鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理正規(guī)化檢查驗收情況匯報

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理正規(guī)化檢査驗收情況匯報根據(jù)縣委縣政府關(guān)于年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)管理考評方案及縣人民政府 辦室關(guān)于年擴(kuò)大鄉(xiāng)財縣代管范圍全面實(shí)行村賬鄉(xiāng)代理試點(diǎn)工作意見精神，為 全面完成“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗，完善提高，縣財政局 組織了六個檢査驗收小組于月F1至丨丨分別對個實(shí)行“鄉(xiāng)財縣代管”的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 所有實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了檢查驗收.現(xiàn)將檢查的有關(guān)情況匯報如下： 一取得的主要成效轉(zhuǎn)變了觀念，提高了認(rèn)識。消除了思想顧慮。改革前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)顧慮重重，認(rèn)為”鄉(xiāng)財縣代管”是縣里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 財權(quán)上收了，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)審批權(quán)限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)級財政的自由支 配權(quán)非稅收入的

2、所有權(quán)，從而產(chǎn)生了一些抵觸情緒。通過近一年的運(yùn)行情況看，這種顧慮打消了。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”不是削弱了權(quán)力，而 是規(guī)范了管理，看住了家底：不是限制了門由支配權(quán)，更多的是分擔(dān)了 份責(zé)任; 不是剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的所有權(quán)，而是防止坐收坐支行為，規(guī)范了財務(wù)管理。四都鎮(zhèn)朱鎮(zhèn)長說“實(shí)行'鄉(xiāng)財縣代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉雙手贊成，請個會計鄉(xiāng)鎮(zhèn)一 年最少要花四五r元的工資，現(xiàn)在好了，不但不要花一分錢，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān) 責(zé)任”。更主要的是財政職能得到了歸位，有利于防止腐敗，節(jié)約開支，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新的不良債務(wù)發(fā)生，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理逐步走向正規(guī)化制度化軌道化。開展了財務(wù)清理。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了搞好“鄉(xiāng)

3、財縣代管村賬鄉(xiāng)代理”試點(diǎn)工作，成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長 為組長，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長財政所長為副組長鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計財政所全體成員和經(jīng)管站人員 組成的“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開了專題會議，制訂了哆財縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”工作實(shí)施方案和有關(guān) 財務(wù)管理規(guī)制度，對銀行賬戶債權(quán)債務(wù)國有資產(chǎn)財政供養(yǎng)人員和收費(fèi)票據(jù)等進(jìn)行 了全面清理，通過對不良債權(quán)債務(wù)進(jìn)行處理，全縣共核銷不良債權(quán)萬元，核銷不 良債務(wù)萬元。解決了部份經(jīng)費(fèi)。為解決經(jīng)管站經(jīng)費(fèi)困難，無辦設(shè)施等問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出了資金，有的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)專門配備辦設(shè)施。如馬坳鎮(zhèn)每年拿出元租用民房給經(jīng)管站辦，拔元作為啟動資金，每年增加 經(jīng)管員工資報酬元，增加村級杓理財小組工資元。為規(guī)

4、范村級賬務(wù)管理，大椿鄉(xiāng)采取了按鄉(xiāng)干部一樣的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)管員補(bǔ) 助，并聘請由群眾推薦，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的會計人員專門為各村做賬。港口鎮(zhèn)對村級財會人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。黃港鎮(zhèn)義寧鎮(zhèn)專門配備電腦，使村級賬務(wù)實(shí)現(xiàn)了微機(jī)管理。健全財務(wù)管理制度，規(guī)范了管理。健全了財務(wù)管理制度?！班l(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”在運(yùn)行過程中，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際情況, 因地制宜地制定了財務(wù)管理制度經(jīng)費(fèi)報賬制度國有資產(chǎn)管理制度會計檔案管理 制度票據(jù)管理制度專項資金管理制度，真正做到了在II常運(yùn)行操作中有可循，有 據(jù)可依。如新灣余段上衫等鄉(xiāng)政府專門下了發(fā)，制定了內(nèi)務(wù)財務(wù)管理制度條。大到車輛管理，小到辦室電話費(fèi)都作了限額報銷的獎懲規(guī)定，執(zhí)行一

5、年多 收到了良好的效果。同時還結(jié)合實(shí)際，制定了村級財務(wù)季度報賬管理制度村級資金收支管理制 度村級杯理財實(shí)行“兩邊三邊”管理制度等。強(qiáng)化了財政監(jiān)督職能。體制改革前，為完成財稅任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門以稅收征管為首要任務(wù)，淡 化了財務(wù)監(jiān)督管理職能。實(shí)行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位更加明確，它不 是一種單純的會計服務(wù)，更多的是一份責(zé)任，是規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理，強(qiáng)化財政監(jiān) 督職能的具體體現(xiàn)。規(guī)范了鄉(xiāng)村財務(wù)收支。改革前，由于財務(wù)管理不規(guī)范，鄉(xiāng)村兩級“白條”報賬現(xiàn)象嚴(yán)重，坐收坐支 情況普遍，在資金安排上沒有預(yù)算約束，有錢就用無錢就賒。特別是村級，收費(fèi)票據(jù)未經(jīng)專管人員領(lǐng)取，村干部各自領(lǐng)用，各自收錢

