鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信用村信用戶建設試點工作總結

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信用村信用戶建設試點工作總結 根據(jù)黨的十七屆三中全會提出的“縣黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上”的要求和省委、省政府貫徹實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）“科學發(fā)展，先行先試”精神，云浮市委、市政府作出爭當全國農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)的部署，為進一步推進我縣農(nóng)村改革發(fā)展，縣委、縣政府決定在我鎮(zhèn)開展農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點工作。我鎮(zhèn)按照郁南縣農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點的總體部署，根據(jù)郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點行動方案的工作安排，結合XX鎮(zhèn)的實際，經(jīng)XX鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社磋商研究，決定在XX鎮(zhèn)勿坦村開展信用村、信用戶建設試點。 結合本鎮(zhèn)實

2、際，現(xiàn)就勿坦村開展信用村、信用戶建設試點工作總結如下： 一、明確目標，分步實施 為更好地建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)揮金融服務“三農(nóng)”的作用，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，進一步優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，培育大批的農(nóng)村優(yōu)質客戶群體，促進地方經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，很有必要分步實施以開展信用村、信用戶建設為主要手段的農(nóng)村信用體系建設；科學評價農(nóng)戶信用狀況，有效防范信貸風險，提高信貸資產(chǎn)質量，對農(nóng)戶的個人信譽、還款記錄、所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要內(nèi)容、經(jīng)營能力、償債能力等進行重點分析、測定的基礎上，采用定性分析和定量分析相結合的辦法對農(nóng)戶信用狀況進行判斷、評級，為進一步解決農(nóng)民貸款難問題、簡化貸款手續(xù)、提高信貸資產(chǎn)質量提供依據(jù)。

3、共分為了以下三個階段進行： （一）調查摸底階段 主要內(nèi)容有：一是做好對勿坦村的摸底調查，掌握村人口、戶數(shù)、自然村數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展狀況，現(xiàn)有農(nóng)村信用社貸款數(shù)量及質量；二是成立相關領導機構，落實職責分工，制訂工作目標和措施，組織適時開展各項工作；三是草擬農(nóng)戶信用等級評定辦法，并對評定小組進行培訓；四是下發(fā)通知文件，召開動員大會，明確工作要求，落實工作安排;五是農(nóng)村村民對創(chuàng)評活動的意見和建議；六是農(nóng)民的信（還）貸情況；七是客觀評估創(chuàng)評活動可能遇到的實際困難和問題；八是提出解決困難和問題的對策及切實可行的工作思路。 （二）組織實施階段 1、宣傳發(fā)動。一是通過溝通縣農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點工作領導小組，擬

4、定宣傳單張、橫幅、標語內(nèi)容，并進行派發(fā)和懸掛、張貼，通過電視、電臺、報刊等媒體進行報道，將農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點行動方案向社會各界公布，達到家喻戶曉，人人皆知?；顒悠陂g，組織工作人員在我鎮(zhèn)各主要路口拉大型宣傳畫2幅、掛宣傳標語7條，分發(fā)宣傳資料1000余份。二是在大力宣傳的基礎上，舉辦各類現(xiàn)場會和以“珍愛信用記錄、享受幸福人生”為主題的征信宣傳活動，從而在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了政府推動、社會互動、上下聯(lián)動的良好格局，進一步提高社會各界對信用村、信用戶建設的認識。 在宣傳發(fā)動階段我鎮(zhèn)主要抓好了“四個一”工作： 成立了一批專門組織。成立信用村、信用戶建設工作領導小組、農(nóng)村信用社設立農(nóng)戶信用等級評定小組

5、、貸還款協(xié)管小組。 制定了一個實施方案。根據(jù)縣委、縣政府的部署和郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點行動方案，結合本地實際，制訂切實可行的活動方案。 召開了一次動員大會。村委會都召開了村民代表大會，廣泛宣傳發(fā)動、統(tǒng)一思想、提高認識，激發(fā)了廣大干部群眾的熱情，形成了創(chuàng)評活動的熱潮。 組織了一次學習培訓宣講。我鎮(zhèn)在七月份舉辦一次創(chuàng)評活動培訓班，重點培訓村委會黨支部書記、駐村干部、駐點信貸員，組織學習有關文件精神、掌握政策、學會操作，并利用各種形式進行宣傳，使評“信用戶”的條件、步驟標準和有關優(yōu)惠措施家喻戶曉、人人皆知。 通過全方位、高密度的宣傳，營造了濃厚的創(chuàng)評活動氛圍，講清了活動的目的意義

