關(guān)于建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)及司法解釋的再整理

1、iilifEc rucjct-eg-e l d keiltr-aecease l-e -iaeajeagSi-jtsaer it-iitf c a geee-aeaatasrlia ea.-tu-cay-5 ye s fet iaties - te. .t> icg-.a- a tx ii-eesu-stu-.eeci i s cl- c - yestia(-eclai e - tive ste f. fctv Bak e sek g -ages-vrd-r i Pkt ie.drre u5iei ee dSis cer iisHgl.itlg.ysliiad rraasge de e

2、ir aisa- a efoceea- eifriesr sae dd tditgagemsiaetiessstWesaise s c d s a a g tsr -v-sessaglaeuiggergesutee.a -d riitriiaesi"ira a'.ivfiiycaa-s - t ayere-us - -ca- c rt-r-gurg"u isa-grscksjauurgsr-i tsa igemcecck-g ar- ari"c-Wircrkir s it aeec-a-ad c r g-etrii ctsyrtiita-ac- -a-ic

3、a11.si-sr ad-c - iei-a ur a - rry t rir id g r itg - c t it p r-r -r e i i ti t a- icaisems - -r ti-caa-r egs - ig es cigractse- a rs gas-a-t aaaas-emr-seftrc-i-itra divs -raraiva-et-feedseai-iifsr-ivvaartag-er-r.-cr rv-iitisa r df-e各個(gè)高院關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛指導(dǎo)意見(jiàn)的最終整理版一、各個(gè)高院關(guān)于建設(shè)工程施工合同效力問(wèn)題：（一）關(guān)于行政審批、行政許可對(duì)合同效力的影響

4、1、涉案工程被認(rèn)定為非法建筑的，應(yīng)認(rèn)定合同無(wú)效。在開(kāi)庭前，涉案工程已按行政主管部門規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，建設(shè)工程施工合同有效。深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)2、在審理過(guò)程中，一方當(dāng)事人 以涉案工程未取得土地使用權(quán)或建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工 程規(guī)劃許可主張合同無(wú)效的，在開(kāi)庭前發(fā)包人仍未取得土地使用權(quán)及上述行政許可的，應(yīng)認(rèn)定施工合同無(wú)效；開(kāi)庭前已經(jīng)取得土地使用權(quán)及上述行政許可，但未取得施工許可的，應(yīng)認(rèn)定施工合同有效。深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)施工許可證對(duì)合同效力的影響。有關(guān)施工許可證的規(guī)范屬于管理性規(guī)范，不是影響合同效力性的規(guī)范，是否取得施工許可證不影響合同的效力。重慶高院的意見(jiàn)3、發(fā)包人與承包人簽訂無(wú)取得土地使用權(quán)證、無(wú)取

5、得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、無(wú)辦理報(bào)建手續(xù)的“三無(wú)”工程建設(shè)施工合同應(yīng)確認(rèn)無(wú)效。但在審理期間已補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)確認(rèn)合同有效。（與深圳中院的意見(jiàn)在時(shí)間點(diǎn)上有區(qū)別：一個(gè)是審理期間；一個(gè)是開(kāi)庭前）廣東高院的暫行規(guī)定4、發(fā)包人經(jīng)審查被批準(zhǔn)用地，并已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證|,只是用地手續(xù)尚未辦理而未能取得土地使用權(quán)證的，不宜將因發(fā)包人的用地手續(xù)在形式上存在欠缺而認(rèn)定所簽訂的建設(shè)施工合同無(wú)效。廣東高院的暫行規(guī)定5、違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，超規(guī)模建設(shè)所簽訂的建設(shè)工程合同經(jīng)批準(zhǔn)可補(bǔ)辦手續(xù),且無(wú)違反其他法律規(guī)定的，應(yīng)確認(rèn)合同有效。廣東高院的暫行規(guī)定6、承包人跨省區(qū)或跨市承攬建設(shè)工程，但未辦理外來(lái)施工企業(yè)承包工程許

6、可手續(xù)而訂立的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)責(zé)令承包人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并由有關(guān)行政部門按規(guī)定處理，而不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定合同無(wú)效。廣東高院的暫行規(guī)定（二）關(guān)于建設(shè)工程施工合同無(wú)效的問(wèn)題：1、具有下列情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng) 的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：（1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)【在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)的除外（最高院司法解釋第四條）】的；【廣東高院暫行規(guī)定認(rèn)為：對(duì)承包人超越建筑資質(zhì)等級(jí)簽訂的建設(shè)工程合同，如承包人具備施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的可上浮與建設(shè)項(xiàng)目的要求相符的等級(jí)條件，工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求并驗(yàn)收合格的 ，可按有效同合處理，并以合同約定的建筑資質(zhì)等級(jí)結(jié)算工程款。但嚴(yán)重超越

7、本企業(yè)建筑資質(zhì)等級(jí)訂立的建設(shè)工程合同 無(wú)效。-a-t aada-as-emr-seftrc-i-itradivs -raraiva-ettfeedseai-i-fsr-v.aartgierir-acrrv-fctisardf-e(2)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；【江蘇高院第四條認(rèn)為具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為這種情形一一也就是掛靠，：(1)不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；(2)資質(zhì)等級(jí)低的建筑企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑企業(yè)的名義承攬工程；(3)不具有工程總包資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程

