日照停車場管理暫行辦法

1、日照市停車場管理暫行辦法（征求意見稿）第一章總則第一條 為了加強(qiáng)停車場的建設(shè)、管理，規(guī)范機(jī)動車、非機(jī)動車停放秩序，保障城市道路交通安全、有序和暢通，根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法 、山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市城市建成區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。第三條 本辦法所稱停車場，是指集中供各類機(jī)動車、非機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所。公共停車場，是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所。專用停車場，是指為本單位、本住宅區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)工程配建專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車泊位。道路臨時停車泊位，是

2、指公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市道路上設(shè)置的機(jī)動車停放泊位。第四條 市人民政府建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定工作中的重大問題，督促有關(guān)部門做好相關(guān)工作。公共停車場建設(shè)由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，實行1市區(qū)兩級分級籌資、分級建設(shè)、分級管理。第五條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是本市停車場管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、綜合行政執(zhí)法、財政、國資、價格、交通運輸、人防、工商、稅務(wù)等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好停車場的建設(shè)管理工作。第六條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、方便群眾、有效管理的原則，形成

3、以專用停車場為主體、公共停車場為輔助、道路臨時停車泊位為補充的停車設(shè)施供給格局，保障交通暢通有序、資源優(yōu)化配置、群眾出行方便。第二章停車場規(guī)劃與建設(shè)第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市國土資源、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和停車需求狀況，編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。經(jīng)批準(zhǔn)的停車場專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但不得減少停車位數(shù)量。城市綠線范圍內(nèi)的綠化用地，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護(hù)，不得改變用途。第八條新建的公共建筑、居民住宅區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照停車 2場配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車場。城市公交樞紐、城市軌道交通換

4、乘中心、城市出入口、大中型商貿(mào)或者公共活動場所，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場。配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。第九條 下列公共建筑未按照配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建的同時補建：（一）火車站、客運碼頭、機(jī)場、道路客運站等交通樞紐；（二）學(xué)校、體育（場）館、影（?。┰?、圖書館、會展場所、博物館、醫(yī)院、旅游景點、貿(mào)易市場、商務(wù)辦公樓等公共場所；（三）建筑面積在五千平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所；（四）承擔(dān)行政事務(wù)的辦公場所。改變建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)，導(dǎo)致原有配建的停車位達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近補建或者以其他方式達(dá)

5、到配建標(biāo)準(zhǔn)。第十條 停車場的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和省的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計規(guī)范。第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查公共停車場和大中型公共建筑配建、增建、補建停車場的規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。第十二條 停車場建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查的停車場設(shè)計圖紙組織施工，不得擅自改動；確需改動的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單3位出具變更設(shè)計通知書及變更設(shè)計圖紙，經(jīng)原審查部門同意后實施。第十三條 建設(shè)工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，對停車場建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃核實；凡達(dá)不到規(guī)劃要求、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得通過竣工驗收。第十四條 既有住宅區(qū)域內(nèi)的車庫、車位

6、，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要，不能滿足需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路劃設(shè)業(yè)主共有的停車位。第十五條 城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場地，沿街單位和個人不得擅自設(shè)置停車場自行管理。停車供需矛盾突出，確需劃設(shè)停車位的，屬于業(yè)主共有的開放式場地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意后劃設(shè)；屬于非業(yè)主所有的開放式場地，由土地使用權(quán)人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，符合要求的由申請人按標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)停車位。第十六條 未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得將停車場挪作他用，不得變更規(guī)劃確定的停車位，不得改變公共停車場為社會車

7、輛提供停放的用途。已經(jīng)改變用途的，應(yīng)當(dāng)自行恢復(fù)；未自行恢復(fù)的，由市人民政府組織有關(guān)部門依法處理。第十七條 鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場；鼓勵綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場；鼓勵建設(shè)機(jī)械式立體停 4車庫等集約化的停車設(shè)施；鼓勵通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場。鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)業(yè)主委員會及個人依法利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場，對外開放并取得相應(yīng)收益。待建土地可以用于設(shè)立臨時停車場，利用待建土地設(shè)立臨時停車場的，應(yīng)當(dāng)征求國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。第十八條 停車場應(yīng)當(dāng)施劃一定數(shù)量的非機(jī)動車停車泊位，用于自行車、電動自行車等兩輪非機(jī)動車輛停放。第十九條 有條件