6、、標準步驟，大大地調動了農(nóng)民群眾的創(chuàng)評熱情。勿坦村許多在外打工的農(nóng)戶，紛紛打電話回來，要求父母代為填報申評表，有的還直接打電話給鎮(zhèn)、村相關干部詢問了解創(chuàng)評情況，關心自己家的信用評議檔次，還有不少農(nóng)民強烈要求駐村干部通過適當增加“信用戶”的評選指標的方式，擴大評選面。 2、資料收集。由村委會按照農(nóng)村信用社關于信用戶建設的要求對現(xiàn)有農(nóng)戶進行造冊登記，篩選出擬開展評級的農(nóng)戶；向農(nóng)戶派發(fā)農(nóng)戶信用等級評定申請表，協(xié)助收集信用等級評定所需資料，包括：夫妻雙方身份證及戶口簿、結婚狀況證明文件、家庭或個人財產(chǎn)及收入證明資料、生產(chǎn)經(jīng)營類證明資料等。 3、開展評級。按照郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)戶信用等級評定實施細

7、則（暫行）的要求，由熟悉當?shù)厍闆r的農(nóng)村信用社人員以及該村的村委會干部、村民代表組成信用等級評定小組根據(jù)收集資料進行整理、登記完成填寫申請表、調查、初評、復評、審評、信息錄入等程序，產(chǎn)生評級結果公告評級結果（農(nóng)戶或群眾對結果有異議并經(jīng)核查情況屬實的，重新評級）。 （三）落實獎勵措施 凡評為“優(yōu)秀信用戶”可享受貸款在3萬元以內(nèi)可享受免擔保、最長兩年內(nèi)周轉使用、利率適當優(yōu)惠的待遇；凡評為“較好信用戶”可享受貸款在1萬元以內(nèi)可享受免擔保、最長兩年內(nèi)周轉使用、利率適當優(yōu)惠的待遇。 至上年度末，無拖欠農(nóng)戶占轄區(qū)內(nèi)貸款總數(shù)的80%以上；轄區(qū)內(nèi)被評為較好等級以上農(nóng)戶占已評定信用等級農(nóng)戶的60%以上；村黨支部和

8、村委會有工作能力、業(yè)績明顯、群眾威信高，村委及干部無拖欠貸款行為，積極支持農(nóng)村信用工作，協(xié)助農(nóng)村信用社組織資金、清收舊貨等；轄區(qū)在當?shù)匦庞蒙绨l(fā)生存款業(yè)務的農(nóng)戶比例不低于70%。并由該村申請，農(nóng)村信用社推薦，在明年三月底前由聯(lián)社依據(jù)相應條件審批認定、核發(fā)“信用村”牌匾。對被評為“信用村”的，可以提高本村知名度和信譽度；轄區(qū)內(nèi)借款人還可以享受定價利率下浮10%的優(yōu)惠待遇，保證擔保、聯(lián)保貸款額度適當放寬，并對其實行信貸傾斜，優(yōu)先支持該地區(qū)重點項目建設和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化或調整。 根據(jù)農(nóng)戶申請，郁南聯(lián)社信貸管理與資產(chǎn)保全協(xié)助XX農(nóng)村信用社，共對353戶勿坦村村民按規(guī)定流程進行了信用等級評定，其中：評為優(yōu)秀的

9、28戶、較好的268戶、一般的25戶、較差的32戶。被評為較好以上的村民296戶，占參評戶數(shù)的83.85%；一般和較差的分別占總參評戶數(shù)的7.08%和9.07%。9月7日，我鎮(zhèn)已經(jīng)配合XX農(nóng)信社為評為“優(yōu)秀信用戶”的村民頒發(fā)信用證書。 （四）總結驗收階段 一是根據(jù)評級結果進一步完善信用等級資料的歸檔管理，建立起每個農(nóng)戶的信用檔案，為下一階段對農(nóng)民授信提供依據(jù)；二是對評為“優(yōu)秀信用戶”的農(nóng)戶頒發(fā)信用證書，對符合條件的村委會核發(fā)“信用村”牌匾；三是及時召開總結會和經(jīng)驗交流會，總結存在問題，查找不足，以便在以后工作中進一步加以完善；四是研究部署其它村委會信用村、信用戶的建設工作。 二、試點工作中的措