8、；(4)有資質(zhì)的建筑企業(yè)通過(guò)其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形。江蘇高院第五條認(rèn)為認(rèn)定為以上掛靠行為，還需滿足以下情形之一者：(1)相互間無(wú)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即沒(méi)有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；(2)無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，各自實(shí)行或者變相實(shí)行獨(dú)立核算的；(3)無(wú)符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動(dòng)和聘用手續(xù)的；(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！俊景不崭咴赫J(rèn)為：同時(shí)符合下列情形的，應(yīng)認(rèn)定為掛靠經(jīng)營(yíng)，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效：(1)實(shí)際施工人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)；(2)實(shí)際施工人以建筑施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、施工隊(duì)或者項(xiàng)目部等形式對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但與建筑施工企業(yè)之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒(méi)

9、有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，沒(méi)有規(guī)范的人事任免、調(diào)動(dòng)或聘用手續(xù)；(3)實(shí)際施工人自籌資金，自行組織施工，建筑施工企業(yè)只收取管理費(fèi)，不參與工程施工、管理，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)。】由此可見(jiàn)江蘇高院和安徽高院在認(rèn)定掛靠經(jīng)營(yíng)上是有分歧的。(3)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的；(4)非法轉(zhuǎn)包、違法分包；(最高院司法解釋第四條)【安微高院認(rèn)為：5、符合下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為違法分包，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效：承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給他人完成；t - “iig Fou a-r -nda d - -tan er s cy- .ons SX s sti * yu “eenta-np

10、9;ra-.， di L-lonsS - n is- - -rd -r uue >1 - i>s adofie sa- ad -po-ar ho.lai- 3, can- -r -er ogicar -er er a .ts, bu -lots c ooe t oea-y -or -tr ._ sand as -a .L.coni- to .p- o - Wndd"- e oL_adig rs “poor”. sm. Onist ha hr didn't, - he close -ntal. .0-3 s udy ofcnnci - r ss s not high

11、 rnoh, pefm -a e ani >g ler genr-ar-rs ad -ariesss cei c i ye -ia.claie -.-c g -. Bakes.gger.il i del. u5ieieis ilsHgldi.l. el.g 一 iei - a ue a.”- lil d g l i-g c - -e is i l- - aysii,ises - ie -i.a.-e eg- I ge-c-ser a es g -分包單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；分包未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；分包單位將其承包的工程再行分包。 】（5）中標(biāo)合同約定的工程價(jià)款低于成本價(jià)的；（參考自江蘇高

12、院的意見(jiàn)）（6）沒(méi)有按國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃；（參考自廣東高院的暫行規(guī)定）（7）建設(shè)工程施工合同中約定的正常使用條件下工程的保修期限低于法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低期限，當(dāng)事人要求確認(rèn)該約定無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。（參考自江蘇高院的意見(jiàn)第六條）（8）發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)認(rèn)定合同無(wú)效，但起訴前取得規(guī)劃許可證的，應(yīng)認(rèn)定合同有效。違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定超規(guī)模建設(shè)的，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效， 但起訴前補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)認(rèn)定合同有效。（安徽高院司法解釋第 7條）（三）、下列情形，建設(shè)工程施工合同有效1、具備法人資格的承包人的內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)，在其

13、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)外簽訂的建設(shè)工程合同，應(yīng)視為承包人對(duì)其行為已授權(quán)，其簽訂的合同有效，并應(yīng)以該承包人的建筑資質(zhì)等級(jí)結(jié)算工程款。（參考自廣東高院的暫行規(guī)定第18條）2、具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。（最高院司法解釋第七條）3、同時(shí)符合下列情形的，應(yīng)認(rèn)定為勞務(wù)分包，所簽訂的合同有效：實(shí)際施工人具備勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種或幾種項(xiàng)目的施工資質(zhì)，承包的施工任務(wù)僅是整個(gè)工程的一道或幾道工序，而不是工程的整套工序；承包的方式為提供勞務(wù)，而非包工包料。（安徽高院的司法解釋第 6條）二、關(guān)于建設(shè)工程

14、施工合同解除的問(wèn)題：第八條 承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：（一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；二|（二）合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（三）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；（四）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。承包人將工程分包給無(wú)勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的勞務(wù)分包人，發(fā)包人以承包人違法勞務(wù)分包為由要求解除建設(shè)工程施工合同的，不予支持。深圳中院意見(jiàn)第九條 發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：（一）未按約定支付工程

15、價(jià)款的； 二|（二）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。（四）、未在約定時(shí)間內(nèi)提供材料，或提供的材料不符合約定的；'（五）、未在約定時(shí)間內(nèi)提供施工場(chǎng)地、施工道路、施工用水、施工用電的；（六）、未在約定時(shí)間內(nèi)提供完整工程地質(zhì)和地下管線資料或施工圖紙；Ieg - e 1 dkiiatr-a1ecease lee riaeajeagsitjetar ittiittve-aee-aeataei.a eidttuicay-5 ye s fet- iaies t t. .e .- atx iiteesu一-.，eci i ss ci- c -

16、ye sti 一1 e-i e at t.ve ste -.at ftve .a. e se c. ages -vrj-i . Pkt i s-.r rre u5iei ee dSis-a i1sHgidieg-eiid ri1agsaiaefceerei -i i e s 1 sae d. t.itgagesiaetiessetWesaisse s ce d s a a g tsi -v-sess i.i a e u igge 1g esutee.a rd a inis-av ainaioaesi-x-ia a'-ive-iiy.1 e-us t .i- c itti-gueg-u

