PPP模式下咨詢流程與服務(wù)內(nèi)容

1、如文檔對(duì)你有用，請(qǐng)下載支持!PPP流程、項(xiàng)目識(shí)別階段1 .項(xiàng)目發(fā)起(1)協(xié)助政府部門從新建、改建或存量項(xiàng)目中遴選出潛在項(xiàng)目，提出專業(yè)意見，積極穩(wěn)妥地發(fā)起PPP項(xiàng)目。(2)協(xié)助社會(huì)資本進(jìn)行項(xiàng)目盡職調(diào)查、財(cái)務(wù)可行性評(píng)估、投入產(chǎn)出現(xiàn)金流量分析、融資方案評(píng)估、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目建議書，以項(xiàng)目建議書的方式向地方財(cái)政部門推薦潛在PPP項(xiàng)目。2 .項(xiàng)目篩選(1)協(xié)助地方政府對(duì)意向項(xiàng)目進(jìn)行分析，開展項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析并形成政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析報(bào)告，衡量項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，確定備選項(xiàng)目。(2)協(xié)助項(xiàng)目發(fā)起人完善項(xiàng)目相關(guān)資料：新建改建項(xiàng)目：可行性研究報(bào)告項(xiàng)目產(chǎn)出說明初步實(shí)施方案存量項(xiàng)目初步實(shí)施

2、方案3 .物有所值評(píng)價(jià)協(xié)助財(cái)政部門及行業(yè)主管部門組建專家組，從定性和定量方面開展物有所值評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果向地方政府提交政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告，判定項(xiàng)目是否適宜采用PPP模式。4 .財(cái)政承受能力論證協(xié)助財(cái)政部門充分考慮消費(fèi)物價(jià)指數(shù)、勞動(dòng)力市場指數(shù)等影響因素，結(jié)合財(cái)政支出責(zé)任的特點(diǎn)、情景和發(fā)生概率，統(tǒng)籌處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，進(jìn)行財(cái)政承受能力論證。根據(jù)論證結(jié)果，出具政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告，評(píng)估項(xiàng)目啟動(dòng)后對(duì)財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。二、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段1 .管理架構(gòu)組建(1)出具PP騎導(dǎo)小組組建方案。協(xié)助建立PPPW調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審、組織協(xié)調(diào)和

3、檢查督導(dǎo)等工作；協(xié)助組建PPP項(xiàng)目實(shí)施工作組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作。2 .實(shí)施方案編制協(xié)助政府部門(或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu))設(shè)計(jì)PPPJI式運(yùn)作的基本交易架構(gòu)，編制政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目產(chǎn)出說明、績效要求、股權(quán)結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式、回報(bào)機(jī)制、配套安排、采購方式、交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分配、合同管理體系、監(jiān)管架構(gòu)、違約責(zé)任、退出機(jī)制和糾紛解決等關(guān)鍵內(nèi)容。3 .實(shí)施方案審核協(xié)助地方政府成立專家評(píng)審小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查驗(yàn)證，提出專業(yè)意見。財(cái)政部門出具政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目審查意見書，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后，列入財(cái)政部門開發(fā)計(jì)劃的項(xiàng)目，啟動(dòng)采購程序。4 .工作方案編制根據(jù)政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案

4、，細(xì)化各項(xiàng)工作，進(jìn)行具體工作分配，構(gòu)建工作流程和程序，編制PPP項(xiàng)目工作方案及計(jì)劃，指導(dǎo)各方按照已確定的工作實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行。三、項(xiàng)目采購階段1 .資格預(yù)審。協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定對(duì)社會(huì)資本的資格要求、資信及業(yè)績等要求；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備資格的預(yù)審文件(資格預(yù)審申請(qǐng)人須知、資格預(yù)審申請(qǐng)文件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格預(yù)審公告)提出專業(yè)意見。2 .項(xiàng)目采購(1)對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)編制的采購文件提出專業(yè)意見。(2)參與采購過程及評(píng)審，采購過程關(guān)鍵流程控制，提供專業(yè)意見。3 .合同談判、簽署(1)參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)的社會(huì)資本協(xié)商、談判，進(jìn)行合同簽署前確認(rèn)談判，提出專業(yè)意見。(2)根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)的要求，對(duì)政府法律顧問

5、編制PPP項(xiàng)目合同提出專業(yè)意見。4 .協(xié)助政府引入社會(huì)資本方。四、項(xiàng)目執(zhí)行階段1 .項(xiàng)目公司設(shè)立對(duì)政府法律顧問出具的PPP項(xiàng)目股東協(xié)議、公司章程、補(bǔ)充協(xié)議、履約保函、監(jiān)管方案等文件提供專業(yè)意見。2 .融資管理協(xié)助項(xiàng)目公司或社會(huì)資本完成項(xiàng)目融資策略與融資方案設(shè)計(jì)，在資本市場通過銀行貸款、信托、基金、公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、項(xiàng)目收益?zhèn)㈨?xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等市場化方式進(jìn)行融資，為社會(huì)資本或項(xiàng)目公司提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，多元化滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的融資需求。附件：PPP項(xiàng)目各階段工作流程PPP階段流程核心文件項(xiàng)目發(fā)起項(xiàng)目征集、遴選方案或項(xiàng)目建議書一、項(xiàng)目識(shí)別階段新建、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目篩選改建、擴(kuò)建項(xiàng)目產(chǎn)出說明項(xiàng)目項(xiàng)目初步實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析報(bào)告存量項(xiàng)目存量項(xiàng)目歷史材料存量項(xiàng)目產(chǎn)出說明存量項(xiàng)目初步實(shí)施方案政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析報(bào)告物有所值評(píng)價(jià)物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告財(cái)政承受能力論證財(cái)政承載能力論證報(bào)告二、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段管理架構(gòu)組建«PPP領(lǐng)導(dǎo)小組組建方案實(shí)施方案編制政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施方案審核政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目審查意見書工作方案編制«PPP項(xiàng)目工作方案及計(jì)劃三、項(xiàng)目采購階段資格預(yù)審資格預(yù)審公告資格預(yù)審申請(qǐng)人須知