10、施 （一）強化了領導，確保了工作落實。成立信用村、信用戶建設工作領導小組。組長由鎮(zhèn)委書記擔任，副組長由鎮(zhèn)長、縣農(nóng)村信用社相關領導擔任，成員由鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長、相關部門主管領導及村委會書記組成；主要負責溝通協(xié)調有關部門，指導督促XX信用社、勿坦村委員會按要求開展信用村、信用戶建設試點工作，定期向上級匯報工作。成立農(nóng)村信用社設立農(nóng)戶信用等級評定小組，組長由XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社主任擔任，副組長由農(nóng)村信用社相關負責人及村委會書記擔任，成員由XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社信貸員及分屬的村小組組長組成；負責轄內(nèi)農(nóng)戶的信用等級評定。成立貸還款協(xié)管小組。組長由村委會書記擔任，組員由各分屬村小組組長組成；負責向農(nóng)村信用社推薦貸款

11、對象，協(xié)助做好農(nóng)戶資信調查評定，協(xié)助管理農(nóng)戶貸款。 同時，鎮(zhèn)政府和XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社各派出3名工作人員專職每天到勿坦村委會協(xié)助開展工作，切實抓好試點工作的落實。并深入調查做好摸底工作，深入各家各戶了解對金融的需求，為開展改革試點工作做好充分的準備。 （二）明確了職責，確保了評選質量。各領導小組成員及辦公室工作人員以認真負責、客觀公正的態(tài)度，切實做好指導、督查和審核工作，杜絕了弄虛作假；深入群眾、深入家庭、全程參與，準確掌握了第一手資料，及時了解群眾反應，確保創(chuàng)評活動的公開、公平、公正，各有關部門各司其職、各負其責，又相互配合，相互支持，并用好了相關政策，積極落實了各項優(yōu)惠獎勵措施。 （三）注

12、重結合，防止了“單打一”。各村民委員會和XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社以XX勿坦的信用村、信用戶建設試點工作為契機，加大農(nóng)村信用體系建設的宣傳和推廣力度，共同營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的信用意識，在農(nóng)戶之間形成相互促進、相互監(jiān)督、人人守信的良好信用氣氛。把評選工作作為提高公民道德素質，建設社會主義農(nóng)村，構建和諧平安社會的一項重要工作。 三、試點中存在的主要問題 （一）農(nóng)戶認識不到位，缺少參與熱情。農(nóng)戶對農(nóng)村信用社開展信用評定工作認識還不到位，經(jīng)了解，存在部分農(nóng)戶持“不用錢評什么信用戶，用錢的時候再說吧”的觀點。有些已經(jīng)申請評定的“信用戶”思想保守，主要考慮怕露富，擔心親友、其他村民向其借錢，不好回

13、絕。特別是目前農(nóng)村大量青壯農(nóng)民棄農(nóng)外出打工，把農(nóng)業(yè)作為副業(yè)，基本的農(nóng)業(yè)投入靠外出打工補貼就能夠滿足，不需要貸款，所以對“信用戶”的評定不感興趣。另外，雖然農(nóng)村信用社在開展信用評定時作出“有信用戶 貸款時可以享受利率優(yōu)惠”規(guī)定。但在實際操作中，大部分農(nóng)戶擔心信用社難以兌現(xiàn)相關規(guī)定，在一定程度上影響了農(nóng)戶對信用評定的認同。 （二）農(nóng)戶小額信用貸款存在“兩大風險”難以控制。一是在自然風險方面，我縣以種養(yǎng)植農(nóng)業(yè)為主，受自然環(huán)境約束大，一旦產(chǎn)生風險對支農(nóng)資金安全造成威脅；二是在市場風險方面，由于農(nóng)村市場信息閉塞，許多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售難以跟上市場發(fā)展的步伐。 （三）農(nóng)村金融體系不完善。目前，農(nóng)戶融資渠道

14、少，主要是依靠農(nóng)村信用社貸款。但由于當前農(nóng)村保險體系不完善，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目保險，農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款后，資金安全缺乏保障性，造成“惜貸、慎貸”不可避免，一定程度上限制了農(nóng)戶正常生產(chǎn)資金需求，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收。 （四）評定規(guī)則脫離實際。對于“信用戶”的評定原則是有一定的收入來源、固定資產(chǎn)、講信用。但在實際操作中，往往是經(jīng)濟條件比較好的農(nóng)戶被評定為“信用戶”，而這些農(nóng)戶對貸款的需求不多。相反，經(jīng)濟條件差的農(nóng)戶需要貸款，但又很難被評上。 （五）信用村運作不夠規(guī)范，在一定程度上影響了創(chuàng)建質量。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀、流動性較大，而農(nóng)戶信用檔案的建立一般局限在已發(fā)生信貸關系的基礎上，對于