17、-sat-gesck.-1gsii-as sa igececk-g 1- ii-c-Wiic-i s it aeectayscadci g-etis cgtsitsi-ta-ac- taysiicca.siissi-i aidrii - iei ta ue a g Hiry t iii id g i itg - c t it p i-i -et e - - ti t a- iicca ses - -e titcaa te -gs - ig es cige 1ctsre a es gas-tectit-ia divs teaia-vitt-ee.seai-ii-sir-v.aaetg-ee-et

18、cieV-ctisaed-re（七）、未在約定時(shí)間內(nèi)辦理工程中間驗(yàn)收；（八）、未履行合同約定的其他協(xié)助義務(wù)的。一參考自深圳中院意見(jiàn)二、關(guān)于違約責(zé)任、責(zé)任承擔(dān)的問(wèn)題第十條 建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約 定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失。（一）發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程合同后毀約的，應(yīng)賠償承包人由此造成的損失，該損失應(yīng)包括承包人履行合同后可獲得的利益。深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)、廣東高院的暫行規(guī)定（二）發(fā)包人未按建設(shè)工程合同約定支付工程進(jìn)度款致使停工、窩工的

19、，承包人可順延工程日期并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。承包人在發(fā)包人逾期支付工程進(jìn)度款后繼續(xù)施工的，在發(fā)生糾紛后，發(fā)包人要求承包人承擔(dān)工期違約責(zé)任的，不予支持。深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)承包人對(duì)發(fā)包人逾期支付工程進(jìn)度款沒(méi)有異議并繼續(xù)施工的，在發(fā)生糾紛后，承包人要求對(duì)方對(duì)此承擔(dān)違約責(zé)任的，不予支持。廣東高院的暫行規(guī)定（三）發(fā)包人在工程款結(jié)算后不按期支付工程款，承包人請(qǐng)求發(fā)包人按照合同約定支付逾期付款違約金的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人未結(jié)算需委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定，如果雙方在合同中約定了工程預(yù)算價(jià)或支付工程進(jìn)度款的時(shí)間和數(shù)額的 ,在中介機(jī)構(gòu)作出造價(jià)鑒定報(bào)告前，對(duì)超出合同約定的價(jià)款部分不計(jì)算違約金，但可按中國(guó)人民銀

20、行同期同類貸款利率計(jì)算未付工程款的利息；如果雙方在合同中未約定工程預(yù)算價(jià)， 也未約定支付工程進(jìn)度款的時(shí)間和數(shù)額的，在中介機(jī)構(gòu)作出造價(jià)鑒定報(bào)告后，按合同約定計(jì)算違約金。廣東高院意見(jiàn)（四）因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐箵p失擴(kuò)大。承包人沒(méi)有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。廣東高院的暫行規(guī)定（五）隱蔽工程經(jīng)雙方驗(yàn)收認(rèn)可后，承包人繼續(xù)施工而發(fā)現(xiàn)隱蔽工程存在質(zhì)量問(wèn)題造成損失 的,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任 ；若設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位亦有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)按過(guò)錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。廣東高院的暫行規(guī)定（六）“三無(wú)”工程被有關(guān)部門責(zé)令停建后，承包人仍

21、然依發(fā)包人的要求繼續(xù)施工的，由此造成的損失發(fā)包人負(fù)主要過(guò)錯(cuò)責(zé)任，承包人承擔(dān)次要的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。廣東高院的暫行規(guī)定（七）因承包人的原因造成逾期交付建設(shè)工程的，承包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。如果由于逾期交付工程致使發(fā)包人的損失超過(guò)違約金的，發(fā)包人可請(qǐng)求對(duì)方賠償，但不得超過(guò)承包人違約時(shí)預(yù)見(jiàn)或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同時(shí)可能造成的損失。廣東高院的暫行規(guī)定四、關(guān)于情勢(shì)變更的問(wèn)題s cei c i ye -ia.claie -.-c g -. Bakes.gger.il i del. u5ieieis ilsHgldi.l. el.g 一 iei - a ue a.”- lil d g l i-g c - -e is i

22、 l- - aysii,ises - ie -i.a.-e eg- I ge-c-ser a es g -iait aad a- as -emriseftrc-i-itradivs -raraiva-et- feedseaiiiisr.i.aartgierir.-crrvioiiaisa rdf-e建設(shè)工程合同約定對(duì)工程總價(jià)或材料價(jià)格實(shí)行包干的，如合同有效，工程款應(yīng)按該約定結(jié)算。因情勢(shì)變更導(dǎo)致建材價(jià)格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人可請(qǐng)求增加工程款。但建材漲價(jià)屬正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范疇，漲價(jià)部分應(yīng)由承包人承擔(dān)。廣東高院的暫行規(guī)定五、有關(guān)建設(shè)工程的質(zhì)量問(wèn)題第十一條 因承包人的過(guò)錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不

23、符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改 建，發(fā)包人請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。第十二條 發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）提供的設(shè)計(jì)有缺陷；（二）提供或者指定購(gòu)買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程。承包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第十三條 建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分 質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持 （如果該使用部分的質(zhì)量是由承包人造成的呢？）；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包人提前使用或擅自動(dòng)用，因此

