副市長(zhǎng)在糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作會(huì)議上的講話

1、副市長(zhǎng)在糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作會(huì)議上的講話同志們：今天召開這個(gè)會(huì)議，主要目的是簡(jiǎn)要回顧XX 年醫(yī)藥購(gòu)銷中的糾風(fēng)工作，分析存在的問題，研究部署XX 年的糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作。剛才，王金順同志代表市糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)去年工作作了總結(jié)和回顧，各有關(guān)部門也就如何做好今年的工作進(jìn)行了討論。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、XX年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作富有特色、成效顯著XX年，我市在開展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作中，嚴(yán)格按照中央和省的部署，結(jié)合本市工作實(shí)際，把群眾關(guān)注的藥品質(zhì)量和藥品零售價(jià)格問題作為專項(xiàng)糾風(fēng)工作重中之重來(lái)抓，加大治理力度，堅(jiān)決查處假冒偽劣和過期藥品，切實(shí)解決藥品“虛高”

2、定價(jià)、醫(yī)生開單提成等問題，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為，確保群眾用藥安全有效和減輕社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)，糾風(fēng)工作取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年工商部門共組織專項(xiàng)檢查45 次，監(jiān)測(cè)藥品廣告63250條次，發(fā)現(xiàn)各類涉嫌違法廣告1033條次，查處違法藥品廣告29 件，罰款6 萬(wàn)多元；市消協(xié)受理藥品投訴25 件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬(wàn)余元。物價(jià)部門對(duì)293 家單位進(jìn)行了價(jià)格行政執(zhí)法檢查，共查處價(jià)格違法行為27 起，退還消費(fèi)者 11844 元，沒收違法所得和罰款 5 萬(wàn)多元。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)狠抓行風(fēng)建設(shè)，醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，醫(yī)藥購(gòu)銷中的開單提成、暗箱操作等不法行為得到有效制止。今年醫(yī)院藥品繼續(xù)按照XX年全市

3、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)合同進(jìn)行采購(gòu)，集中招標(biāo)采購(gòu)藥品金額 2.35 億元，占醫(yī)院購(gòu)藥總額81.89%，集中招標(biāo)采購(gòu)讓利于患者金額達(dá) 5339.3 萬(wàn)元。回顧一年來(lái)的糾正藥品購(gòu)銷不正之風(fēng)工作，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：（一）及早部署、精心安排。市委、市政府把糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)作為整個(gè)糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，歲末年初定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)前一年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作進(jìn)行總結(jié)、分析和部署，明確工作要求，落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)。按照“誰(shuí)主管、 誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)、檢查和督促。各縣（市、區(qū)）也高度重視，采取了一系列措施，推動(dòng)了糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作的深入開展。（二）部門配合、責(zé)任落實(shí)。在開展糾

4、正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作中，工商、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門做了大量工作，取得了較好成效。工商部門嚴(yán)厲查處各種出售假冒偽劣藥品及違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為；物價(jià)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)督管理，積極推行招標(biāo)采購(gòu)藥品降價(jià)政策，堅(jiān)決查處醫(yī)藥行業(yè)價(jià)格違法行為；食品藥品監(jiān)管部門依法清理取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的經(jīng)營(yíng)戶，進(jìn)一步鞏固了清理整頓非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)的工作成果；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)本文來(lái)自之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站，切實(shí)解決醫(yī)療服務(wù)中的開單提成、索要和收受“紅包”等不正之風(fēng)。針對(duì)富陽(yáng)市人民醫(yī)院醫(yī)生收受藥品回扣事件，我市從中吸取了教訓(xùn)，對(duì)治理本地區(qū)藥品回扣進(jìn)行了專門研究和部署，在 6

5、月份開展了藥品回扣專項(xiàng)治理月活動(dòng)，收到了明顯成效。各部門在履行好各自職能的同時(shí)， 還注意密切配合，開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，提高專項(xiàng)治理工作的效果。如工商局與食品藥品監(jiān)管局多次聯(lián)合對(duì)非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)、非法經(jīng)營(yíng)藥品等行為進(jìn)行檢查， 整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)流通市場(chǎng)； 5 月份，市衛(wèi)生局、糾風(fēng)辦、物價(jià)局、招標(biāo)辦等組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)全市主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)中標(biāo)藥品采購(gòu)使用及管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。 7 月 1 日新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)范調(diào)整后，市物價(jià)局積極會(huì)同市衛(wèi)生局對(duì)市本級(jí) 4 家醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行了巡查。（三）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加大監(jiān)督檢查力度。一方面組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，開展各種評(píng)

6、優(yōu)樹先活動(dòng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員牢固樹立執(zhí)醫(yī)為民、廉潔行醫(yī)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)意識(shí)；另一方面對(duì)醫(yī)務(wù)人員開展警示教育和收受紅包、回扣專項(xiàng)治理活動(dòng)，同時(shí)繼續(xù)做好市廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線”欄目，接受聽眾提問和投訴，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。 市人民醫(yī)院 “雞骨頭”、“ 120”事件發(fā)生后，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部開展了大討論，對(duì)事件發(fā)生的成因進(jìn)行深刻的反省，提高了廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)行風(fēng)建設(shè)重要性、迫切性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任感和危機(jī)感。二、正視存在的問題，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)通過一年來(lái)醫(yī)藥糾風(fēng)的全面整頓和綜合治理，應(yīng)該說在規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等方面取得了較大成績(jī)，但同時(shí)也要看到，當(dāng)前工作中存在的一些突出問題：（一）思想認(rèn)識(shí)