15、無信貸關系農(nóng)戶的信用狀況無法全面掌握，在信用等級評定過程中，也主要依靠村委會的審核把關，一旦出現(xiàn)道德風險，就會增加信貸投放的盲目性，形成信貸資金風險。 四、因地制宜、積極創(chuàng)新，開展試點工作的幾點啟示 （一）要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極推進“信用村”、“信用戶”建設。要切實樹立科學發(fā)展觀，制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，將創(chuàng)建信用村列入新農(nóng)村建設規(guī)劃，將信用村作為金融支持經(jīng)濟的有效載體，在正確引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展特色經(jīng)濟的同時，通過農(nóng)村誠信建設、打擊逃廢債行為，建立良好的農(nóng)村區(qū)信用環(huán)境。 （二）要加大宣傳推廣力度,形成濃厚的輿論氛圍。 特別是要利用報紙、廣播、電視等新聞輿論工具, 把有代表意義的重要

16、典型宣傳推廣到全鎮(zhèn)。 隨著試點工作的開展, 要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推廣有不同代表性的典型, 努力擴大典型群體, 豐富典型內(nèi)涵, 以點帶面, 推動整體工作上水平。實施信用工程, 開展各種創(chuàng)建活動, 都要注意先抓示范, 后推開, 不可一哄而起, 不要搞形式主義。 （三）要及時提供市場需求信息，促進農(nóng)民增收。農(nóng)戶獲取市場信息渠道不順暢，難以預測農(nóng)副產(chǎn)品的市場需求。由于缺乏對市場需求的預測能力，往往在農(nóng)產(chǎn)品獲得豐收時，因產(chǎn)品銷售渠道不暢或市場需求飽和而使價格下跌，導致豐產(chǎn)不豐收。農(nóng)村信用社應積極協(xié)調政府有關部門做好市場需求預測，及時為農(nóng)戶生產(chǎn)提供準確的市場信息，合理引導農(nóng)戶資金投向，對農(nóng)戶把資金投向市場飽

17、和的產(chǎn)品生產(chǎn)的，應及時進行指導糾正，保證產(chǎn)、供、銷暢通，保證農(nóng)戶豐產(chǎn)又豐收，獲取最大社會效益和經(jīng)濟效益。 （四）要加強信用戶的動態(tài)管理，以提高農(nóng)村信貸工作水平。全面鋪開“信用村”、“信用戶”評選是一項民心“工程”。必須完善制度，規(guī)范農(nóng)戶信用等級的評定程序。一要深入調查，規(guī)范農(nóng)戶檔案；二要嚴格操作程序；三要公平、公正、公開；四要統(tǒng)一標準，合理授信；五要增強透明度。對信用戶、授信貸款額度要執(zhí)行上墻公示制度，避免“信用村”、“信用戶”評選走過場流于形式；六要充分發(fā)揮村兩委的作用，依靠他們監(jiān)督貸款使用與收回，以減少農(nóng)村信用社工作壓力。同時，要進一步充實農(nóng)村信貸隊伍，提高工作人員素質，實施支農(nóng)貸款的全過

18、程監(jiān)控，切實發(fā)揮支農(nóng)貸款促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收的積極作用。 （五）要規(guī)范創(chuàng)評工作，加強科學管理。在推進“信用村”、“信用戶”工作過程中，要嚴格按照郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點行動方案的有關要求，認真扎實做好創(chuàng)評工作，不斷豐富內(nèi)容，完善措施，規(guī)范管理，增強可操作性，促進農(nóng)村“信用村”、“信用戶”向規(guī)范、有序、科學的方向發(fā)展。創(chuàng)評工作要堅持群眾參與，公示監(jiān)督，確保創(chuàng)評工作的民主化、科學化、規(guī)范化。對“信用村”、“信用戶”實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。要根據(jù)上級創(chuàng)評活動要求，統(tǒng)一繪制評選“信用村”、“信用戶”的流程圖，村委會要建立健全有社會公信力的公評小組，嚴格按照“村務公開”程序規(guī)范操

19、作，力求評議結果公平、公正、公開；同時將評選結果公榜，接受群眾監(jiān)督。公開評選，規(guī)范操作，做到了群眾、信用社、政府“三滿意”，為開展創(chuàng)評活動打下了良好的基礎。 （六）堅持政府介入、多方聯(lián)動原則。農(nóng)村信用社是為地方經(jīng)濟建設服務的,其服務對象在各自所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)。因此,信用社開展任何一項工作都離不開當?shù)攸h委政府的支持。這就要求信用社在開展信用評定活動中，要主動向當?shù)攸h政部門做好匯報工作，取得他們的理解和支持,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時,要充分發(fā)揮村支兩委的作用,主動與他們溝通，講明信用評定工作不僅是實踐以德治國方略的一種具體形式,而且對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和村風、民風好轉的好處,以征得他們的積極響應和支

