九年一貫制學(xué)校管理現(xiàn)狀與對策

1、九年一貫制學(xué)校管理現(xiàn)狀與對策丁寨鄉(xiāng)初級中學(xué)和丁寨鄉(xiāng)中心小學(xué)于 2006 年秋正式合并，它是咸豐縣第三 所九年一貫制學(xué)校， 從形式上看， 就是推倒兩校之間的公用圍墻， 關(guān)閉小學(xué)的校 門，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)校園貫通。從內(nèi)容上看，真正整合了教育人力、物力、財(cái)力資 源，學(xué)校把初中和小學(xué)的師生都融為一體， 成為咸豐縣第一所真正意義上九年一 貫制學(xué)校。合并以來，中小學(xué)積極探索九年一貫制的管理辦法，從管理、教育教 學(xué)、教師考核等等方面花了很大功夫，取得了一定的成績，但是事與愿違， 79 年級的教學(xué)質(zhì)量沒有提高， 16 年級教學(xué)質(zhì)量在下降，學(xué)校的聲譽(yù)度和美譽(yù)度 越來越低，家長的信任度降低，導(dǎo)致學(xué)生大量流失。一、學(xué)校

2、管理現(xiàn)狀分析九年一貫制學(xué)校， 并不是創(chuàng)新的產(chǎn)物， 是根據(jù)國家義務(wù)教育法有關(guān)實(shí)施九年 義務(wù)教育年限的規(guī)定組建起來的、 貫穿小學(xué)與初中教育的一體化學(xué)校， 有些發(fā)達(dá) 的地方還有 12 年一貫制學(xué)校。普九結(jié)束后，我縣試行九年一貫制學(xué)校，是符合 時(shí)代要求的，但縱觀我縣三所九年一貫制學(xué)校， 或多或少存在這樣那樣的的問題， 我想以丁寨鄉(xiāng)中小學(xué)為例，談?wù)剛€(gè)人的認(rèn)識，不妥之處請領(lǐng)導(dǎo)和同行批評指正。（一）學(xué)校內(nèi)部管理存在主觀問題1、中小學(xué)之間還有一條無形的溝。中小學(xué)合并之后，學(xué)生的適應(yīng)性較強(qiáng)， 很快融為一體， 而管理干部和教師確很少交流、 溝通，但學(xué)生管理出現(xiàn)空白區(qū)域， 教學(xué)研究互不發(fā)言。更為明顯的是： 14年級

3、與 5、6 年級不該分開的東西分開 了，5、6年級與 79 年級該分開的事沒有分開，該合為一體的東西又沒有形成 合力。2、辦事程序多，辦事效果差。學(xué)校面積增大，學(xué)校規(guī)模變大，辦事機(jī)構(gòu)增 多，辦事人員增加，本來應(yīng)該辦事更快捷，但小學(xué)四年級某學(xué)生差一套書，家長 先找班主任，再找教務(wù)處副主任，找教務(wù)處主任，還找教務(wù)員，書沒有找到，最 后找到了中心學(xué)校。0 4年級升旗的紅旗，政教處副主任找總務(wù)處副主任 總務(wù)處主任分管總務(wù)副校長校長總務(wù)處主任在總務(wù)保管員處 領(lǐng)到。3、人員分工清楚，但工作職責(zé)不明。有分管 04年級的年級組長，也有分 管 5、6 年級和 79 年級的年級組長， 有管政治思想工作的德育處，

4、管教學(xué)事務(wù) 工作的教務(wù)處，管教學(xué)研究工作的教研處，管師生生活、勤工儉學(xué)的總務(wù)處，也 有分管德育工作的副校長， 分管教學(xué)工作的副校長， 分管后勤工作的副校長。 這 些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)究竟該管些什么？職責(zé)不夠明確， 該做些什么？缺少監(jiān)督和考核。 另 一方面，教師、學(xué)生、家長和社會需要服務(wù)的人， 有事該找誰解決， 這事該誰管， 有些事誰都在管，辦起來慢，顯得辦事效率低；有些事誰都說沒有管，事情辦不 成，顯得辦事太難。二）學(xué)校內(nèi)部管理存在客觀問題1、作息時(shí)間問題。大家知道，初中每一節(jié)課的上課時(shí)間為 45 分鐘，小學(xué)每 一節(jié)課的上課時(shí)間為為 40分鐘，如果統(tǒng)一為 45 分鐘，會影響小學(xué)生身心健康， 結(jié)果學(xué)校統(tǒng)一