7、還有待提高。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)藥糾風(fēng)的重視程度不夠， 對(duì)打假治劣、 規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，存在地方、部門保護(hù)主義。（二）對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)證照審批管理還不嚴(yán)格，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超證照范圍經(jīng)營(yíng)、證照不全經(jīng)營(yíng)和證照內(nèi)容不符的現(xiàn)象依然存在，特別是在一些個(gè)體藥店、保健品和計(jì)生用品店更為突出，鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)也時(shí)有非法藥販活動(dòng)，個(gè)別非法經(jīng)營(yíng)藥品窩點(diǎn)尚未全部查獲，還有死灰復(fù)燃的隱患。（三）對(duì)藥品價(jià)格管理還不到位，落實(shí)政府價(jià)格政策規(guī)定還有差距， 藥價(jià)“虛高” 的問題尚未得到徹底根治， 給“吃回扣”、“拿提成”還留有較大的空間。（四）對(duì)醫(yī)院開大處方、濫檢查、開單提成等問題的治理還有待于實(shí)質(zhì)性的突破，落實(shí)醫(yī)藥“

8、收支兩條線”實(shí)行分開核算、分別管理機(jī)制還需加大力度。（五）糾風(fēng)工作各項(xiàng)制度的落實(shí)和監(jiān)督制約機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)這些問題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦幸鸶叨戎匾?，研究采取有效措施，加大監(jiān)督檢查督促力度，推動(dòng)糾風(fēng)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。三、對(duì) XX年糾風(fēng)工作的幾點(diǎn)要求在總結(jié)今年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作的基礎(chǔ)上，這里我再對(duì) XX年的工作提三點(diǎn)要求：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮整體合力糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定， 堅(jiān)持由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)， 主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，及時(shí)了解工作中出現(xiàn)的各種問題，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決辦法并抓好落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)專

9、項(xiàng)治理責(zé)任制，繼續(xù)堅(jiān)持衛(wèi)生、物價(jià)、糾風(fēng)、工商、藥品監(jiān)督等部門各負(fù)其貴、齊抓共管的工作機(jī)制，各有關(guān)部門要樹立大局意識(shí)，既要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)工作的落實(shí)， 又要相互支持， 密切配合，形成整體合力，共同推動(dòng)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作的深入開展。 XX年各有關(guān)部門要繼續(xù)抓好以下幾項(xiàng)工作：1、探索和完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作。由市衛(wèi)生局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局配合。2、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥分開核算、分別管理的制度，落實(shí)醫(yī)院銷售藥品收入實(shí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定。由市衛(wèi)生局牽頭，市財(cái)政局、物價(jià)局、食品藥品監(jiān)管局配合。3、堅(jiān)決查處醫(yī)藥購(gòu)銷中給予和索要、收受“回扣”的行為。由市

10、衛(wèi)生局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、工商局配合。4、鞏固取締的非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)的工作成果。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市工商局配合。5、加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)單位的管理，清理取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的經(jīng)營(yíng)戶。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生局、工商局配合。6、檢查政府定價(jià)藥品價(jià)格和中標(biāo)藥品價(jià)格執(zhí)行情況。由市物價(jià)局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局配合。7、整治藥品廣告的不規(guī)范行為。由市工商局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局配合。8、檢查治理醫(yī)院開大方、濫檢查、開單提成等問題。由市衛(wèi)生局牽頭，市人勞局配合。9、市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對(duì)各責(zé)任單位承擔(dān)的工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究各地各部門要把監(jiān)督檢查工作擺

11、上重要議事日程，圍繞專項(xiàng)治理任務(wù)，有計(jì)劃、有組織地開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性的問題，有針對(duì)性地提出整改措施和解決辦法。監(jiān)督檢查要注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免監(jiān)督檢查流于形式。本文來(lái)自之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站要注重發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，通過監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳好的典型，總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的典型案例予以曝光，以教育和震懾違法違紀(jì)者。市糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織聯(lián)合檢查組，重點(diǎn)對(duì)各地推行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、貫徹工作規(guī)范和監(jiān)督辦法、執(zhí)行醫(yī)藥價(jià)格和收費(fèi)政策、落實(shí)藥品市場(chǎng)監(jiān)管、實(shí)行藥品“收支兩條線管理” 、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)以及各部門履行職責(zé)等情

12、況進(jìn)行督查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不積極、落實(shí)不到位的地區(qū)和單位要督促其整改；對(duì)問題嚴(yán)重的地區(qū)和單位要追究直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并予以通報(bào)。要積極開展交叉檢查、互查等多種檢查方式和方法，提高監(jiān)督檢查的效果。（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理的各項(xiàng)政策規(guī)定，積極探索從源頭上治理醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)的有效辦法，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)政策規(guī)定和措施。要結(jié)合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的配套改革，逐步解決一些深層次問題。要把糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)同部門和行業(yè)的業(yè)務(wù)管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，特別要從“雞骨頭”和“ 120”事件中汲取深刻教訓(xùn)，全面反思醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)中存在的問題， 牢固樹立“以病人為中心” 、“把病人當(dāng)親人”的理念，從體制、機(jī)制等方面研究制