農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)-2019年精選文檔

1、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)量也很大。農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。隨著食品質(zhì)量安全事故的積累，人們對(duì)食品的質(zhì)量要求和關(guān)注度也越來(lái)越高。而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量則更直接影響了人們的生活，在農(nóng)產(chǎn)品流通體系當(dāng)中作為樞紐和核心的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮很大的作用。在中國(guó)， 批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品流通的核心都是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全建設(shè)是有關(guān)民生的建設(shè)，這項(xiàng)工作建設(shè)的好不僅能夠拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而且還能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。 但是現(xiàn)在，總有些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為了一己之私做出違法違規(guī)的行為

2、損害消費(fèi)者的利益和健康。并且農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中相關(guān)制度尚不完善以及市場(chǎng)監(jiān)督管理不嚴(yán)，生產(chǎn)商、 加工制造商及消費(fèi)者所了解到的產(chǎn)品信息不對(duì)稱等現(xiàn)象屢見不鮮。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量安全可追溯問題已經(jīng)成為確保人民群眾切身利益和關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安全發(fā)展的一件大事。本文以蚌埠市的海吉星農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為例，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。一、 海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管體系實(shí)施現(xiàn)狀與存在的問題“海吉星”是由國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)首家上市企業(yè)深圳農(nóng)產(chǎn)品XX公司（股票代碼000061）傾力打造的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)高端品牌， 通過創(chuàng)導(dǎo)綠色交易實(shí)現(xiàn)行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，成為引領(lǐng)中國(guó)第三代農(nóng)批市場(chǎng)發(fā)展的開路先鋒。蚌埠海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流 XX公司成立于201

3、0年1月19日， 注冊(cè)資本10, 000萬(wàn)元，是由深圳市農(nóng)產(chǎn)品 XX公司實(shí)施海吉星 計(jì)劃而投資控股，深圳市貴能貿(mào)易XX公司和深圳市金泰園投資發(fā)展XX公司共同參股組建。項(xiàng)目選址于蚌埠市港上區(qū)商貿(mào)物流 園區(qū)解放路以東，豐安路以北地塊，規(guī)劃面積1200 畝， 80 萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資16 億元人民幣，分三期建設(shè)運(yùn)營(yíng)。按照“高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)”的指導(dǎo)原則，力爭(zhēng)與蚌埠 的城市發(fā)展相匹配?，F(xiàn)主要項(xiàng)目為水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易、 加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、直銷、物流配送、拍賣、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢 測(cè)、進(jìn)出口貿(mào)易、中央結(jié)算、名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、綠色 交易專區(qū)等為一體的設(shè)施先進(jìn)、功能完備、技術(shù)現(xiàn)代

4、化、管理科 學(xué)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、服務(wù)綜合化的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品集散地。（一）海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管體系實(shí)施現(xiàn)狀1 、扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng) 河南“瘦肉精”事件曝光之后，各地都加強(qiáng)了對(duì)食品安全 的監(jiān)管力度。蚌埠市海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也開展了針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 并且制定了檢查整頓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)工作實(shí)施方案，簽訂了專項(xiàng) 整治目標(biāo)責(zé)任書，開展針對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、生鮮乳、獸藥 及獸藥殘留、動(dòng)物防疫檢疫和農(nóng)資打假等六大專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)。2 、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。食品安全是一條不可逾越的“紅線”。為全面落實(shí)省委、省政府有關(guān)食品安全的工作部署，

5、提升蚌埠市食品安全治理能力和保障水平，在蚌埠市2015 年食品安全重點(diǎn)工作安排中明確提出打牢監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)督管理體系、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、深化對(duì)食品市場(chǎng)治理整頓、增強(qiáng)法治思維、提高相關(guān)部門執(zhí)法能力、創(chuàng)新監(jiān)管措施、提升監(jiān)管效能。蚌埠市海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為蚌埠市乃至整個(gè)皖北最大的“菜籃子”、 “果盤子”， 為了滿足日益嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)和提高蚌埠農(nóng)產(chǎn)品安全管控能力，蚌埠海吉星公司從管理體系建設(shè)、技術(shù)升級(jí)等方面做實(shí)工作，護(hù)航市民的食品安全。根據(jù)國(guó)家的食品安全法律法規(guī)，制定了一套食品安全規(guī)章制度，建立有效的監(jiān)管體系。2015年8月蚌埠海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流 XX公司與F.Q.T在蚌埠海吉星公司成功舉行檢測(cè)項(xiàng)

6、目戰(zhàn)略合作簽約儀式，成立了F.Q.T 蚌埠分中心。下一步，雙方將在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)改革合作、 數(shù)據(jù)對(duì)接交流等方面展開深度合作，全面提高農(nóng)場(chǎng)品質(zhì)量安全管控效率，提升農(nóng)產(chǎn)品安全水平。（二）海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管體系存在的問題蚌埠市海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系剛開始起步，雖然在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)方面取得了一定成就，但是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的建設(shè)和完善是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括不同階段的不同分工，需要一個(gè)長(zhǎng)期不斷改善的過程。當(dāng)前蚌埠市海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面還存在以下諸多問題。1 、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息不對(duì)稱在農(nóng)產(chǎn)品方面，蚌埠市海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)

7、產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化程度普遍偏低。造成了農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全過程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在信息不準(zhǔn)確的問題，從而形成了特殊的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 XX局,XX局面。同時(shí)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題不太重視和了解，比如：在農(nóng)產(chǎn)品安全方面知識(shí)方面，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的外觀的盲目追求及消費(fèi)誤導(dǎo)使生產(chǎn)者有了可乘之機(jī) ; 沒有進(jìn)行包裝標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品占了很大一部分比例，導(dǎo)致消費(fèi)者不能獲取農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際情況的信息。這些問題都使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)與監(jiān)管收到了嚴(yán)重的影響。2 、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平無(wú)法滿足人們對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的高要求目前，蚌埠市海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的人員、 資金等方面的投入都非常有限。蚌埠市海吉星農(nóng)產(chǎn)品批