24、而發(fā)生的質(zhì)量或其他問(wèn)題， 由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，但工程質(zhì)量屬承包人原因造成的，由承包人負(fù)責(zé)。對(duì)造成質(zhì)量 問(wèn)題雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。廣東高院的暫行 規(guī)定（該條與上述最高院的第十三條有些差別）六、關(guān)于承包人因發(fā)包人未按約支付工程款而行使拒絕交付工程的抗辯權(quán)問(wèn)題30、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后 ，承包人有先將工程及相關(guān)的資料交付給對(duì)方的義務(wù)。承包人 因發(fā)包人未按約定支付工程款而拒絕交付工程，致使發(fā)包人無(wú)法對(duì)竣工的工程行使占有、使用和處分權(quán)利而發(fā)生的損失，由承包人承擔(dān)。廣東高院的暫行規(guī)定第十三條 建設(shè)工程完工后，承包人以發(fā)包人未按約定支付工程價(jià)款為由，不協(xié)助辦理工程竣工驗(yàn)收的，

25、視為工程停工；建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人拖延結(jié)算或拖欠工程價(jià)款的， 承包人可以行使抗辯權(quán) 為由不交付建設(shè)工程，但不交付的工程價(jià)值應(yīng)與工程欠款基本相當(dāng)。 如果發(fā)包人拖欠的工程 價(jià)款與不交付的建設(shè)工程價(jià)值差距較大或部分不交付影響整個(gè)工程使用的，承包人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。浙江高院意見(jiàn) 深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)于工程竣工驗(yàn)收合格后， 因發(fā)包人拖延結(jié)算或拖欠工程價(jià)款的，承包人由不交付建設(shè) 工程的抗辯權(quán)。（此處的抗辯權(quán)性質(zhì)是合同履行中的抗辯權(quán)還是留置權(quán)性質(zhì)的權(quán)利？）七、關(guān)于工期的問(wèn)題：（1）、建設(shè)工程 開(kāi)工時(shí)間一般以發(fā)包人簽發(fā)的 開(kāi)工報(bào)告確認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)，但如果發(fā)包人 簽發(fā)的開(kāi)工報(bào)告確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間早于施工許可證確

26、認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間，則以施工許可 證確定的開(kāi)工時(shí)間作為建設(shè)工程開(kāi)工時(shí)間。承包人在領(lǐng)取施工許可證之前已實(shí)際施工,且雙方約定以實(shí)際施工日為工期起算時(shí)間的，履行合同的約定義務(wù)而無(wú)法施工，工期順延。(2)、施工過(guò)程中因發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款、 可抗力因素造成工程停工的，工期順延計(jì)算。依照約定。如果發(fā)包人簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告后，深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)度款、變更設(shè)計(jì)造成工程停工、窩工或因不 深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)遲延第十條建設(shè)工程施工合同對(duì)建設(shè)工程的開(kāi)工時(shí)間有明確約定，按照該約定處理；沒(méi)有明確約定，或約定的開(kāi)工時(shí)間早于發(fā)包人簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告的時(shí)間，建設(shè)工程的開(kāi)工時(shí)間應(yīng) 以發(fā)包人簽發(fā)的開(kāi)工報(bào)告確認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)；發(fā)包人簽發(fā)的開(kāi)工報(bào)告確認(rèn)的開(kāi)

27、工時(shí)間早于建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的 建設(shè)工程施工許可證 確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間， 以建設(shè)行政主管部 門頒發(fā)的建設(shè)工程施工許可證確定的開(kāi)工時(shí)間作為建設(shè)工程開(kāi)工時(shí)間；如果發(fā)包人簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告后，遲延向承包人提交施工資料、施工場(chǎng)地等，則開(kāi)工時(shí)間以發(fā)包人實(shí)際提交施工資料、施工場(chǎng)地的時(shí)間確定。方案二：建設(shè)工程施工合同對(duì)建設(shè)工程的開(kāi)工時(shí)間有明確約定，按照該約定處理；沒(méi)有明確約定的，以實(shí)際開(kāi)工時(shí)間確定；無(wú)法查明開(kāi)工時(shí)間的，按照證據(jù)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定處理。浙江高院意見(jiàn)第十一條建設(shè)工程施工合同對(duì)工期順延的情形沒(méi)有明確約定， 施工過(guò)程中因發(fā)包人拖 欠工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更設(shè)計(jì)足以造成工程停工、窩工， 或因不可抗力等原因造成工程

28、 停工的，工期可以相應(yīng)順延。 浙江高院意見(jiàn)第十二條承包人舉證證明發(fā)包人存在拖欠工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更設(shè)計(jì)、增加工程量可以順延工期等情形，且在合同約定的辦理工期順延期限內(nèi)向發(fā)包人提出過(guò)順延工期的要 求，或者上述情形嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的，對(duì)承包人順延工期的主張可予支持，發(fā)包人僅以承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)主張工期不能順延，不予支持。施工過(guò)程中因發(fā)包人變更設(shè)計(jì)增加工程量，雙方未約定工期又不能協(xié)商一致的，可以按定額工期順延。浙江高院意見(jiàn)八、關(guān)于工程驗(yàn)收的問(wèn)題：(1)、發(fā)包人或監(jiān)理單位已組織驗(yàn)收并在填寫的建筑工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū) 或相關(guān)文件上簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)認(rèn)定工程驗(yàn)收合格，對(duì)工程中存在的質(zhì)量

