guān)工作內(nèi)容，建立一套有效、迅捷的工作流程,確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、迅速預(yù)

13、警、有效應(yīng)對(duì)，為防控工作爭(zhēng)取主動(dòng)、創(chuàng)造條件（二）廣泛收集相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息。要注意收集國(guó)內(nèi)外法律風(fēng)險(xiǎn)案例及與本企業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)信息，包括政治、經(jīng)濟(jì)、地域環(huán)境變化；新的法律法規(guī)和規(guī)范性文件；行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策；財(cái)務(wù)與稅務(wù)政策；企業(yè)重要合同協(xié)議；企業(yè)重大糾紛案件；員工的基本狀況；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，對(duì)重要信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)。（三）清理排查法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)企業(yè)各業(yè)務(wù)單元、各業(yè)務(wù)流程及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源要進(jìn)行集中清理，定期排查，并建立風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)進(jìn)行分析、確認(rèn)，形成預(yù)警報(bào)告逐級(jí)上報(bào)。建立法律風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)制度，保障員工發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠主動(dòng)、及時(shí)地向有關(guān)部門(mén)報(bào)告

14、。（四）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定期進(jìn)行評(píng)估。對(duì)上報(bào)和收集到的法律風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、特征、發(fā)生概率及對(duì)企業(yè)目標(biāo)的影響程度等進(jìn)行分析,并據(jù)此對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理。（五）及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)可以根據(jù)具體情況采取規(guī)避、減輕、轉(zhuǎn)移、化解、退出等處理手段。輕微的法律風(fēng)險(xiǎn)，可以交由企業(yè)部門(mén)或所屬單位處理。一般的法律風(fēng)險(xiǎn)，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出風(fēng)險(xiǎn)處理意見(jiàn)，監(jiān)督相關(guān)部門(mén)或單位進(jìn)行處理。重大的法律風(fēng)險(xiǎn)，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)要提出風(fēng)險(xiǎn)處理的初步方案，報(bào)總法律顧問(wèn)簽署意見(jiàn)并經(jīng)決策層批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（六）不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制?？偡深檰?wèn)應(yīng)當(dāng)定期組織召開(kāi)法律風(fēng)險(xiǎn)排查分析會(huì)議，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的排查、評(píng)估、處置情況進(jìn)行綜合

15、分析，加強(qiáng)督促檢查。法律事務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)暴露出來(lái)的問(wèn)題要及時(shí)提出改進(jìn)建議。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)整改措施，及時(shí)堵塞管理漏洞。應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生規(guī)律，分類(lèi)制定處置預(yù)案，進(jìn)行充分準(zhǔn)備，保證預(yù)警后能夠做出快速反應(yīng)，采取有效措施。（七）及時(shí)向省國(guó)資委報(bào)告重大法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)向省國(guó)資委提交工作報(bào)告時(shí)，要將面臨的重大法律風(fēng)險(xiǎn)予以披露。對(duì)涉及出資人重大權(quán)益的法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省國(guó)資委提交專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。對(duì)突發(fā)性重大法律糾紛、法律事件，隨時(shí)報(bào)告省國(guó)資委。企業(yè)總法律顧問(wèn)在意見(jiàn)未被采納、企業(yè)因此面臨重大法律風(fēng)險(xiǎn)的情況下，可以直接向省國(guó)資委報(bào)告，由省國(guó)資委進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。六、制定完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的保障

16、措施（一）加強(qiáng)法制宣傳教育。要深入開(kāi)展普法依法治理工作，培育“外講誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)，內(nèi)講制度、依法管理”的企業(yè)合規(guī)文化，營(yíng)造全員參與的氛圍。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律培訓(xùn)，將風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)和有關(guān)案例納入培訓(xùn)內(nèi)容，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員的守法意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力。（二）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。要認(rèn)真分析總結(jié)企業(yè)發(fā)展中面臨的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)建章立制規(guī)范決策和經(jīng)營(yíng)管理行為。要充分發(fā)揮法律事務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)章制度建設(shè)中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、審核、監(jiān)督作用，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)管理制度的規(guī)范化，保障企業(yè)規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。（三）加強(qiáng)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)

17、伍建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)規(guī)模和組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度，規(guī)范工作流程，配足、配齊法律專(zhuān)業(yè)人員，發(fā)揮其審核把關(guān)、防控法律風(fēng)險(xiǎn)的作用。企業(yè)法律顧問(wèn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的重要組成部分，也是法律風(fēng)險(xiǎn)防控的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。要結(jié)合職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審工作，鼓勵(lì)員工參加企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試，加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)的培養(yǎng)、培訓(xùn)，努力造就一支既懂法律又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才隊(duì)伍。（四）嚴(yán)格實(shí)行法律意見(jiàn)書(shū)制度。企業(yè)決定重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、訂立重要合同、處理重大經(jīng)濟(jì)糾紛、解決重要法律問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)由法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或律師事務(wù)所出具法律意見(jiàn)書(shū)，作為決策時(shí)的重要參考依據(jù)。企業(yè)向省國(guó)資委申報(bào)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事前進(jìn)行法律論證，圍繞合法性、有效性、真實(shí)性、嚴(yán)密性進(jìn)行調(diào)查分析，準(zhǔn)確評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)，按不同要求出具法律意見(jiàn)書(shū)，并由企業(yè)總法律顧問(wèn)簽字負(fù)責(zé)。（五）加強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。要把法律風(fēng)險(xiǎn)防控融入企業(yè)各項(xiàng)管理和業(yè)務(wù)流程之中，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切部門(mén)之間的配合，共同做好法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要將法律風(fēng)險(xiǎn)防