20、持, 幫助信用社進行信用評定,確保信用評定工作的順利進行。信用村建設是信用意識、信用環(huán)境的建設，僅靠農(nóng)信單方面開展是難以取得如期效果的，只有在政府、村委、農(nóng)信社多方配合下在整個村委乃至全鎮(zhèn)形成守信光榮、失信可恥的氛圍，人人確立“珍愛信用記錄、享受幸福人生”的宗旨，才能建立真實的信用村。 （七）要注意解決好創(chuàng)建信用村（戶）活動中的“一陣風”問題。信用體系建設是一項長期而復雜的工作。對信用戶評定要注意集中評定與經(jīng)常性評定相結合，對申請評定信用戶的農(nóng)戶要隨時進行評審，評審合格的要及時發(fā)證，不要挫傷農(nóng)戶的積極性。對信用戶、信用村要成熟一個，發(fā)展一個，使評定活動經(jīng)?；?、制度化。 （八）要以評選“信用村”

21、、“信用戶”活動契機，提高農(nóng)民道德素質。在“信用村”、“信用戶”評選過程中，不僅把“信用村”、“信用戶”看作是一種榮譽稱號，更看作是一種資源，一種環(huán)境，一種文化。要把群眾關心的貸款問題、致富問題與提高自身的文明素質結合起來，并嚴格掌握文明信用村、戶的條件，融市場經(jīng)濟法則、文明道德理念于其中，在鎮(zhèn)村干部和廣大農(nóng)民中樹立“守信為榮、失信可恥”的意識。即讓農(nóng)民群眾知道什么該做，什么不該做，什么光榮，什么可恥，并逐步內(nèi)化為個人的行為準則和行為習慣，從而在農(nóng)村營造一種人人講文明、人人講信用的健康向上的社會風氣，有效代表先進文化的前進方向。 關于在XX鎮(zhèn)Xx村開展信用村信用戶建設試點工作的總結 根據(jù)黨的十

22、七屆三中全會提出的“縣黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上”的要求和省委、省政府貫徹實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）“科學發(fā)展，先行先試”精神，云浮市委、市政府作出爭當全國農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)的部署，為進一步推進我縣農(nóng)村改革發(fā)展，縣委、縣政府決定在我鎮(zhèn)開展農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點工作。我鎮(zhèn)按照郁南縣農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點的總體部署，根據(jù)郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點行動方案的工作安排，結合XX鎮(zhèn)的實際，經(jīng)XX鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社磋商研究，決定在XX鎮(zhèn)勿坦村開展信用村、信用戶建設試點。 結合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就勿坦村開展信用村、信用戶建設試點工作總結

23、如下： 一、明確目標，分步實施 為更好地建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)揮金融服務“三農(nóng)”的作用，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，進一步優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，培育大批的農(nóng)村優(yōu)質客戶群體，促進地方經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，很有必要分步實施以開展信用村、信用戶建設為主要手段的農(nóng)村信用體系建設；科學評價農(nóng)戶信用狀況，有效防范信貸風險，提高信貸資產(chǎn)質量，對農(nóng)戶的個人信譽、還款記錄、所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要內(nèi)容、經(jīng)營能力、償債能力等進行重點分析、測定的基礎上，采用定性分析和定量分析相結合的辦法對農(nóng)戶信用狀況進行判斷、評級，為進一步解決農(nóng)民貸款難問題、簡化貸款手續(xù)、提高信貸資產(chǎn)質量提供依據(jù)。 共分為了以下三個階段進行： （一）調查摸底階段

24、主要內(nèi)容有：一是做好對勿坦村的摸底調查，掌握村人口、戶數(shù)、自然村數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展狀況，現(xiàn)有農(nóng)村信用社貸款數(shù)量及質量；二是成立相關領導機構，落實職責分工，制訂工作目標和措施，組織適時開展各項工作；三是草擬農(nóng)戶信用等級評定辦法，并對評定小組進行培訓；四是下發(fā)通知文件，召開動員大會，明確工作要求，落實工作安排;五是農(nóng)村村民對創(chuàng)評活動的意見和建議；六是農(nóng)民的信（還）貸情況；七是客觀評估創(chuàng)評活動可能遇到的實際困難和問題；八是提出解決困難和問題的對策及切實可行的工作思路。 （二）組織實施階段 1、宣傳發(fā)動。一是通過溝通縣農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點工作領導小組，擬定宣傳單張、橫幅、標語內(nèi)容，并進行派發(fā)和懸掛、張

