保持投資持續(xù)穩(wěn)定較快增長是漳州加快發(fā)展的重要前提(統(tǒng)計(jì)學(xué)會

1、保持投資持續(xù)穩(wěn)定較快增長是漳州加快發(fā)展的重要前提-“十一五”時(shí)期我市投資適度規(guī)模分析內(nèi)容提要“沒有投入，就沒有產(chǎn)出”，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。投資是經(jīng)濟(jì)增長的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為活躍的因素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本推動力。本文在對改革開放以來漳州各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)充分分析的基礎(chǔ)上，嘗試對“十一五“時(shí)期漳州投資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行研究，并據(jù)此提出保持投資持續(xù)快速增長的數(shù)量界定以及加快投資速度的幾方面建議。課題研究主要從四方面開展。首先是介紹投資影響經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)理論，主要包括投資在經(jīng)濟(jì)增長中具有的乘數(shù)效應(yīng)、“三駕馬車”之一、投資與經(jīng)濟(jì)增長具有高度相關(guān)關(guān)系等方面。其次闡述了保持投資持續(xù)快速增長對漳州

2、加快發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)意義，一是對此前較長時(shí)期投資不足的彌補(bǔ)，二是符合當(dāng)前仍處于投資拉動型發(fā)展階段的需要，三是實(shí)施“十一五”規(guī)模的必然要求。文章的第三方面對“十一五”時(shí)期投資規(guī)模進(jìn)行數(shù)量界定，提出“十一五”時(shí)期的漳州投資率應(yīng)爭取從2005年的31%提高至2010年的50%左右，“十一五”時(shí)期的平均投資率保持在40%以上，投資增長率應(yīng)保持在年均20%以上。最后，文章從投資需求的引導(dǎo)、投資方向和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、投資體制的改革、融資渠道的拓寬等四個(gè)方面提出了加快投資步伐的建議。2005年7月，市委劉可清書記在上半年經(jīng)濟(jì)分析會上指出：“為了增強(qiáng)漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高運(yùn)行質(zhì)量，必須爭取投資實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的較快速

3、度發(fā)展?！币徽Z闡明了我市在經(jīng)歷“十五”以來投資低速增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力之后，必須加大投資力度，才能推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的深刻道理?！笆晃濉睍r(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)將處于新一輪恢復(fù)和增長期，對于漳州來說，“十一五”更是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一個(gè)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的黃金時(shí)期。面臨這一發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，我市如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保持投資持續(xù)、快速增長，推動經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，是我市“十一五”發(fā)展過程中的一件大事。一、投資影響經(jīng)濟(jì)增長的理論依據(jù)“沒有投入，就沒有產(chǎn)出”，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。投資是經(jīng)濟(jì)增長的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為活躍的因素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本推動力。投資和經(jīng)濟(jì)增長有著非常密切的關(guān)系，兩者相互

4、影響，相互推動，通過作用和反作用共同得到發(fā)展。投資在經(jīng)濟(jì)增長中具有雙重效應(yīng)，它通過對總需求的作用影響短期產(chǎn)出水平，并通過資本形成的作用，影響潛在生產(chǎn)能力和總供給，從而左右長期的增長趨勢。近、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論關(guān)于投資影響經(jīng)濟(jì)增長的論述歸納起來，大致體現(xiàn)在以下方面。（一）投資在經(jīng)濟(jì)增長中具有乘數(shù)效應(yīng)凱恩斯在分析投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響時(shí)提出了著名的投資乘數(shù)理論，投資乘數(shù)是指收入的變化與帶來這種變化的投資支出變化的比率。即當(dāng)總投資增加時(shí)，收入的增量將是投資增量的數(shù)倍。原因是：投資增加，將使生產(chǎn)資料的生產(chǎn)擴(kuò)大，從而使社會就業(yè)和國民收入增加；而就業(yè)和國民收入增加，又會引起消費(fèi)的增加，使消費(fèi)資料的生產(chǎn)也擴(kuò)大，從而