5、為 40 分鐘，但造成初中每節(jié)課的教學(xué)任務(wù)都沒有完成。同時(shí)，小 學(xué) 5 6 年級的學(xué)生晚上三節(jié)晚自習(xí)后才睡覺，出現(xiàn)睡眠時(shí)間不足，不利于學(xué)生 健康成長。2、學(xué)生管理問題。主要表現(xiàn)在團(tuán)委和少先隊(duì)集體活動開展學(xué)生集體活動， 聯(lián)合起來活動，學(xué)生知識層次不同、能力水平不一致，單獨(dú)活動又要相互影響。更為突出的是，平時(shí)中小學(xué)生在一起，相互滲透，不良習(xí)慣容易傳遞，以大 欺小的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。3、教學(xué)管理問題。每期單元月考、期中、期末六次考試時(shí)間不同（中學(xué)考 3天，小學(xué)1天考），對小學(xué)教學(xué)影響很大。 由于 0-4年級學(xué)生不是住讀， 而5-9 年級學(xué)生住讀， 56 年級雖然是住讀，與初中相比課程科目懸殊太大，三個(gè)層

6、 次的學(xué)生情況導(dǎo)致中學(xué)任課教師和小學(xué)任課教師的工作量很難平衡， 從而考核量 化很難制定一套行之有效的方案。 特別是部分教師， 既有初中的課， 又有小學(xué)的 課，既有住讀班的課，又有走讀班的課，教師上下來回上課，的確忙中有亂。4、教師隊(duì)伍問題。實(shí)行九年一貫制，學(xué)校將原來的小學(xué)骨干教師全部安排 到初中任教， 造成小學(xué)教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化。 一貫制雖然為中小學(xué)老師的通盤 使用創(chuàng)造了條件，但事實(shí)上真正實(shí)施起來還有不少難度。原先的中學(xué)、小學(xué)，各 自的編制情況不相同，實(shí)行九年一貫制后，還是中小學(xué)分開核編。如：教師資格 認(rèn)定問題，中小學(xué)任課的教師，到底是中學(xué)教師還是小學(xué)教師，更為突出的是， 原來小學(xué)職稱的教師

7、，現(xiàn)在任 79 年級的課，工作量增大，工作難度加大，而 不能評定中學(xué)職稱；原來已評中學(xué)一級的老教師，到 16 年級任教，被認(rèn)定為 小學(xué)教師， 不能評定中學(xué)高級教師職稱等問題， 造成教師情緒很不穩(wěn)定， 嚴(yán)重制 約教學(xué)質(zhì)量的提高。由于中小學(xué)內(nèi)部教師任課優(yōu)先考慮畢業(yè)班，再考慮78 年級，最后小學(xué) 16 年級，造成小學(xué)教師知識結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)科不配套，教0-4年級的教師不能上 5-6 年級，而 5-6 年級教師年齡高居不下， 導(dǎo)致教學(xué)效果不佳， 家長意見大，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，社會不滿意。5、上報(bào)數(shù)據(jù)表冊問題。上報(bào)學(xué)生數(shù)要把初中學(xué)生數(shù)與小學(xué)學(xué)生數(shù)分開，出 現(xiàn)相同學(xué)校名稱； 上報(bào)初中、 小學(xué)教師數(shù)麻煩， 中小學(xué)的

8、教師本來中小學(xué)都有課 的多，是初中還是小學(xué)難分清楚，更麻煩的是校園面積，建筑面積，教學(xué)用房等 等，中小學(xué)合并后本來就不能分， 也分不開，但還是要分開報(bào)， 真叫人哭笑不得。（三）外合內(nèi)分式管理問題合有問題， 再分不可能， 試行外合內(nèi)分式管理模式勢在必行。 學(xué)校在校長統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下把學(xué)校分為中學(xué)部和小學(xué)部， 一塊牌子兩套班子， 中學(xué)和小學(xué)教師分開， 學(xué)生分開，辦公分開，經(jīng)費(fèi)分開，保證相對獨(dú)立性。但遠(yuǎn)教資源、廚房、餐廳、 多媒體教室等能共享的資源共享。 但又出現(xiàn)新的問題： 小學(xué)部辦公設(shè)備差， 教學(xué) 資源不足。更為突出的是：自然實(shí)驗(yàn)室、圖書室、閱覽室、網(wǎng)絡(luò)教室都在中學(xué)部 的綜合大樓內(nèi)， 小學(xué)生自然實(shí)驗(yàn)室