25、貼，通過電視、電臺、報刊等媒體進行報道，將農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點行動方案向社會各界公布，達到家喻戶曉，人人皆知?；顒悠陂g，組織工作人員在我鎮(zhèn)各主要路口拉大型宣傳畫2幅、掛宣傳標語7條，分發(fā)宣傳資料1000余份。二是在大力宣傳的基礎上，舉辦各類現(xiàn)場會和以“珍愛信用記錄、享受幸福人生”為主題的征信宣傳活動，從而在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了政府推動、社會互動、上下聯(lián)動的良好格局，進一步提高社會各界對信用村、信用戶建設的認識。 在宣傳發(fā)動階段我鎮(zhèn)主要抓好了“四個一”工作： 成立了一批專門組織。成立信用村、信用戶建設工作領導小組、農(nóng)村信用社設立農(nóng)戶信用等級評定小組、貸還款協(xié)管小組。 制定了一個實施方案。根據(jù)縣委

26、、縣政府的部署和郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點行動方案，結合本地實際，制訂切實可行的活動方案。 召開了一次動員大會。村委會都召開了村民代表大會，廣泛宣傳發(fā)動、統(tǒng)一思想、提高認識，激發(fā)了廣大干部群眾的熱情，形成了創(chuàng)評活動的熱潮。 組織了一次學習培訓宣講。我鎮(zhèn)在七月份舉辦一次創(chuàng)評活動培訓班，重點培訓村委會黨支部書記、駐村干部、駐點信貸員，組織學習有關文件精神、掌握政策、學會操作，并利用各種形式進行宣傳，使評“信用戶”的條件、步驟標準和有關優(yōu)惠措施家喻戶曉、人人皆知。 通過全方位、高密度的宣傳，營造了濃厚的創(chuàng)評活動氛圍，講清了活動的目的意義、標準步驟，大大地調動了農(nóng)民群眾的創(chuàng)評熱情。勿坦

27、村許多在外打工的農(nóng)戶，紛紛打電話回來，要求父母代為填報申評表，有的還直接打電話給鎮(zhèn)、村相關干部詢問了解創(chuàng)評情況，關心自己家的信用評議檔次，還有不少農(nóng)民強烈要求駐村干部通過適當增加“信用戶”的評選指標的方式，擴大評選面。 2、資料收集。由村委會按照農(nóng)村信用社關于信用戶建設的要求對現(xiàn)有農(nóng)戶進行造冊登記，篩選出擬開展評級的農(nóng)戶；向農(nóng)戶派發(fā)農(nóng)戶信用等級評定申請表，協(xié)助收集信用等級評定所需資料，包括：夫妻雙方身份證及戶口簿、結婚狀況證明文件、家庭或個人財產(chǎn)及收入證明資料、生產(chǎn)經(jīng)營類證明資料等。 3、開展評級。按照郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)戶信用等級評定實施細則（暫行）的要求，由熟悉當?shù)厍闆r的農(nóng)村信用社人員

28、以及該村的村委會干部、村民代表組成信用等級評定小組根據(jù)收集資料進行整理、登記完成填寫申請表、調查、初評、復評、審評、信息錄入等程序，產(chǎn)生評級結果公告評級結果（農(nóng)戶或群眾對結果有異議并經(jīng)核查情況屬實的，重新評級）。 （三）落實獎勵措施 凡評為“優(yōu)秀信用戶”可享受貸款在3萬元以內(nèi)可享受免擔保、最長兩年內(nèi)周轉使用、利率適當優(yōu)惠的待遇；凡評為“較好信用戶”可享受貸款在1萬元以內(nèi)可享受免擔保、最長兩年內(nèi)周轉使用、利率適當優(yōu)惠的待遇。 至上年度末，無拖欠農(nóng)戶占轄區(qū)內(nèi)貸款總數(shù)的80%以上；轄區(qū)內(nèi)被評為較好等級以上農(nóng)戶占已評定信用等級農(nóng)戶的60%以上；村黨支部和村委會有工作能力、業(yè)績明顯、群眾威信高，村委及干