6、各 門開支亂收濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，對有些不合理的支出，領(lǐng)導(dǎo)簽字堅持原則難，不報銷 怕影響同事之間的感情，報銷又違反了財經(jīng)制度。財務(wù)開不及時，共至不開，更不接受村民理財小組的監(jiān)督，造成干群關(guān)系 緊張。改革后，F(xiàn)I常費(fèi)用開支由單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，有經(jīng)手人證明人簽字，鄉(xiāng)級 財務(wù)收支核算由財政所代理做賬，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)財局統(tǒng)一網(wǎng)上審核。村級財務(wù)收支核算由經(jīng)管站審核把關(guān)，財務(wù)定期開，還干部一個清白給群 眾一個明白。確保了收支行為的真實(shí)性合理性和合法性。對坐收坐支白條報賬等不規(guī)范行為進(jìn)行了規(guī)范，堵塞了漏洞，節(jié)約了資金。如廟嶺鄉(xiāng)共處理違規(guī)開支票據(jù)張，共計金額萬元，義寧鎮(zhèn)政府月份報賬萬 元，退回不規(guī)范票據(jù)萬元。征村鄉(xiāng)在

7、檢報時鄉(xiāng)財股退回不規(guī)范票據(jù)萬元?？谒亩即寮壻Y金直接拔到經(jīng)管站賬戶上，報賬員每兩個月憑資金結(jié)報手冊 和真實(shí)有效手續(xù)齊全的收支單據(jù)到經(jīng)管站統(tǒng)一報賬。己不是單純的代為做賬，而是真正意義上的規(guī)范管理。規(guī)范了鄉(xiāng)村票據(jù)管理。按照“管錢先管票”的原則，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全了票據(jù)管理制度。實(shí)行限額領(lǐng)用和“誰領(lǐng)取，誰負(fù)責(zé)，誰繳銷”的貴任制，從頭上規(guī)范了各項 收入，實(shí)行了“收支兩條線”，杜絕了坐支現(xiàn)象。如馬坳鎮(zhèn)制訂票據(jù)管理辦法：對年以前的村級收據(jù)無論是否啟用完，一律 回收到經(jīng)管站封存，年分村設(shè)立票據(jù)領(lǐng)用登記薄，以舊換新，按期上繳，每遺失 一份票據(jù)罰款元?？邳S港四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級收據(jù)由經(jīng)管站統(tǒng)管。新灣鄉(xiāng)實(shí)行每月結(jié)算制，村級每

8、季結(jié)算制，有效地規(guī)范了收入管理，明晰 了收支，清楚了家底，防范了財務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)了監(jiān)督，遏制了隨意舉債。改革前，部分鄉(xiāng)村因舉債墊付工程項目配套資金和完成稅費(fèi)等因素，債務(wù) 越積越多。極少數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)只管自己花錢，前任不管后任事。有的鄉(xiāng)村盡管負(fù)債累累，仍照樣亂招待亂報銷亂批條賒賬欠賬，違規(guī)截留 擠占挪用專項資金，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱越背越重。實(shí)行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”后，一是通過開展“四項清理”，核實(shí)了債 權(quán)債務(wù)。如義寧鎮(zhèn)針對往賬目復(fù)雜，專門請了一些老同志審査，并進(jìn)行張榜布：二 是處理了部分呆賬死賬。對一些長期掛賬，手續(xù)不清，業(yè)主死亡或去向不明的債權(quán)債務(wù)，通過班子 會討論研究決定，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋或通過縣

9、審計局審計認(rèn)定后進(jìn)行了賬務(wù)調(diào) 整。在這次清理過程中，征村鄉(xiāng)處理呆賬死賬萬元，義寧鎮(zhèn)處理呆賬死賬債權(quán) 萬元，債務(wù)萬元。三是遏制了鄉(xiāng)村隨意舉債。通過采収賬戶統(tǒng)管統(tǒng)一收付規(guī)范管理控制支出順序，先保工資發(fā)放，再保 運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)建設(shè)支出等措施，管住了收入的“袋子”，扎嚴(yán)了支出的“口子”。有效地堵住鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的現(xiàn)象，如義寧鎮(zhèn)通過加強(qiáng)財務(wù)管理，鎮(zhèn)村兩級 未發(fā)生新的債務(wù)。四是逐步化解了鄉(xiāng)村債務(wù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金，盤活變賣閑置固定資產(chǎn)無形資產(chǎn)， 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，清收債權(quán)抵債等措施逐步化解了鄉(xiāng)村債務(wù)。如白嶺鎮(zhèn)采取盤活無形資產(chǎn)土地，通過國土資管理局辦理合法轉(zhuǎn)讓手續(xù)， 對集鎮(zhèn)進(jìn)行總體規(guī)劃，充分利用土地資，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，新建車站等形式，當(dāng) 年取得土地出讓金多萬元，用于化解鄉(xiāng)級債務(wù)萬元，村級債務(wù)萬元。新灣鄉(xiāng)年化解原有債務(wù)萬元。實(shí)現(xiàn)了個村無債務(wù)，馬坳鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了個村無債務(wù)，程坊鄉(xiāng)年化解村級債務(wù)萬 元，杭口鎮(zhèn)政府年化解債務(wù)萬元，余段鄉(xiāng)化解村級債務(wù)萬元，路口鄉(xiāng)化解債務(wù)萬 元，全縣共化解鄉(xiāng)