8、發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)在雖然己經(jīng)形成建立了農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，但仍然存在著一些問題，批發(fā)市場(chǎng)上仍然有一些有害殘留農(nóng)產(chǎn)品在銷售。在全過程監(jiān)管方面存在著很大的差距。在檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)方面，政府的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)占據(jù)主導(dǎo)地位，而農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不夠重視檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)意識(shí)的培養(yǎng)，并且很大一部分的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)并不具備檢測(cè)能力，企業(yè)所掌握的檢測(cè)能力不高。因此，提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員的檢測(cè)技能和增加設(shè)備很關(guān)鍵。一些儀器設(shè)備由于質(zhì)檢機(jī)構(gòu)缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)而存在嚴(yán)重缺陷，設(shè)備落后以致無(wú)法達(dá)到高精度的檢測(cè); 目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要無(wú)法被滿足，一方面是由于少量的現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)，另一方面社會(huì)技術(shù)需求量大。以致對(duì)蚌埠市海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)

9、品監(jiān)管體系的建設(shè)與發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。二、針對(duì)海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)狀構(gòu)建創(chuàng)新模式的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全可追溯體系批發(fā)商主導(dǎo)型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的建設(shè)不能一蹴而就，必須依據(jù)實(shí)際情況健康、穩(wěn)步地逐層推進(jìn)。涉及的追溯主體有生產(chǎn)商、加工商、銷售商、消費(fèi)者。（一）以生產(chǎn)商為主體建立追溯體系在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地建立追溯信息錄入系統(tǒng)，將產(chǎn)品的“田間履歷”錄入。信息主要包括產(chǎn)品的產(chǎn)地、產(chǎn)品特性、檢疫檢驗(yàn)情況、出售環(huán)節(jié)等。同時(shí)規(guī)定綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。蚌埠海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與F.Q.T 蚌埠分中心合作開展各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。監(jiān)測(cè)市場(chǎng)內(nèi)部交易信息系統(tǒng)則有完善市場(chǎng)信息系統(tǒng)的功能，記錄農(nóng)

10、產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、檢驗(yàn)結(jié)果和交易的相關(guān)信息，并將信息傳遞到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺(tái)。在生產(chǎn)商這一環(huán)節(jié)將“田間履歷”信息上傳到追溯平臺(tái)。（二）以加工商為主體建立追溯體系 在加工環(huán)節(jié)，加工商在監(jiān)管部門的監(jiān)督下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行篩選、分級(jí)、加工、包裝、檢測(cè)。各項(xiàng)環(huán)節(jié)都必須符合標(biāo)準(zhǔn)。將產(chǎn) 品的加工工藝、包裝、生產(chǎn)日期、物流倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)情況等信息上 傳到追溯平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)信息檔案。并將包括從生產(chǎn)商到加工商 所有信息的二維碼、條形碼打印出來(lái)貼于包裝上。（三）以銷售商為主體建立追溯體系在市場(chǎng)準(zhǔn)入原則下，批發(fā)市場(chǎng)允許符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入 市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部的銷售商應(yīng)將銷售商在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部 的編號(hào)、經(jīng)營(yíng)品種、攤位編

11、號(hào)、商品價(jià)格等信息錄入并上傳到追 溯平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)信息檔案。并將產(chǎn)品信息添加到產(chǎn)品二維碼當(dāng) 中。采用電子化交易，將單據(jù)等一并交給消費(fèi)者。（四）以消費(fèi)者為主體建立追溯體系消費(fèi)者作為農(nóng)產(chǎn)品的最終接受者需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行反追溯查 詢。消費(fèi)者可以在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)品查詢機(jī)器上或者直接通過掃描 二維碼和條形碼進(jìn)入追溯系統(tǒng)了解產(chǎn)品的一系列信息，從中消費(fèi)者可以了解到產(chǎn)品產(chǎn)地、等級(jí)、檢驗(yàn)結(jié)果、物流、儲(chǔ)藏、各環(huán)節(jié) 負(fù)責(zé)人等具體情況。這樣可以維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，使消費(fèi)者更加放心的購(gòu)買安全的農(nóng)產(chǎn)品， 增加批發(fā)市場(chǎng)的可信度。 在批發(fā)市 場(chǎng)內(nèi)部懸掛大型顯示屏，向消費(fèi)者顯示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的基礎(chǔ)信 息以及批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部商戶的信息， 其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的信息必 須包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)結(jié)果、 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品認(rèn)證等信息。 對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的很多小品種常涉及現(xiàn)場(chǎng)加工和加工配送， 該類品種銷售規(guī)模小，品種繁多，監(jiān)管困難，最佳方式是建立臺(tái) 賬，比如食品添加劑等商品的監(jiān)管。政府應(yīng)當(dāng)建立和完善與食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，并將所有有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品信息通過電子信息系統(tǒng)發(fā)布出來(lái)。而批發(fā)商在政府監(jiān)管的壓力下，與生產(chǎn)者一起進(jìn)行將生產(chǎn)過程及運(yùn) 輸、檢驗(yàn)，加工包裝等信息一并錄入系統(tǒng)進(jìn)行記錄，最終完成整 個(gè)可追溯系統(tǒng)的建設(shè)。政府、各監(jiān)管單位、媒體可以利用可追溯 系統(tǒng)確認(rèn)