8、的停車場應(yīng)當(dāng)在合適位置設(shè)置殘疾人專用停車泊位，設(shè)置殘疾人免費停車標(biāo)志，非殘疾人機(jī)動車輛不得占用。第二十條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織建設(shè)城市區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，指導(dǎo)停車場經(jīng)營管理者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)提高停車設(shè)施利用率。鼓勵停車場經(jīng)營管理者按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配建停車誘導(dǎo)子系統(tǒng)，并將其停車信息納入全市智慧停車服務(wù)平臺。第三章公共停車場與專用停車場的管理第二十一條 政府投資建設(shè)的公共停車場應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等方式確定經(jīng)營者，招標(biāo)或者拍賣收入納入政府非稅收入管理，按照政府非稅收入收繳有關(guān)規(guī)定上繳財政，納入財政預(yù)算，實行 “收支兩條線 ”管理，統(tǒng)籌用于市政公共資源建設(shè)、維5護(hù)和管理等方面支出。非

9、政府投資建設(shè)的停車場，按照“誰投資、誰受益”的原則，自行確定經(jīng)營管理單位。第二十二條 從事公共停車場的經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工商和稅務(wù)登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五個工作日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，納入全市智慧停車公共服務(wù)平臺管理，備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；（二）土地使用權(quán)權(quán)屬證明及紅線圖；（三）停車場設(shè)施清單和交通組織圖，包括出入口、標(biāo)志標(biāo)線、停車泊位設(shè)置等內(nèi)容；（四）經(jīng)營服務(wù)及安全管理制度、管理運營維護(hù)方案和應(yīng)急處置預(yù)案。停車場經(jīng)營者變更登記事項或者注銷的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)變更、注銷登記手續(xù)，并自變更、注銷登記之日起十五個工作日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)

10、交通管理部門辦理備案手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整或者拆除停車場標(biāo)志牌，同時向社會公告。第二十三條公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照規(guī)定設(shè)置停車場標(biāo)志；（二）在停車場出入口的顯著位置明示服務(wù)時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等；（三）確保照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用； 6（四）制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度，發(fā)生火災(zāi)、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)緊急措施并及時向有關(guān)部門報告；（五）指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序；（六）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報告；（七）不得利用或者容納他人利用停車場從事

11、道路旅客運輸、貨物運輸以及未經(jīng)許可擅自從事機(jī)動車維修等經(jīng)營活動；（八）國家和省、市其他相關(guān)停車管理規(guī)定。第二十四條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門定期對停車場經(jīng)營者經(jīng)營管理情況進(jìn)行考核，并在相關(guān)媒體進(jìn)行通報。第二十五條 公共停車場經(jīng)營者需要停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營的十五日前報市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，并向社會公告。第二十六條 機(jī)動車駕駛?cè)嗽诠餐＼噲鐾＼嚂r，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照規(guī)定的時間和泊位停放，服從停車場管理人員指揮，有序停放車輛；（二）車輛停放在經(jīng)營性停車場的，按照有關(guān)規(guī)定交納停車服務(wù)費；（三）正確使用場內(nèi)設(shè)備，不得毀壞停車場相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；（四）不得停放載有易燃、易爆、有毒、有害等

12、危險物品7的車輛；（五）因突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等特殊情況需要及時駛離車輛的，應(yīng)當(dāng)立即駛離。停車人不遵守上述規(guī)定的，停車場經(jīng)營者有權(quán)勸阻，勸阻無效的，可以拒絕提供停車服務(wù)。第二十七條 機(jī)動車駕駛?cè)瞬话凑找?guī)定繳納停車費或惡意逃避繳費的，停車場經(jīng)營管理者可以在其補交費用之前，拒絕為其提供停車服務(wù)，并報請市公安機(jī)關(guān)交通管理部門將其信息納入車主個人信用信息系統(tǒng)。第二十八條 經(jīng)營性公共停車場收取停車費應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。停車場經(jīng)營者未按照規(guī)定開具發(fā)票的，機(jī)動車駕駛?cè)丝梢跃芨锻＼囐M。第二十九條 有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，可以將專用停車場向社會開放，實行錯時停車。專用停車場實行錯時停

13、車的，機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照約定的時段停車。超過約定時段拒不駛離的，停車場管理者有權(quán)終止約定的停車服務(wù)。專用停車場向社會提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。第四章道路臨時停車泊位管理 8第三十條 城市道路范圍內(nèi)，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以施劃道路臨時停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間。其他任何單位和個人不得私自設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位、標(biāo)志和標(biāo)線，不得毀壞停車設(shè)施、設(shè)備，不得妨礙道路臨時停車泊位的停車功能，不得將道路臨時停車泊位據(jù)為專用。第三十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行總量控制， 對全市道路停車泊位狀況進(jìn)行評估，根據(jù)道路交通狀況和