29、問(wèn)題作保修期內(nèi)質(zhì)量問(wèn)題處理， 發(fā)包人以工程存在質(zhì)量問(wèn)題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)(2)、發(fā)包人接到承包人竣工報(bào)告后， 無(wú)正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收的， 經(jīng)過(guò)一定合理時(shí)間(3 0) 天)后應(yīng)視為工程已竣工驗(yàn)收， 發(fā)包人以工程未驗(yàn)收或存在質(zhì)量問(wèn)題為由， 要求不支付或緩 支付工程款的，不予支持。 深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)(3)、建設(shè)工程完工后未經(jīng)竣工驗(yàn)收，工程已由發(fā)包人實(shí)際控制的，發(fā)包人既不組織竣工 驗(yàn)收，又未提出質(zhì)量問(wèn)題的， 視為工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，工程完工之日視為工程竣工驗(yàn)收合格日。深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)(4)工程竣工后，合同約定的驗(yàn)U期限屆滿，發(fā)包人拒絕驗(yàn)收的，承包人可單方與有關(guān)

30、部門組 織驗(yàn)收，驗(yàn)收費(fèi)用由雙方對(duì)半承擔(dān)。因發(fā)包人拒絕提供驗(yàn)收資料、文件，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行驗(yàn)收的視為發(fā)包人對(duì)工程已驗(yàn)收合格。廣東高院 暫行規(guī)定九、關(guān)于工程變更問(wèn)題：（1）發(fā)包人擅自變更工程設(shè)計(jì)的，承包人按照發(fā)包人指令施工的，除違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量缺陷外，發(fā)包人不得以未經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)人同意為由主張?jiān)撟兏鼰o(wú)效。深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)十、關(guān)于工程價(jià)款的問(wèn)題（一）工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)第二條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。最高院司法解釋第二十一條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)參照合同約定確定工程價(jià)款。浙江高院意見(jiàn)第三條建設(shè)工程施工合同

31、無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù) 費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款 的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事 責(zé)任。最高院司法解釋第二十二條 非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程，實(shí)際施工人與承包人約定以承 包人與發(fā)包人之間的結(jié)算價(jià)款作為雙方結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)按該約定處理；實(shí)際施工人舉證證明承包人與發(fā)包人之間的結(jié)算結(jié)果損害其合法權(quán)益的， 人 民法院可根據(jù)實(shí)際施工人的申請(qǐng)，依據(jù)承包人與發(fā)包人之間的結(jié)算文件、 合同及 相關(guān)簽證認(rèn)定，進(jìn)而確定實(shí)

32、際施工人應(yīng)得的工程價(jià)款。浙江高院意見(jiàn)8、備案合同約定的價(jià)款與中標(biāo)價(jià)不一致的，如該工程局必須招投標(biāo)的工程， 應(yīng)按中標(biāo)價(jià)確定工程價(jià)款；如該工程不屬必須招投標(biāo)的工程，當(dāng)事人舉證證明備 案合同系雙方真實(shí)意思表示或?qū)嶋H履行的合同， 可以備案合同的約定確定工程價(jià) 款。（安徽高院指導(dǎo)意見(jiàn)）9、承包人就招投標(biāo)工程承諾對(duì)工程價(jià)款予以大幅度讓利的，屬于對(duì)工程價(jià) 款的實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)認(rèn)定無(wú)效；承包人就非招投標(biāo)工程承諾予以讓利， 如無(wú)證據(jù) 證明讓利后的工程價(jià)款低于施工成本， 可認(rèn)定該承諾有效，按該承諾結(jié)算工程價(jià) 款。（安徽高院指導(dǎo)意見(jiàn)）12、建設(shè)工程施工合同終止履行，工程未完工但質(zhì)量合格的，應(yīng)參照合同約 定確定工程價(jià)款

33、。（安徽高院指導(dǎo)意見(jiàn)）【關(guān)于送審及送審價(jià)為準(zhǔn)的問(wèn)題第二十條當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件 結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。最高院司法解釋第二十三條 建設(shè)工程施工合同中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同中未明確約定的，當(dāng)事人以“通用條款 33條”為據(jù)，要求 按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院不予支持。建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以 答復(fù)，但

34、未約定逾期不答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的， 承包人請(qǐng)求按結(jié)算文件決 定工程價(jià)款的，不予支持。建設(shè)工程施工合同中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后不予答復(fù)視為認(rèn) 可竣工結(jié)算文件，但未約定答復(fù)期限，5000萬(wàn)元以下的工程可認(rèn)定答復(fù)期限為 發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后的28天，5000萬(wàn)元以上的工程可認(rèn)定答復(fù)期限為 60 天另一種意見(jiàn)：當(dāng)事人未約定答復(fù)期限的，不應(yīng)推定答復(fù)期限。浙江高院意見(jiàn)(1)、當(dāng)事人約定，發(fā)包人受到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)， 視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。發(fā)包人的答復(fù)應(yīng)是針對(duì)竣工結(jié)算文件的內(nèi)容，與竣工結(jié)算文件內(nèi)容無(wú)關(guān)的答復(fù)是為沒(méi)有答復(fù)，當(dāng)事人另行約定的除外。深圳中院指