5、使就業(yè)和國民收入進(jìn)一步增加。如此連鎖反應(yīng)不斷發(fā)生，使投資增加所能夠引起的國民收入成倍增加。投資乘數(shù)效應(yīng)的中心思想概括起來就是：增加一筆投資會帶來大于這筆投資額數(shù)倍的國民收入增加，即國民收入的增長額會大于投資本身的增加額。投資不僅影響總供給，而且影響總需求。當(dāng)本期儲蓄轉(zhuǎn)化為投資后，投資會增加下期的生產(chǎn)能力，從而增加總供給。從生產(chǎn)的角度看，投資本身就是一種生產(chǎn)活動，通過投資建設(shè)可以直接創(chuàng)造工業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值，使其成為當(dāng)期生產(chǎn)總值的一部分，即通過供給效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用。這種作用主要表現(xiàn)在通過增加投資，形成新的生產(chǎn)能力和效益，為社會提供新的產(chǎn)品和服務(wù)，最終使生產(chǎn)總值增加，同時(shí)通過乘

6、數(shù)效應(yīng)帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從使用的角度看，投資又是對國內(nèi)生產(chǎn)總值的最終使用。由于投資增加使社會有效需求相應(yīng)增加，從而對國民經(jīng)濟(jì)起到拉動作用，這就是投資的需求效應(yīng)。其影響主要表現(xiàn)在通過增加投資促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而刺激和拉動國民經(jīng)濟(jì)的增長。同時(shí)，它與供給一樣，也表現(xiàn)出多級傳導(dǎo)和擴(kuò)散的功能，通過對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，拉動消費(fèi)需求的增長。在短期內(nèi)，投資主要是作為一種需求來影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而從長期來看，投資具有的供給效應(yīng)更為明顯。正是由于這種特殊的雙重效應(yīng)，投資不但影響著當(dāng)年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對以后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展也起著舉足輕重的作用。（二）投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一任何一個(gè)國

7、家或地區(qū)，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，無一不是依靠大量的投資建設(shè)支撐起來的，沒有一定量的投資，社會經(jīng)濟(jì)就不會持續(xù)發(fā)展。從供給角度看，經(jīng)濟(jì)增長是國民經(jīng)濟(jì)各部門共同推動的結(jié)果，表現(xiàn)在各部門供給總量的增加，包括商品和服務(wù)的共同增加，從需求的角度看，社會產(chǎn)品生產(chǎn)出來之后，最終離不開三大需求，即投資需求、消費(fèi)需求和出口需求。投資、消費(fèi)和出口的增加，就是對社會產(chǎn)品和服務(wù)需求的增加，也是對經(jīng)濟(jì)增長的拉動。因此，投資、消費(fèi)和出口被稱為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。當(dāng)消費(fèi)、出口拉動乏力時(shí)，國家可通過宏觀調(diào)控，實(shí)行積極的財(cái)政政策，加大投資力度，通過投資這“駕車”加大擴(kuò)張效應(yīng)來彌補(bǔ)消費(fèi)和出口拉動的不足。1998年以來，國家

8、連續(xù)發(fā)行國債建設(shè)資金，加快交通、通信、電力、農(nóng)林水利、環(huán)保與生態(tài)建設(shè)以及科技教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而擴(kuò)大有效需求，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升起到了重要作用。（三）投資與經(jīng)濟(jì)增長具有高度相關(guān)關(guān)系從宏觀上看，投資項(xiàng)目之所以會出現(xiàn)，原因在于所在行業(yè)有資產(chǎn)更新或擴(kuò)大供給的需要：一方面，經(jīng)濟(jì)活動過程中消耗的固定資產(chǎn)需要用投資來補(bǔ)償；另一方面，人口的增長和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使最終消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，市場需求持續(xù)增加，從而刺激擴(kuò)大供給能力。擴(kuò)大供給能力必然需要增加勞動力、資金、技術(shù)和固定資產(chǎn)的投入。從這一角度看，投資需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的內(nèi)在需求，受經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，經(jīng)濟(jì)總量是影響投資規(guī)模的重要因素之一。投資