29、部無拖欠貸款行為，積極支持農(nóng)村信用工作，協(xié)助農(nóng)村信用社組織資金、清收舊貨等；轄區(qū)在當?shù)匦庞蒙绨l(fā)生存款業(yè)務的農(nóng)戶比例不低于70%。并由該村申請，農(nóng)村信用社推薦，在明年三月底前由聯(lián)社依據(jù)相應條件審批認定、核發(fā)“信用村”牌匾。對被評為“信用村”的，可以提高本村知名度和信譽度；轄區(qū)內(nèi)借款人還可以享受定價利率下浮10%的優(yōu)惠待遇，保證擔保、聯(lián)保貸款額度適當放寬，并對其實行信貸傾斜，優(yōu)先支持該地區(qū)重點項目建設和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化或調整。 根據(jù)農(nóng)戶申請，郁南聯(lián)社信貸管理與資產(chǎn)保全協(xié)助XX農(nóng)村信用社，共對353戶勿坦村村民按規(guī)定流程進行了信用等級評定，其中：評為優(yōu)秀的28戶、較好的268戶、一般的25戶、較差的32

30、戶。被評為較好以上的村民296戶，占參評戶數(shù)的83.85%；一般和較差的分別占總參評戶數(shù)的7.08%和9.07%。9月7日，我鎮(zhèn)已經(jīng)配合XX農(nóng)信社為評為“優(yōu)秀信用戶”的村民頒發(fā)信用證書。 （四）總結驗收階段 一是根據(jù)評級結果進一步完善信用等級資料的歸檔管理，建立起每個農(nóng)戶的信用檔案，為下一階段對農(nóng)民授信提供依據(jù)；二是對評為“優(yōu)秀信用戶”的農(nóng)戶頒發(fā)信用證書，對符合條件的村委會核發(fā)“信用村”牌匾；三是及時召開總結會和經(jīng)驗交流會，總結存在問題，查找不足，以便在以后工作中進一步加以完善；四是研究部署其它村委會信用村、信用戶的建設工作。 二、試點工作中的措施 （一）強化了領導，確保了工作落實。成立信用村

31、、信用戶建設工作領導小組。組長由鎮(zhèn)委書記擔任，副組長由鎮(zhèn)長、縣農(nóng)村信用社相關領導擔任，成員由鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長、相關部門主管領導及村委會書記組成；主要負責溝通協(xié)調有關部門，指導督促XX信用社、勿坦村委員會按要求開展信用村、信用戶建設試點工作，定期向上級匯報工作。成立農(nóng)村信用社設立農(nóng)戶信用等級評定小組，組長由XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社主任擔任，副組長由農(nóng)村信用社相關負責人及村委會書記擔任，成員由XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社信貸員及分屬的村小組組長組成；負責轄內(nèi)農(nóng)戶的信用等級評定。成立貸還款協(xié)管小組。組長由村委會書記擔任，組員由各分屬村小組組長組成；負責向農(nóng)村信用社推薦貸款對象，協(xié)助做好農(nóng)戶資信調查評定，協(xié)助管理農(nóng)戶貸款

32、。 同時，鎮(zhèn)政府和XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社各派出3名工作人員專職每天到勿坦村委會協(xié)助開展工作，切實抓好試點工作的落實。并深入調查做好摸底工作，深入各家各戶了解對金融的需求，為開展改革試點工作做好充分的準備。 （二）明確了職責，確保了評選質量。各領導小組成員及辦公室工作人員以認真負責、客觀公正的態(tài)度，切實做好指導、督查和審核工作，杜絕了弄虛作假；深入群眾、深入家庭、全程參與，準確掌握了第一手資料，及時了解群眾反應，確保創(chuàng)評活動的公開、公平、公正，各有關部門各司其職、各負其責，又相互配合，相互支持，并用好了相關政策，積極落實了各項優(yōu)惠獎勵措施。 （三）注重結合，防止了“單打一”。各村民委員會和XX鎮(zhèn)農(nóng)

33、村信用社以XX勿坦的信用村、信用戶建設試點工作為契機，加大農(nóng)村信用體系建設的宣傳和推廣力度，共同營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的信用意識，在農(nóng)戶之間形成相互促進、相互監(jiān)督、人人守信的良好信用氣氛。把評選工作作為提高公民道德素質，建設社會主義農(nóng)村，構建和諧平安社會的一項重要工作。 三、試點中存在的主要問題 （一）農(nóng)戶認識不到位，缺少參與熱情。農(nóng)戶對農(nóng)村信用社開展信用評定工作認識還不到位，經(jīng)了解，存在部分農(nóng)戶持“不用錢評什么信用戶，用錢的時候再說吧”的觀點。有些已經(jīng)申請評定的“信用戶”思想保守，主要考慮怕露富，擔心親友、其他村民向其借錢，不好回絕。特別是目前農(nóng)村大量青壯農(nóng)民棄農(nóng)外出打工，把農(nóng)