35、導(dǎo)意見(jiàn)第十條 建設(shè)工程施工合同中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持；建設(shè)工程施工合同中未明確約定，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院不予支持。 江蘇高院(2)當(dāng)事人約定發(fā)包人審核結(jié)算的期限，審核期限屆滿后，發(fā)包人以承包人送交的結(jié)算 文件不完整為由要求延期審核的，不予支持。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)(3)、當(dāng)事人共同選定審價(jià)機(jī)構(gòu)審定價(jià)款后， 一方當(dāng)事人有異議要求重新審定的， 不予支持， 但有證據(jù)證明審價(jià)中存在重大錯(cuò)誤、 遺漏或?qū)弮r(jià)機(jī)構(gòu)與另一方惡意串通的除外

36、。 如審價(jià)機(jī)構(gòu) 出具報(bào)告后明確告知如有異議可在一定期限內(nèi)提出，當(dāng)事人超過(guò)期限提出的，應(yīng)視為認(rèn)可。深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)10、建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，但未約定逾期不答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的， 承包人請(qǐng)求按結(jié)算文件確定工程價(jià)款的， 不予支持。安徽高院意見(jiàn)】第二十四條 法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中 標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)； 未經(jīng)過(guò)招標(biāo)的，建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但當(dāng) 事人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。法律、行政法規(guī)未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程， 當(dāng)

37、事人實(shí)際履行的建設(shè)工 程施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的， 應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合 同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)。實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要是指建設(shè)工程施工合同在工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限三部分的內(nèi)容。浙江高院意見(jiàn)第二十五條由財(cái)政性投資的建設(shè)工程，發(fā)包人以財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)未完成 竣工決算審計(jì)為由拒絕支付工程價(jià)款或要求以財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果作 為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，一般不予支持，但雙方當(dāng)事人明確約定以財(cái)政投資評(píng)審 機(jī)構(gòu)的決算審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的除外。浙江高院意見(jiàn)(1)當(dāng)事人就同一工程簽訂的建設(shè)工程合同的實(shí)際內(nèi)容與招投標(biāo)文件不一致發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)

38、算工程價(jià)款。深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)第十條 建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的， 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的， 參照本解釋第三條規(guī)定處理。因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損 失。最高院司法解釋第十六條當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。I因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該 部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行 政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參

39、照本解釋第三條規(guī)定處理。最高院司法解釋第二十一條當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià) 款的根據(jù)。最高院司法解釋第九條建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款 實(shí)行固定價(jià)結(jié)算的，一方當(dāng)事人要求按定額結(jié) 算工程價(jià)款的，人民法院不予支持，但合同履行過(guò)程中原材料價(jià)格發(fā)生 重大變化(這具體是 一個(gè)什么標(biāo)準(zhǔn)？)的除外。建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款 實(shí)行固定價(jià)結(jié)算的，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量變化或質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)變化，當(dāng)事人要求對(duì)工程量增加或減少部分按實(shí)結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持，當(dāng)事人另有約定的除外。江蘇高院第H一條法律、行政法規(guī)規(guī)定必須要經(jīng)過(guò)招

40、標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的 結(jié)算根據(jù)；未經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的， 該建設(shè)工程施工合同為無(wú)效合同， 應(yīng)當(dāng)參照實(shí)際履行的合同 作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)。法律、行政法規(guī)未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)；經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)。江蘇高院13、非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程， 實(shí)際施工人與承包人約定以承包人與發(fā)包人之間的結(jié)算價(jià)款作為雙方結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)按該約定確定實(shí)際施工人應(yīng)得的工程價(jià)

41、款；實(shí)際施工人舉證證明承包人與發(fā)包人之間的結(jié)算結(jié)果損害其合法權(quán)益的，人民法院可根據(jù)實(shí)際施工人的申請(qǐng)， 依據(jù)承包人與發(fā)包人之間的合同及相關(guān)簽證確定實(shí)際施工人應(yīng)得的工程價(jià)款。安徽高院指導(dǎo)意見(jiàn)（二）、工程價(jià)款的鑒定第二十二條當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。最高院司法解釋第二十六條 當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工 程價(jià)款作出了鑒定結(jié)論，訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的，人民法院不予支持， 但有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定 第二 十七條第一款規(guī)定的情形除外。如鑒定機(jī)構(gòu)出具報(bào)告后明確告知如有異議可在一定期

42、限內(nèi)提出，當(dāng)事人超過(guò)期限提出的，應(yīng)視為已經(jīng)認(rèn)可。浙江高院意見(jiàn)第二十七條 合同對(duì)工程價(jià)款沒(méi)有約定或者約定不明， 工程竣工后，當(dāng)事人 雙方又不能達(dá)成結(jié)算協(xié)議，也無(wú)法采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程價(jià)款的， 人民法院 可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)委托有司法鑒定資質(zhì)的工程造價(jià)鑒定部門對(duì)工程價(jià)款予 以鑒定；如雙方當(dāng)事人均不申請(qǐng)鑒定的， 按照證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)法院釋明 后，仍不申請(qǐng)鑒定的，由對(duì)鑒定事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)舉證不能的法律后 果。浙江高院意見(jiàn)第二十八條 在一審訴訟期間已經(jīng)委托鑒定的，如果鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人具 有相應(yīng)的資質(zhì)和資格，鑒定程序合法，且經(jīng)過(guò)一審?fù)徺|(zhì)證，當(dāng)事人上訴請(qǐng)求二 審重新鑒定的，原則上不予