9、乘數(shù)理論十分清楚地說明，投資需求對經(jīng)濟(jì)的影響作用非常之大。投資需求有一個(gè)特點(diǎn)，就是可控程度較高，因此，投資需求是對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的主要內(nèi)容，投資需求與經(jīng)濟(jì)增長具有同步性，我市的經(jīng)濟(jì)歷程也驗(yàn)證了這點(diǎn)。利用統(tǒng)計(jì)分析軟件（SPSS）對1979-2004年我市固定資產(chǎn)投資額與生產(chǎn)總值進(jìn)行相關(guān)分析，結(jié)果顯示，我市全社會固定資產(chǎn)投資與生產(chǎn)總值之間的動態(tài)變動存在著高度的相關(guān)關(guān)系，二者之間的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.97885。二、“十一五”時(shí)期我市保持投資持續(xù)快速增長的現(xiàn)實(shí)意義從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，保持投資持續(xù)快速增長既是由當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)仍處于“投資拉動型”發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)條件所決定，也是我市實(shí)施“十一五”乃至更遠(yuǎn)期

10、發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，同時(shí)還是對“十五”時(shí)期乃至以前相當(dāng)長時(shí)期我市投資嚴(yán)重不足的彌補(bǔ)。 （一）保持投資持續(xù)快速增長首先是對我市“十五”及以前時(shí)期投資嚴(yán)重不足的彌補(bǔ)。從改革開放以來漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，“十五”是1981年（“六五”）以來我市投資增長最為緩慢的一個(gè)五年，五年來的年均增速僅為8.7%，與前四個(gè)五年（1981年-2000年的“六五”至“九五”）分別年均增長15%、23.4%、42.3%、24.1%比較有不小的差距。即便“十五”前幾個(gè)時(shí)期的投資還可以，但總量與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比仍然存在差距。1978年，我市投資總量為泉州、廈門的2倍以上，“六五”至“九五”，投資總量僅為泉州、廈門的53

11、.2%和53.1%。因此，保持“十一五”時(shí)期投資的持續(xù)快速增長是對“十五”及以前投資嚴(yán)重不足的一種彌補(bǔ)。“十五”時(shí)期我市投資不足集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是投資增長持續(xù)在低速平臺運(yùn)行，增幅居全省后列。“十五”時(shí)期，我市全社會固定資產(chǎn)投資分別增長3.7%、-4.2%、7%、15.5%、20.8%，平均年遞增8.7%，比全省遞增約低10個(gè)百分點(diǎn)，位居九地市之末，與“九五”期間年遞增24%全省第一比較，反差極大。特別是2002年我市投資出現(xiàn)的負(fù)增長，是自1985年以來首次出現(xiàn)的負(fù)增長，也是“十五”時(shí)期全省九個(gè)設(shè)區(qū)市中唯一出現(xiàn)下降的地區(qū)，我市投資在全省所處的落后地位可見一斑。二是投資率逐年降低，與全省水平

12、的差距逐年拉大。長期以來，我市投資率一直偏低，與全省比較有較大差距，但是從95年差距開始縮小，進(jìn)入“九五”期間，我市投資率一直保持穩(wěn)中有升態(tài)勢，至2000年達(dá)到歷史上最高的30.3%，首次超過全省平均水平（28.4%）。但是這種上升勢頭在“十五”期間并沒有得到維持，從2001年開始，我市投資率又開始下降，至2005年比全省約低9.1個(gè)百分點(diǎn)，為1993年以來差距最大的一年。三是我市投資占全省比重也在逐年降低。進(jìn)入“十五”，我市占全省投資的份額開始減少，至2005年，已經(jīng)由“九五”末期的12.6%降至8.4%，又恢復(fù)到1996年我市后石電廠未開工、高速公路項(xiàng)目剛啟動又尚未大規(guī)模投資時(shí)期的水平。與

13、第一層面的福、廈、泉比，2000年我市投資總量分別相當(dāng)于這三個(gè)市的57%、78%、65%，2005年我市僅相當(dāng)于他們的32%、49%、45%，差距分別拉大了25、29、20個(gè)百分點(diǎn)；與莆田、三明、南平、龍巖、寧德比，2000年這五個(gè)市投資總量僅相當(dāng)于我市的34%、31%、37%、43%、39%，2005年則已分別相當(dāng)于我市的59%、86%、81%、63%、69%，趕超的跡象極為明顯。（二）保持投資持續(xù)快速增長是由我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于“投資拉動型”階段的現(xiàn)實(shí)條件所決定的。經(jīng)過“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。但同時(shí)也應(yīng)該看到，我市工業(yè)化進(jìn)程仍然偏慢，工業(yè)化水平、城