9、做實(shí)驗(yàn)不方便， 小學(xué)的信息課教學(xué)與初中信息 課有沖堂現(xiàn)象， 小學(xué)生借閱圖書時(shí)間與初中作息時(shí)間不同等等， 結(jié)果是實(shí)驗(yàn)沒有 做，信息課沒有上， 圖書沒有借閱， 嚴(yán)重影響小學(xué)生的全面發(fā)展合綜合素質(zhì)的提 高。另外，小學(xué)部教師的集體備課（電子教案）也不到網(wǎng)絡(luò)教室去，使小學(xué)部的 辦公電腦顯得非常忙亂。中小學(xué)九年一貫制學(xué)校在管理方面存在以上劣勢，但約有許多優(yōu)勢：（ 1） 有利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。 （2）有利于教育教學(xué)的改革。（ 3）有利于中、小 學(xué)的過渡銜接。 （ 4）可以緩解家長擇校上初中的現(xiàn)狀。 （5）可以解決初中部的 生源不足問題。只要方法得當(dāng)，管理到位，把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，九年一貫制學(xué)校 所特有的教

10、師資源的巨大潛能一定能夠得以開發(fā)和利用， 教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的 優(yōu)勢也一定會展示出來。但是，我們地處西部農(nóng)村，辦學(xué)條件、辦學(xué)理念、辦學(xué)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市或 發(fā)達(dá)地區(qū)，筆者認(rèn)為，還沒有實(shí)現(xiàn)中小學(xué)合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不要盲目合并，更不要創(chuàng) 造條件合并；已經(jīng)合并的學(xué)校， 要冷靜分析辦學(xué)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)， 并采取如 下對策：、健全管理制度，實(shí)施規(guī)范化管理這種管理一定要分清層次， 形成制度。 第一層：是保證學(xué)校穩(wěn)定與發(fā)展的領(lǐng) 導(dǎo)層，中小學(xué)應(yīng)合為一體，形成學(xué)校校務(wù)委員會。建立學(xué)校行政會議制度、教代 會議事制度和家長教育委員會活動制度等， 制定學(xué)校工作規(guī)章與章程， 中層干部 崗位職責(zé)與評價(jià)，教育科研與教育教學(xué)工作條

11、例和教職工工作考核及評估辦法 等；第二層：是保證學(xué)校管理機(jī)制正常運(yùn)行的中層干部層，中小學(xué)要分部運(yùn)作， 形成五大辦事處（政教處、教務(wù)處、教研處、電教處、總務(wù)處）。分別配備基層 干部，制定部門工作規(guī)章制度，明確基層干部崗位責(zé)任，形成實(shí)用性強(qiáng)、可操作 的管理細(xì)則和評價(jià)細(xì)則等； 第三層： 是保證學(xué)校工作順利開展的基層干部層， 如 班主任、教研組、處室負(fù)責(zé)人等，根據(jù)各辦事處（政教處、教務(wù)處、教研處、電 教處、總務(wù)處）的要求，樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，具體開展好德育工作、 教學(xué)工作、教科研工作及科技、文體活動等，組織學(xué)生開展德育活動、教學(xué)活動 和課外有益活動等。、明確管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理這種管理一定

12、要分部運(yùn)作， 條塊結(jié)合。在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分部管理”的原則下， 把學(xué)校分成初中部和小學(xué)部。 根據(jù)需要和實(shí)際情況， 確立中小學(xué)一體的統(tǒng)一的管 理崗位， 并賦予管理職責(zé)； 確立相對獨(dú)立初中部管理崗位和小學(xué)部管理崗位， 并 分別明確其管理職責(zé)和對象。換句話說，就是實(shí)行條塊結(jié)合的管理模式。所謂 “條”管理，就是不分初中、小學(xué)，把具有共性的工作放到一起統(tǒng)一管理，促使 學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師能集中精力抓好某一方面的工作， 更具專業(yè)化。 如：學(xué)校的發(fā) 展規(guī)劃，干部、教師管理，規(guī)章制度，財(cái)務(wù)管理、后勤管理、設(shè)備添置與維修， 也包括教師的政治、 業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 所謂“塊”的管理， 就是分初中部和小學(xué)部 這兩大塊管理，把