43、支持。一審訴訟期間未對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行鑒定，二審訴訟中雙方當(dāng)事人同意鑒定的， 二審法院可以委托鑒定。浙江高院意見(jiàn)11、建設(shè)工程造價(jià)鑒定。合同對(duì)工程價(jià)款沒(méi)有約定或者約定不明，工程竣工后,當(dāng)事 人雙方不能達(dá)成結(jié)算協(xié)議，也無(wú)法采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程款的情形，可以委托工程造價(jià)鑒定部門對(duì)工程款的數(shù)額予以審定。審判實(shí)踐中，還應(yīng)注意以下問(wèn)題：建設(shè)工程的造價(jià)或者工程款的數(shù)額不通過(guò)鑒定可以確定的，不作鑒定；能不全部鑒定的，則不進(jìn)行全部鑒定；必須通過(guò)鑒定才能確定工程價(jià)款的，要盡可能減 少鑒定次數(shù)；能不重新鑒定的，則不重新鑒定；能通過(guò)補(bǔ)充鑒定修正鑒定結(jié)論的，則可以補(bǔ)充鑒定。在一審訴訟中已經(jīng)委托鑒定的，如果鑒定機(jī)構(gòu)或者

44、鑒定人具有相應(yīng)的資格，鑒定程序合法，且經(jīng)過(guò)一審?fù)徺|(zhì)證，當(dāng)事人在二審訴訟中請(qǐng)求重新鑒定的，原則上不予支持。一iilifEcrucjct-eg-eld keiltra-aeceasel-e - iaeaje agS i-jtsaer it-ii."c.esee- a ea at a seliaea.-tu-cay-5yesfet ia .ties - te. .t> icg-.a- a tx ii-ees u -stu-.ee ci i s cl- c - ye stia(-eclaie-tivestef. fctv Bake sek g-ages -vrd-r iPktie.d

45、rreu5ieiee dSis cer i isHgl.itlg.ysliia d rraasge de e iradinsa- a efoceea- eifriesrsae dd tditgagems iae t i esss t Wesaise s c d s a a g tsr itvies e ss agl a e u igge rgesutee-ca-dad inis-av xainaioaesifi"aa'.ivfiiycaa-sinthayereioust dcai c rt-reg u egfu isa-igrsc k s ja u urgsriiastaig

46、emcecckig ar- arifciWircrkirsitaeec-a-ad c r ig inetr- cgtsyr ti-aiaci-a-iicjT-s-issiisr aidd-c ie- t a ur a r rrytririd g r itg-ctitp r-r ireiir- t a-siisems-irti-caa -r eg s - ig es ci gractse- a rs gasiait aada-as-emriseftrc-i-itradivs -raraiva-et- feedseaiiiisr.i.aartgierir.-crrvio iiaisa rdf-e審

47、訴訟中未對(duì)工程款進(jìn)行鑒定，二審訴訟中經(jīng)詢問(wèn)當(dāng)事人同意在二審中鑒定的，可以不發(fā)回重審，由二審法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的工程款予以鑒定。重慶高原的意見(jiàn)(三)、工程價(jià)款的支付(1)、發(fā)包人或監(jiān)理單位已組織驗(yàn)收并在填寫的建筑工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū) 或相關(guān)文件上簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)認(rèn)定工程驗(yàn)收合格，對(duì)工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題作保修期內(nèi)質(zhì)量問(wèn)題處理， 發(fā)包人以工程存在質(zhì)量問(wèn)題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)(2)、發(fā)包人接到承包人竣工報(bào)告后， 無(wú)正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收的， 經(jīng)過(guò)一定合理時(shí)間(3 0) 天)后應(yīng)視為工程已竣工驗(yàn)收， 發(fā)包人以工程未驗(yàn)收或存在質(zhì)量問(wèn)題為由， 要求不支付或緩 支

48、付工程款的，不予支持。 深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)第二十九條 發(fā)包人接到承包人竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，無(wú)正當(dāng)理由拖延竣工驗(yàn)收 的，經(jīng)承包人催告后在合理期間內(nèi)仍未組織竣工驗(yàn)收的， 視為工程已竣工驗(yàn)收合 格，發(fā)包人以工程未驗(yàn)收合格或存在質(zhì)量問(wèn)題為由， 要求不支付或緩支付工程價(jià) 款的，不予支持。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)履行組織驗(yàn)收義務(wù)之日，為付款條件成就之日。浙江高院意見(jiàn)第三十條當(dāng)事人約定工程價(jià)款于工程竣工驗(yàn)收合格交付使用后支付的，建 設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人已實(shí)際控制工程，承包人移交了工程現(xiàn)場(chǎng)的，視 為工程已交付使用，發(fā)包人以未簽訂工程移交協(xié)議等為由不支付工程價(jià)款的， 不 予支持。浙江高院意見(jiàn)第三十一條當(dāng)事人約定工程價(jià)款以工