14、市化水平依舊較低，啟動城鄉(xiāng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需缺乏有效手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體仍處于“投資拉動”型階段，加大投資力度勢在必然。 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，目前我市水平為人均GDP初步達(dá)到1000美元以上（按經(jīng)濟(jì)普查口徑計(jì)算，我市2003年人均GDP達(dá)到1000美元），在這個(gè)時(shí)期，工業(yè)化加快發(fā)展，人口城市化加速發(fā)展，投資率應(yīng)當(dāng)相對比較高。然而，“十五”時(shí)期我市的投資率僅為25 %。這種狀況若不改變，必然制約全市經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。世界上不少相對先進(jìn)、發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的發(fā)展歷程就驗(yàn)證了這個(gè)道理。從這些國家（地區(qū)）投資率的變化情況來看，人均GDP達(dá)到1000美元的年份也是該國（地區(qū)）歷史上投資率最高的階段之一。較為典型的有韓

15、國、新加坡和中國臺灣省，最為典型的則為日本、泰國和巴西。日本1967年人均GDP達(dá)到1000美元，而1967年至1974年是1962年以來日本投資率超過35%的唯一時(shí)期，平均投資率為37.2%，比1960年至2001年平均水平高出5.3個(gè)百分點(diǎn)。泰國1988年人均GDP達(dá)到1000美元，而1989年至1996年為泰國1960年以來投資率超過35%的唯一時(shí)期，平均投資率為39%，比1960年至2002年平均水平高出11.3個(gè)百分點(diǎn)。巴西1975年人均GDP達(dá)到1000美元，而1974年至1975年為巴西1960年以來投資率超過25%的唯一時(shí)期，平均投資率為26.1%，比1960年至2002年平均

16、水平高出6.1個(gè)百分點(diǎn)。從需求角度看，“十五”以來我市消費(fèi)需求比較穩(wěn)定，預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期將繼續(xù)保持穩(wěn)定，因此投資將成為未來五年擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的最主要?jiǎng)恿??！笆濉逼陂g，我市社會消費(fèi)品零售總額持續(xù)平穩(wěn)增長，年均增幅僅為9.9%，分別低于全省的12.1%和全國的約11 %。而從市場消費(fèi)的特點(diǎn)看，在城鄉(xiāng)居民收入增長相對穩(wěn)定的條件下，沒有其他重大因素影響，消費(fèi)需求很難在短期內(nèi)出現(xiàn)較大幅度增長，預(yù)計(jì)“十一五”期間，我市社會消費(fèi)品零售總額增幅將繼續(xù)維持在10%上下，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動不可能有明顯的提高，因此經(jīng)濟(jì)增長主要還依靠投資的拉動。（三）保持投資持續(xù)快速增長是我市實(shí)施“十一五”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略

17、的必然要求。一是發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)體系，加快工業(yè)化進(jìn)程的必然要求。漳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要（以下簡稱綱要）提出，“十一五”時(shí)期，我市將“繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，扶持發(fā)展自主品牌，推動工業(yè)跨越式發(fā)展，至2010年，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重要達(dá)到90%，規(guī)模工業(yè)五年年均增長要保持在20%以上”。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，前提就是要保證有足夠的工業(yè)投入。因?yàn)楣I(yè)化大生產(chǎn)是需要機(jī)器、廠房這些看得見、摸得著的實(shí)物，有了機(jī)器、廠房才能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，有了機(jī)器、廠房，資本才能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，才能有效地創(chuàng)造出產(chǎn)值，提供就業(yè)機(jī)會，稅收、財(cái)政收入才有保證。

18、因此，離開投資談“工業(yè)立市”，只能是一句空話。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，加快城市化進(jìn)程的必然要求。綱要提出，“十一五”時(shí)期，“我市要進(jìn)一步淡化行政區(qū)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、區(qū)域一體、聯(lián)動發(fā)展的格局”，城鎮(zhèn)化率要從目前的40%左右提高到48%。這就意味著城市規(guī)模的擴(kuò)大和一批新城鎮(zhèn)的興起，我市需要有足夠的投入來支撐城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)。因此，維持一定時(shí)期、一定規(guī)模的投資建設(shè)成為城市發(fā)展的重要前提。三是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。綱要提出，“十一五”時(shí)期，我市要“加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式

