第11講建設(shè)工程投標

1、第11講建設(shè)工程投標7.5MW7.5MW的水利電站，預(yù)計該項目的水利電站，預(yù)計該項目將投資將投資2626億美元，現(xiàn)已委托代理機構(gòu)進行公開招標。億美元，現(xiàn)已委托代理機構(gòu)進行公開招標。作為具備相應(yīng)實力和資質(zhì)的承包企業(yè)，怎樣應(yīng)對以下問題作為具備相應(yīng)實力和資質(zhì)的承包企業(yè)，怎樣應(yīng)對以下問題是否應(yīng)該參與這次工程項目投標，如何判斷？是否應(yīng)該參與這次工程項目投標，如何判斷？投標是以獨立法人還是聯(lián)合體進行？條件是什么？投標是以獨立法人還是聯(lián)合體進行？條件是什么？投標應(yīng)該按照怎樣的流程來進行？投標應(yīng)該按照怎樣的流程來進行？投標如何來進行報價，有什么策略和技巧？投標如何來進行報價，有什么策略和技巧？投標報價清單、投

2、標文件如何編制？投標報價清單、投標文件如何編制？一一. .投標單位應(yīng)具備的條件投標單位應(yīng)具備的條件我國我國招標投標法招標投標法規(guī)定，投標人是響應(yīng)招標、參規(guī)定，投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。建設(shè)部第建設(shè)部第8989號令指出，施工招標的投標人是響應(yīng)施號令指出，施工招標的投標人是響應(yīng)施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。投標人應(yīng)當具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)投標人應(yīng)當具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方績、技

3、術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標文件提出的要求面滿足招標文件提出的要求；1 1、建設(shè)工程投標單位的投標資質(zhì)、建設(shè)工程投標單位的投標資質(zhì)認定從業(yè)資質(zhì)證書認定從業(yè)資質(zhì)證書工程勘察設(shè)計工程勘察設(shè)計施工企業(yè)施工企業(yè) 施工總承包、施工承包、專項分包施工總承包、施工承包、專項分包建設(shè)監(jiān)理建設(shè)監(jiān)理工程材料設(shè)備供應(yīng)工程材料設(shè)備供應(yīng)工程總承包工程總承包認定投標許可證認定投標許可證2 2投標人應(yīng)具備的條件投標人應(yīng)具備的條件 投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。 投標人應(yīng)當具備與投標項目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機投標人應(yīng)當具備與投標項目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機械設(shè)備、人員、資金

4、等方面的能力，械設(shè)備、人員、資金等方面的能力， 參加投標項目是投標人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所參加投標項目是投標人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所允許的允許的 投標人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級投標人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級 具有招標條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實具有招標條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體體 承擔過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)承擔過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄績和履約記錄 財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài) 在最近在最近3 3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法

5、年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為行為 近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故質(zhì)量和特大安全事故3共同投標的聯(lián)合體的基本條件 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標一個投標人的身份共同投標 聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)體，按照資質(zhì)等級較低的由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級單位確定資質(zhì)等級 聯(lián)合投標應(yīng)當潛在投標人的自愿行為，招標

6、人不得強聯(lián)合投標應(yīng)當潛在投標人的自愿行為，招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標制投標人組成聯(lián)合體共同投標 聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投協(xié)議連同投標文件一承擔的工作和責任，并將共同投協(xié)議連同投標文件一并提交招標人并提交招標人 聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂同，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂同，就中標項目向招標人承擔連帶責任就中標項目向招標人承擔連帶責任案例分析案例分析一項工程采取公開招標方式，并在招標公告中要求投標一項工程采取公開招標方式，并在招標公告中要求投標者應(yīng)具有一級建

7、筑裝飾裝修資質(zhì)等級的施工單位參加投者應(yīng)具有一級建筑裝飾裝修資質(zhì)等級的施工單位參加投標。參加投標的施工單位與施工聯(lián)合體共有標。參加投標的施工單位與施工聯(lián)合體共有8 8家。在開標家。在開標會上，與會人員除參與投標的施工單位與施工聯(lián)合體的會上，與會人員除參與投標的施工單位與施工聯(lián)合體的有關(guān)人員外，還有市招標辦公室、評標小組成員以及建有關(guān)人員外，還有市招標辦公室、評標小組成員以及建設(shè)單位代表。開標前，評標小組成員傾向要提出對各投設(shè)單位代表。開標前，評標小組成員傾向要提出對各投標單位的資質(zhì)進行審查。在開標中，對參與投標的金盾標單位的資質(zhì)進行審查。在開標中，對參與投標的金盾建筑公司的資質(zhì)提出了質(zhì)疑，雖然該