14、相關(guān)單位、市民的意見，適時增減道路停車泊位，并向社會公示。第三十二條施劃設(shè)置城市道路停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；（二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；（三）按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)道路停車泊位標(biāo)志和標(biāo)線。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過在重要路段安裝擋車柱、提升道牙高度等方式防止車輛進(jìn)入人行道、綠道停放。第三十三條下列區(qū)域禁止施劃道路臨時停車泊位：（一）城市主干道、快速路；（二） 機(jī)動車雙向通行道路車行道寬度小于十米的道路，機(jī)動車單向通行道路車行道寬度小于六米的道路；（三）人行道上設(shè)置停車泊位剩余寬度不足三米的路段；9（四）消防通道、無障礙通

15、道；（五）設(shè)有燃?xì)夤艿?、光纜線路等地下設(shè)施的路段；（六）已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務(wù)半徑五百米以內(nèi)的路段；（七）交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米范圍內(nèi)的路段；（八）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院門前以及距離上述地點五十米范圍內(nèi)的路段；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止臨時停車的路段。第三十四條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)撤除道路臨時停車泊位：（一）道路停車已妨礙行人、車輛正常通行的；（二）妨礙市政設(shè)施安全運行的；（三）道路周邊公共停車場已能滿足停車需要的；（四）其他情形需要撤除的。第三十五條 道路臨時停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記，并遵守下

16、列規(guī)定：（一）在停車地點顯著位置按規(guī)定設(shè)置停車標(biāo)志和載明停放時段、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話的信息公示牌；（二）按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門施劃的停車泊位指揮車輛有序停放；（三）按照價格行政管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用發(fā)票； 10（四）按照 “先到先使用 ”的原則，不得以任何形式將停車泊位確定給任何單位和個人固定使用；（五）采用電子管理系統(tǒng)收費的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置明示使用說明，并確保設(shè)施完好、整潔。第三十六條 舉行重大活動或者遇有突發(fā)公共事件時，相關(guān)區(qū)域道路停車泊位的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求，暫停道路停車泊位的收費。第三十七條 在道路臨時停車泊位停車時

17、，機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間、準(zhǔn)停車型和標(biāo)示的停車方向停放，并按停車實際占用的停車泊位數(shù)交納停車費用。第三十八條 市政道路路內(nèi)臨時停車泊位停車收費納入政府非稅收入管理，按照政府非稅收入收繳有關(guān)規(guī)定上繳財政，納入財政預(yù)算，實行 “收支兩條線 ”管理，統(tǒng)籌用于市政公共資源建設(shè)、維護(hù)和管理等方面支出。第五章停車場收費管理第三十九條停車服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)配置資源、合理調(diào)節(jié)供求、規(guī)范管理收益的原則，綜合考慮投資資金來源、社會公益性質(zhì)、自然壟斷性質(zhì)等因素，分別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。（一）下列停車場車輛停放服務(wù)收費實行政府定價：機(jī)場、碼頭、汽車站、火車站等配套停車場；實行收費的城市道路停11車泊位；

18、政府財政資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資設(shè)立的停車場；具有壟斷性質(zhì)的專業(yè)停車場；利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)（點）等具有自然壟斷性質(zhì)的配套停車場；醫(yī)療、文化、體育、社會福利等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益服務(wù)場所配套停車場和占用公共資源的停車場；其他應(yīng)當(dāng)納入政府定價管理的停車場。（二）除上述實行政府定價管理的停車場外，其余停車場車輛停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。（三）政府與社會資本合作（ PPP）建設(shè)的停車設(shè)施，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。第四十條 價格主管部門制定或者調(diào)整實行政府定價的停車場收費標(biāo)準(zhǔn)時，區(qū)分區(qū)域、場地、時段、車型等因素，實行差別化價格政策。實行政府定價的停車場區(qū)域類別由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同建設(shè)、規(guī)劃、價格等行政主管部門，根據(jù)城市道路路網(wǎng)分布、道路交通運行狀況等情況確定，適時進(jìn)行調(diào)整，并向社會公布。第四十一條經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價。經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置由市物價部門和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場標(biāo)價牌，標(biāo)價牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明管理單位、停車場種類、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、營業(yè)時間、免費時限和對象、服務(wù)承諾及監(jiān)督電話等內(nèi)容。 12經(jīng)營性停車場對符合條件的殘疾人專用機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)免收停車費。第四十二條