49、程結(jié)算完畢作為支付條件，發(fā)包人拖 延工程結(jié)算，合同對(duì)拖延結(jié)算有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó) 人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率自拖延之日起計(jì)算利息。浙江高院意見(jiàn)第三十二條承包人提交工程竣工結(jié)算文件后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)審查。發(fā)包人 在合同約定的審核結(jié)算期限屆滿后，又以承包人提交的竣工結(jié)算文件不完整為由 拒絕結(jié)算，承包人要求從合同約定的審核結(jié)算期限屆滿之日起計(jì)算工程價(jià)款利息 的，人民法院應(yīng)予支持。浙江高院意見(jiàn)(2)施工過(guò)程中修改施工圖紙或工程返工的，工程造價(jià)按雙方約定或簽證單確定；如果施工過(guò)程中廢止原圖紙，采用新的施工圖紙， 雙方又重新約定工程造價(jià)的，按新約定確定；沒(méi)有新約定或者新約定不明確的，則

50、按實(shí)際工程量和原合同確定的單項(xiàng)價(jià)格確定工程造價(jià)；如果新的施工圖紙所涉及施工內(nèi)容原施工合同沒(méi)有規(guī)定，雙方又未重新約定工程造價(jià)或-a-t aada-as-emr-seftrc-i-itradivs -raraiva- ettfeedseai-i-fsr-v.aartgierir-acrrv-fctisardf-e約定不明確，則按實(shí)際工程量，參照簽訂建設(shè)工程合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)(3)、合同已約定工程價(jià)款或雙方已經(jīng)委托中介機(jī)構(gòu)審價(jià)并確認(rèn)的價(jià)款，與政府行政審計(jì)確定的價(jià)款不一致的，應(yīng)以雙方確認(rèn)的為結(jié)算依據(jù)。 但在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依 據(jù)或者

51、合同約定不明確、合同約定無(wú)效的情況下，可以將審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)(4)承包人在施工過(guò)程中不按圖紙施工，擅自改變約定的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的品種、規(guī)格等情形，發(fā)包人要求核減原材料差價(jià)的，應(yīng)予支持。深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)(5)當(dāng)事人約定工程款實(shí)行固定價(jià)，而實(shí)際施工的工程量比約定的工程范圍有所增減的，可在確認(rèn)固定價(jià)的基礎(chǔ)上，參照合同約定對(duì)增減部分進(jìn)行結(jié)算，再根據(jù)結(jié)算結(jié)果相應(yīng)增減總 價(jià)款。不應(yīng)撇開(kāi)合同約定，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行重新結(jié)算。廣東高院的意見(jiàn)(6)當(dāng)事人已對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算的，應(yīng)確認(rèn)其效力。財(cái)政部門事審計(jì)部門對(duì)工程款的審核，是監(jiān)控財(cái)政撥款與使用的行政措施，對(duì)民事合同當(dāng)事人不

52、具有法律的約束力。發(fā)包人以財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門未完成竣工決算審核、審計(jì)為由拒絕支付工程款或要求以財(cái)政部門、審計(jì)部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)的，不予支持。但雙方當(dāng)事人明確約定以財(cái)政部門、審計(jì)部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)或雙方當(dāng)事人惡意串通損害國(guó) 家利益的除外。廣東高院的意見(jiàn)第七條經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)訂立的建設(shè)工程施工合同， 工程雖經(jīng)驗(yàn)收合格，但因合同約定的工程 價(jià)款低于成本價(jià)而導(dǎo)致合同無(wú)效， 發(fā)包人要求參照合同約定的價(jià)款結(jié)算的， 人民法院應(yīng)予支 持。江蘇tWj院建設(shè)工程合同約定為固定總價(jià)的，承包人以工程量增加為由要求調(diào)整合同價(jià)款的，應(yīng)按照以下方式處理：(1)、在固定總價(jià)若干范圍(“若干

53、范圍”如何來(lái)界定，是在合同中約定嗎？)以外增加 的工程量，應(yīng)計(jì)入合同價(jià)款。(2)、固定總價(jià)包干范圍約定不明，如發(fā)包人不能證明該增加的工程量已包括在包干范圍內(nèi)的，應(yīng)計(jì)入合同價(jià)款。(舉證責(zé)任在發(fā)包人。)(3)、發(fā)包人以固定單價(jià)包干形式招標(biāo)而簽訂固定總價(jià)包干合同后,發(fā)生工程量爭(zhēng)議的， 以實(shí)際工程量計(jì)算包干總價(jià)。(4)、簽訂固定總價(jià)合同后，工程發(fā)生重大變化或固定總價(jià)所依據(jù)的設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生重大變更 的，按照雙方確定的工程量清單單價(jià)據(jù)實(shí)計(jì)價(jià)。深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)第十二條 建設(shè)工程價(jià)款進(jìn)行鑒定的，承包人出具的工程簽證單等工程施工資料有瑕疵，鑒定機(jī)構(gòu)未予認(rèn)定，承包人要求按照工程簽證單等工程施工資料給付相應(yīng)工程價(jià)款的， 人民法院不予支持，但當(dāng)事人有證據(jù)證明工程簽證單等工程施工資料載明的工程內(nèi)容確已完 成的除外。江蘇高院第十三條 由國(guó)家財(cái)政投資的建設(shè)工程， 當(dāng)事人未在合同中約定以國(guó)家財(cái)政部門或國(guó)家審計(jì) 部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的， 承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的，