8、公司資質(zhì)材料齊建筑公司的資質(zhì)提出了質(zhì)疑，雖然該公司資質(zhì)材料齊全，并蓋有公章和項目負責人的簽字，但法律顧問認定全，并蓋有公章和項目負責人的簽字，但法律顧問認定該公司不符合投標資格要求，取消了該標書。該公司不符合投標資格要求，取消了該標書。另一投標的三星建筑施工聯(lián)合體是由三家建筑公司聯(lián)合另一投標的三星建筑施工聯(lián)合體是由三家建筑公司聯(lián)合組成的施工聯(lián)合體，其中甲建筑公司為一級施工企業(yè)，組成的施工聯(lián)合體，其中甲建筑公司為一級施工企業(yè)，乙、丙建筑公司為三級施工企業(yè)。該施工聯(lián)合體也被認乙、丙建筑公司為三級施工企業(yè)。該施工聯(lián)合體也被認定為不符合投標資格要求，撤銷了其標書定為不符合投標資格要求，撤銷了其標書。、

9、問題問題(1)(1)開標會上能否列入開標會上能否列入“審查投標單位資質(zhì)審查投標單位資質(zhì)”這一程序這一程序? ?為為 什么什么? ?(2)(2)為什么金盾建筑公司被認定不符合投標資格為什么金盾建筑公司被認定不符合投標資格? ?(3)(3)為什么三星建筑施工聯(lián)合體也被認定不符合投標資格為什么三星建筑施工聯(lián)合體也被認定不符合投標資格? ?答案解析答案解析 (1)(1)投標單位的資格審查一般放在發(fā)放招標文件之前進投標單位的資格審查一般放在發(fā)放招標文件之前進行，即所謂的資格預(yù)審。故在開標會議上一般不再進行，即所謂的資格預(yù)審。故在開標會議上一般不再進行此項議程。行此項議程。 (2)(2)因為金盾建筑公司的

10、資質(zhì)資料沒有法人簽字因為金盾建筑公司的資質(zhì)資料沒有法人簽字( (蓋章蓋章) )，所以該文件不具有法律效力。項目負責人簽字沒有法所以該文件不具有法律效力。項目負責人簽字沒有法律效力。律效力。 (3)(3)根據(jù)根據(jù)建筑法建筑法第二十七條第二款，第二十七條第二款，“兩個以上不兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當按照資同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程 ，即對該聯(lián)，即對該聯(lián)合體應(yīng)視為相當于三級施工企業(yè)，不符合招際要求一合體應(yīng)視為相當于三級施工企業(yè)，不符合招際要求一級企業(yè)投標的資質(zhì)規(guī)定。級企業(yè)投標的資質(zhì)規(guī)定

11、。二、投標的注意事項二、投標的注意事項1 1、投標文件的內(nèi)容必須響應(yīng)招標文件、投標文件的內(nèi)容必須響應(yīng)招標文件 不得刻意回避、遺漏招標文件的不得刻意回避、遺漏招標文件的 實質(zhì)性條件和要求，更不能提出實質(zhì)性條件和要求，更不能提出 附加條件或修改招標文件附加條件或修改招標文件 允許投標文件的修改、補充和撤回允許投標文件的修改、補充和撤回2 2、投標文件應(yīng)在招標文件要求的截止日、投標文件應(yīng)在招標文件要求的截止日 期遞交期遞交 投標文件投標文件 投標文件的修改和補充、撤回投標文件的修改和補充、撤回 3、嚴格保密、合理報價、誠實守信 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者

12、其它投標人的合法權(quán)益 投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者人的合法權(quán)益 禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標 投標不得以低于成本的報價竟標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標1.收集招標信息 建 設(shè) 工 程 投 標 程 序5.踏勘現(xiàn)場6.投標預(yù)備會8.投標文件報送9.接受中標通知2.接受資格審查7.編制投標文件4.組建投標機構(gòu)3.購領(lǐng)與研究招標文件投標單位資格預(yù)審的材料投標單位資格預(yù)審的材料 營業(yè)執(zhí)照和各類資質(zhì)證書營業(yè)執(zhí)照和各類資質(zhì)證書 完成合同的人、設(shè)備、以及分包情況等完成合同的人、設(shè)備、以及分包情況等 過去過去3 3年履行合同的情

13、況年履行合同的情況 過去過去2 2年財務(wù)報表和下一年財務(wù)預(yù)算年財務(wù)報表和下一年財務(wù)預(yù)算 企業(yè)信譽材料企業(yè)信譽材料購領(lǐng)招標文件到規(guī)定投標文件遞送截止日期，需要繳納購領(lǐng)招標文件到規(guī)定投標文件遞送截止日期，需要繳納投標保證金投標保證金1）繳納目的：）繳納目的：定標前不能撤回投標定標前不能撤回投標中標后不能反悔和改變投標文件實質(zhì)性內(nèi)容中標后不能反悔和改變投標文件實質(zhì)性內(nèi)容2）繳納形式：）繳納形式：現(xiàn)金、銀行匯票、銀行本票、支票、投標保函現(xiàn)金、銀行匯票、銀行本票、支票、投標保函3）作用）作用約束投標行為約束投標行為彌補招標損失彌補招標損失督促盡快定標督促盡快定標重點研究投標單位須知、合同條款以及工程量表等重點研究投標單位須知、合同條款以及工程量表等其次注意招標文件的修正和澄清事項其次注意招標文件的修正和澄清事項自行投標和代理投標自行投標和