34、業(yè)作為副業(yè)，基本的農(nóng)業(yè)投入靠外出打工補貼就能夠滿足，不需要貸款，所以對“信用戶”的評定不感興趣。另外，雖然農(nóng)村信用社在開展信用評定時作出“有信用戶 貸款時可以享受利率優(yōu)惠”規(guī)定。但在實際操作中，大部分農(nóng)戶擔心信用社難以兌現(xiàn)相關規(guī)定，在一定程度上影響了農(nóng)戶對信用評定的認同。 （二）農(nóng)戶小額信用貸款存在“兩大風險”難以控制。一是在自然風險方面，我縣以種養(yǎng)植農(nóng)業(yè)為主，受自然環(huán)境約束大，一旦產(chǎn)生風險對支農(nóng)資金安全造成威脅；二是在市場風險方面，由于農(nóng)村市場信息閉塞，許多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售難以跟上市場發(fā)展的步伐。 （三）農(nóng)村金融體系不完善。目前，農(nóng)戶融資渠道少，主要是依靠農(nóng)村信用社貸款。但由于當前農(nóng)村保險

35、體系不完善，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目保險，農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款后，資金安全缺乏保障性，造成“惜貸、慎貸”不可避免，一定程度上限制了農(nóng)戶正常生產(chǎn)資金需求，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收。 （四）評定規(guī)則脫離實際。對于“信用戶”的評定原則是有一定的收入來源、固定資產(chǎn)、講信用。但在實際操作中，往往是經(jīng)濟條件比較好的農(nóng)戶被評定為“信用戶”，而這些農(nóng)戶對貸款的需求不多。相反，經(jīng)濟條件差的農(nóng)戶需要貸款，但又很難被評上。 （五）信用村運作不夠規(guī)范，在一定程度上影響了創(chuàng)建質量。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀、流動性較大，而農(nóng)戶信用檔案的建立一般局限在已發(fā)生信貸關系的基礎上，對于無信貸關系農(nóng)戶的信用狀況無法全面掌握，在信用等級

36、評定過程中，也主要依靠村委會的審核把關，一旦出現(xiàn)道德風險，就會增加信貸投放的盲目性，形成信貸資金風險。 四、因地制宜、積極創(chuàng)新，開展試點工作的幾點啟示 （一）要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極推進“信用村”、“信用戶”建設。要切實樹立科學發(fā)展觀，制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，將創(chuàng)建信用村列入新農(nóng)村建設規(guī)劃，將信用村作為金融支持經(jīng)濟的有效載體，在正確引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展特色經(jīng)濟的同時，通過農(nóng)村誠信建設、打擊逃廢債行為，建立良好的農(nóng)村區(qū)信用環(huán)境。 （二）要加大宣傳推廣力度,形成濃厚的輿論氛圍。 特別是要利用報紙、廣播、電視等新聞輿論工具, 把有代表意義的重要典型宣傳推廣到全鎮(zhèn)。 隨著試點工作的開展, 要善

37、于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推廣有不同代表性的典型, 努力擴大典型群體, 豐富典型內(nèi)涵, 以點帶面, 推動整體工作上水平。實施信用工程, 開展各種創(chuàng)建活動, 都要注意先抓示范, 后推開, 不可一哄而起, 不要搞形式主義。 （三）要及時提供市場需求信息，促進農(nóng)民增收。農(nóng)戶獲取市場信息渠道不順暢，難以預測農(nóng)副產(chǎn)品的市場需求。由于缺乏對市場需求的預測能力，往往在農(nóng)產(chǎn)品獲得豐收時，因產(chǎn)品銷售渠道不暢或市場需求飽和而使價格下跌，導致豐產(chǎn)不豐收。農(nóng)村信用社應積極協(xié)調政府有關部門做好市場需求預測，及時為農(nóng)戶生產(chǎn)提供準確的市場信息，合理引導農(nóng)戶資金投向，對農(nóng)戶把資金投向市場飽和的產(chǎn)品生產(chǎn)的，應及時進行指導糾正，保證產(chǎn)、供、銷暢通，保證農(nóng)戶豐產(chǎn)又豐收，獲取最大社會效益和經(jīng)濟效益。 （四）要加強信用戶的動態(tài)管理，以提高農(nóng)村信貸工作水平。全面鋪開“信用村”、“信用戶”評選是一項民心“工程”。必須完善制度，規(guī)范農(nóng)戶信用等級的評定程序。一要深入調查，規(guī)范農(nóng)戶檔案；二要嚴格操作程序；三要公平、公正、公開；四要統(tǒng)一標準，合理授信；五要增強透明度。對信用戶、授信貸款額度要執(zhí)行上墻公示制度，避免“信用村”、“信用