19、的根本轉(zhuǎn)變，讓廣大農(nóng)民與市民一樣享受現(xiàn)代文明”。這就要求我市進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快實(shí)施“六千水利工程”、農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水土保持、生活垃圾污染治理等等。而這一切，都需要持續(xù)穩(wěn)定增長的投資來保障。三、保持投資持續(xù)快速增長的數(shù)量界定“十一五”時(shí)期究竟應(yīng)保持多大的投資規(guī)模和多快的增長速度才最有利于漳州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展？市委劉可清書記曾多次指出：“投資10%以內(nèi)的增長扣除物價(jià)等因素的影響實(shí)際沒什么增長，10-20%是緩慢增長，20%-30%是較快增長，30%以上為快速增長。為了增強(qiáng)漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高運(yùn)行質(zhì)量，必須爭取投資實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的增長

20、速度。根據(jù)漳州的實(shí)際，沒有大項(xiàng)目支撐的情況下，要爭取20%-30%的速度，才能支撐全市的加快發(fā)展?！睆奈沂心壳芭c全省、全國的差距及“十一五”發(fā)展目標(biāo)分析結(jié)果看，實(shí)際情況也與這一觀點(diǎn)一致。投資規(guī)模的大小主要通過投資率來反映（即全社會固定資產(chǎn)投資與同期GDP的比例關(guān)系）。從發(fā)達(dá)地區(qū)走過的路子來看，投資率保持在50%的水平是在奮力崛起階段較為適度的投資規(guī)模。而從我市實(shí)際看，當(dāng)前我市工業(yè)化水平明顯低于全省、全國水平，若要在“十一五”時(shí)期縮小差距、迎頭趕上，則這個(gè)時(shí)期的投資率必須趕上甚至超過全國、全省水平。2005年全國、全省的投資率分別為52%和36%，根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要測算，2010年全省預(yù)計(jì)達(dá)

21、到47.2%，“十一五”時(shí)期全國預(yù)計(jì)繼續(xù)保持在40%-50%之間、全省預(yù)計(jì)平均為43%。因此，我市在“十一五”時(shí)期的投資率應(yīng)爭取從2005年的31%提高至2010年的50%左右，“十一五”時(shí)期的平均投資率保持在40%以上。依此計(jì)算，若我市GDP按10%遞增，2010年達(dá)到1009億元，則投資總量必須達(dá)到500億元以上，比2005年增長1.55倍，“十一五”期間每年投資平均增長應(yīng)達(dá)到20.5%以上；如果GDP按11%遞增2010年達(dá)1056億元，則投資總量必須達(dá)到530億元，比2005年增長1.69倍，“十一五”期間每年投資平均增長應(yīng)達(dá)到22%以上。綜上所述，整個(gè)“十一五”期間，我市投資只有保持

22、年均增長20%以上，才能有效推動全市經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。退一步講，如果2010年我市投資率要達(dá)到2005年全省平均水平（36%），則投資總量必須達(dá)到365億（GDP按10%遞增），年均增速必須達(dá)到13.2%以上；若GDP按11%遞增，則投資總量必須達(dá)到382億，年均增速必須達(dá)到14.3%以上。如果我市投資要達(dá)到“十五”全國平均水平（40%以上），若GDP按10%遞增2010年達(dá)1009億元，則投資總量必須達(dá)到404億，“十一五”期間年均增速必須達(dá)到15.5%以上；若GDP按11%遞增2010年達(dá)1056億元，則投資總量必須達(dá)到382億，“十一五”期間年均增速必須達(dá)到16.6%以上。四、保持投資持

23、續(xù)快速增長的幾點(diǎn)建議1、從投資需求看，要注意激發(fā)政府投資、城鄉(xiāng)私人建房、企業(yè)投資和外來投資四個(gè)方面的需求。首先是政府投資的需求潛力仍很大，要進(jìn)一步激發(fā)。從需要講，政府投資的方面還很多，投資量還很大。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；二是公共服務(wù)領(lǐng)域投資，包括教育、公共衛(wèi)生、文化設(shè)施投資等；三是政府自身建設(shè)投資；四是國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整改組中需要加強(qiáng)的領(lǐng)域的投資。從可能講，近年來，我市財(cái)政實(shí)力明顯提升，2002年以來財(cái)政總收入翻了一番，財(cái)政收入占GDP比重逐漸提高，我市搞基本建設(shè)的回旋余地較大。其次是城鄉(xiāng)居民的住房投資需求增長仍有較大空間，要注重引導(dǎo)。一是隨著城鎮(zhèn)人口的較快增加，住房投資需求相應(yīng)增大。如果進(jìn)一