13、不具有共性、差距較大的工作分開管理，便于操作與評價(jià)。如教學(xué)、教研工作，學(xué)生考試工作，教學(xué)活動，教師工作量確定，教師職稱評定， 學(xué)生德育管理、 紀(jì)律管理、安全衛(wèi)生管理， 普及程度數(shù)據(jù)。 在條塊結(jié)合的前提下， 要突出“塊”的管理，要使“塊”的常規(guī)管理精細(xì)化。（ 1）理清管理思路：一 條線是以“副校長教導(dǎo)處教研組長任課教師”為主線的教學(xué)管理系 統(tǒng)，其工作職能是： 負(fù)責(zé)學(xué)校的常規(guī)教學(xué)管理。 第二線是以“副校長德育處 團(tuán)支部 （少先隊(duì)） 班主任學(xué)生”為主線的教育管理系統(tǒng)。 其工作職 能是：負(fù)責(zé)學(xué)校的學(xué)生管理。（ 2）豐富管理內(nèi)容：教學(xué)包括常規(guī)教學(xué)檢查、教 育科研、校本課程開發(fā)與建設(shè)、 教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教

14、育教學(xué)評價(jià)等。 教育包括對 學(xué)生的思想政治教育、心理健康教育、習(xí)慣的養(yǎng)成、一日常規(guī)管理、安全工作、 班隊(duì)活動的開展、學(xué)校的宣傳工作、校園文化建設(shè)、班級的德育工作等。（3）形成管理網(wǎng)絡(luò)：一是精細(xì)培養(yǎng)育人隊(duì)伍， 構(gòu)建好政教處、 班主任、教職工、家庭、 社會一體的德育網(wǎng)絡(luò)， 形成人人教育人， 處處教育人， 事事教育人的良好育人氛 圍。二是精細(xì)培養(yǎng)教學(xué)隊(duì)伍，構(gòu)建好教務(wù)處、教研組（班主任）、教師、學(xué)生一 體的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，形成時(shí)時(shí)談教學(xué)、處處議教學(xué)，人人研教學(xué)的良好教學(xué)氛圍。 （4） 突出管理重點(diǎn)：規(guī)范“三表兩冊”、突出“備課、課堂教學(xué)和作業(yè)批改”、計(jì)劃 的制訂與落實(shí)、德育班級管理。三、優(yōu)化教師組合，實(shí)現(xiàn)科

15、學(xué)化管理九年一貫制學(xué)校要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)優(yōu)化。 一是干部隊(duì)伍的優(yōu)化， 九年一貫制學(xué)校雖 然規(guī)模增大，但管理干部不能多多益善，要盡量精簡、精益求精，校長、書記、 工會主席不可少，副校長不宜多。校長管理中小學(xué)，關(guān)注學(xué)校發(fā)展，側(cè)重初中部 管理，副校長管理小學(xué)部。分初中部、小學(xué)部設(shè)立政教處、教務(wù)處、教研處、電 教處、總務(wù)處，且分部辦公。二是教師隊(duì)伍優(yōu)化，九年一貫制辦學(xué)體制為教師提 供循環(huán)、流動、全程教育的機(jī)會，能培養(yǎng)復(fù)合型師資，提高教師全程教育和跨年 段教育的能力。 可以利用整體管理上的優(yōu)勢和特長， 有利于成長和發(fā)展。 但學(xué)校 要把教師盡量分開， 既要確保初中部和小學(xué)部教師合理配備， 又要注重中小學(xué)之 間的教學(xué)銜接， 還要盡力減少交叉代課現(xiàn)象。 一定要明確每一位教師的身份， 明 確每一位教師的任務(wù)。四、落實(shí)各項(xiàng)政策，實(shí)施個(gè)性化管理九年一貫制的辦學(xué)模式需要相對應(yīng)的政策作保證。 原先一些政策都只是針對 初中或小學(xué)而言的， 與“一貫制”的辦學(xué)模式不相適應(yīng)， 為了九年一貫制的辦學(xué) 模式，就必須出臺相對應(yīng)的政策。（1）教師資格的認(rèn)定問題。一是學(xué)校可以根據(jù)教學(xué)需要，改變教師任教學(xué) 段，但要保持相對穩(wěn)定， 教師資格實(shí)行換證制度。 二是由有關(guān)部門增設(shè)“中小學(xué) 教師”資格證書。三是分初中部、小學(xué)部認(rèn)定，與原來一樣。（2）教