24、步考慮城鎮(zhèn)人均居住面積的逐年增加，以及住房檔次的不斷提高，則住房投資需求會更大。二是廣大農(nóng)村居民改善住房條件欲望很強(qiáng)烈，農(nóng)民掙了錢首先想到的就是蓋新房。再次是企業(yè)投資需求仍有很大潛力，要加大挖掘。2005年，雖然非國有經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為73%，但企業(yè)投資需求潛力尤其是非國有經(jīng)濟(jì)投資需求潛力尚未充分發(fā)揮出來。隨著財(cái)政金融體制和投融資體制改革步伐的加快和非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，我市企業(yè)投資需求增長將會不斷加速。最后應(yīng)持續(xù)保持外商直接投資規(guī)模，使其成為全社會投資的一個(gè)重要資金來源。從大環(huán)境看，隨著我國投資環(huán)境的進(jìn)一步改善和對世貿(mào)組織所作承諾的全面兌現(xiàn)，國際上許多跨國公

25、司更加看好中國，紛紛將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，預(yù)計(jì)流入我國的外商直接投資額仍將保持較大規(guī)模。從漳州實(shí)際看，我市作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要組成部分，利用外資具有對臺地緣優(yōu)勢，“十一五”期間應(yīng)著力提高利用臺資的質(zhì)量和水平，使其成為全社會投資的一個(gè)重要資金來源，從而推動投資快速增長。2、從投資方向和結(jié)構(gòu)看，要把握好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與效益型投資之間的關(guān)系，既要不斷加快工業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)投資，也要維持必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。一要繼續(xù)加大工業(yè)投資力度，鞏固其拉動城鎮(zhèn)投資快速增長的主導(dǎo)地位。從現(xiàn)實(shí)條件分析，2005年我市已批準(zhǔn)和正在批準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目用地達(dá)到3.3萬畝，如果按照“十五”時(shí)期的工業(yè)用地平均投資60萬元測算，這

26、些土地將可為“十一五”時(shí)期拉動工業(yè)投資近200億元，而隨著我市爭取更多的工業(yè)用地，拉動更多的投資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資持續(xù)快速增長還是有保障的。二是加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)投資對城鎮(zhèn)投資增長的支撐作用。目前我市房地產(chǎn)開發(fā)投資對城鎮(zhèn)投資的拉動作用與全省水平比較還有一定差距，2005年約比全省低3個(gè)百分點(diǎn)，加快房地產(chǎn)開發(fā)投資步伐，對于縮小我市房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展與全省的差距具有重要意義。三是加大政府主導(dǎo)、國有單位為投資主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使其成為拉動城鎮(zhèn)投資增長的重要力量。“十五”期間，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度呈逐年減弱態(tài)勢，是導(dǎo)致投資無法持續(xù)快速增長的主要因素。僅2005年，全市交通、教育、

27、市政、電信基礎(chǔ)設(shè)施投資就下降32.6%，影響城鎮(zhèn)投資增長-10個(gè)百分點(diǎn)。而從全省看，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對落后，2005年全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增速仍超過25%，高于城鎮(zhèn)投資增長速度，其中市政公共設(shè)施建設(shè)投資增長更高達(dá)40%以上，與我市大幅下滑形成鮮明對比。因次，“十一五”期間應(yīng)爭取開工一批交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成一定規(guī)模的投資量，推動全市投資快速增長。3、從投資體制改革看，要在認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定基礎(chǔ)上，建立健全投資責(zé)任約束機(jī)制。首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淡化金額標(biāo)準(zhǔn)。建立健全適應(yīng)市場競爭的產(chǎn)業(yè)分類、綜合監(jiān)管體制。進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，競爭性領(lǐng)域的投資由企業(yè)承擔(dān)，充分發(fā)揮企業(yè)的投資主體作用。那些過去民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較少，國有壟斷程度較高的行業(yè)，通過對民間資本開放，提高行業(yè)競爭水平，減少由行政壟斷導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)和資源的低效配置，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。政府