中國交通建設(shè)股份有限公司項(xiàng)目投資后評價(jià)管理辦法

1、附件4中國交通建設(shè)股份有限公司項(xiàng)目投資后評價(jià)管理辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)中國交通建設(shè)股份有限公司（以下簡稱 “中國交建”或“公司”）項(xiàng)目投資管理，建立和完善企業(yè) 項(xiàng)目投資后評價(jià)制度，規(guī)范項(xiàng)目后評價(jià)工作，提高公司投資 決策水平和投資效益，根據(jù)中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法 要求，參照國家發(fā)改委發(fā)布的中央政府投資項(xiàng)目后評價(jià)管 理辦法以及中國交建項(xiàng)目投資管理辦法，結(jié)合中國交 建項(xiàng)目投資實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司及其子（分）公司在中國境 內(nèi)實(shí)施的投資項(xiàng)目。第三條 項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué) 的原則，建立快捷暢通的信息反饋機(jī)制，為建立和完善中國 交建項(xiàng)目投資監(jiān)管體系和責(zé)任

2、追究制度服務(wù)。第四條 中國交建投資事業(yè)部負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目后評價(jià)的 組織管理工作，配合完成國務(wù)院國資委及其他上級(jí)單位安排 的項(xiàng)目后評價(jià)工作。第二章后評價(jià)類型和時(shí)點(diǎn)第五條 項(xiàng)目后評價(jià)工作分為中間評價(jià)和事后評價(jià)。中 間評價(jià)是從項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收前選擇關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的階 段性評價(jià)，以達(dá)到預(yù)期投資收益；事后評價(jià)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè) 完成并投入使用或運(yùn)營一段時(shí)間后，對其所達(dá)到的實(shí)際效果 與項(xiàng)目投資可行性研究報(bào)告及各階段審批文件的主要內(nèi)容 進(jìn)行對比分析，找由差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提由相應(yīng) 對策建議。第六條 經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性投資項(xiàng)目一般在項(xiàng)目正式運(yùn) 營后每隔5年左右對項(xiàng)目運(yùn)營情況進(jìn)行專題評價(jià)；非經(jīng)營性 投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在

3、回購期結(jié)束后或者回購資金全部收回后對 回購資金收回情況進(jìn)行專題評價(jià)；城市綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在 已形成土地生讓后對項(xiàng)目情況進(jìn)行專題評價(jià)。根據(jù)需要，中 國交建也可以針對項(xiàng)目投資的其他重點(diǎn)問題或環(huán)節(jié)進(jìn)行專 題評價(jià)。第三章后評價(jià)工作程序第七條 中國交建投資事業(yè)部每年年初研究確定需要 開展后評價(jià)工作的投資項(xiàng)目名單，制定項(xiàng)目后評價(jià)年度工作 計(jì)劃，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，正式下發(fā)項(xiàng)目后評價(jià)通知。第八條 下列投資項(xiàng)目列入項(xiàng)目后評價(jià)工作重點(diǎn)：（一）對中國交建主業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大指導(dǎo)意義的項(xiàng)目；（二）大型、重點(diǎn)以及綜合型投資項(xiàng)目；（三）采用新型投融資和運(yùn)營模式的項(xiàng)目，以及其他具 有特殊示范意義的項(xiàng)目；（四）工期長

4、、投資大、建設(shè)條件復(fù)雜的項(xiàng)目，以及項(xiàng) 目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整和投資額變化大的項(xiàng)目；（五）與可行性研究報(bào)告差距較大的項(xiàng)目；（六）征地拆遷、移民安置規(guī)模較大的項(xiàng)目；（七）項(xiàng)目資本金占總投資比例較高的項(xiàng)目；（八）對同期建設(shè)的其他項(xiàng)目具有借鑒和指導(dǎo)意義的項(xiàng) 目；（九）其他需要進(jìn)行后評價(jià)的項(xiàng)目。第九條 列入項(xiàng)目后評價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)在 項(xiàng)目后評價(jià)年度計(jì)劃下達(dá)后 45天內(nèi)，向投資事業(yè)部報(bào)送項(xiàng)目 自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容包括但不 限于下列各項(xiàng)：（一）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前 期審批情況、資金來源及到位情況、實(shí)施進(jìn)度、中國交建批 準(zhǔn)投資額及執(zhí)行情況等；（二）

5、項(xiàng)目實(shí)施過程總結(jié)：前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、合同 履約、項(xiàng)目運(yùn)行、安全質(zhì)量、項(xiàng)目管理等；（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作評價(jià)：對投資前期識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)控、處置和變化情況，風(fēng)控方案制訂情況等；（四）項(xiàng)目效果評價(jià)：技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)評價(jià) 指標(biāo)等；（五）項(xiàng)目目標(biāo)評價(jià)：目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、與可研及年度計(jì) 劃差距及原因、持續(xù)能力等；（六）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和相關(guān)建議；（七）項(xiàng)目專題評價(jià)報(bào)告。第十條 在項(xiàng)目單位完成自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告后，中國交 建根據(jù)項(xiàng)目后評價(jià)年度計(jì)劃，組建由相關(guān)部門、中國交建系 統(tǒng)內(nèi)設(shè)計(jì)咨詢單位和內(nèi)部專家參加的工作組，實(shí)施項(xiàng)目后評 價(jià)工作。如需聘請外部專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評價(jià)任務(wù)，須通 過

6、中國交建聘請咨詢機(jī)構(gòu)招投標(biāo)程序后，選定后評價(jià)實(shí)施單 位。參加過同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的人員或者 咨詢機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的后評價(jià)任務(wù)。第十一條 工作組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ) 上，結(jié)合項(xiàng)目自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告，對照項(xiàng)目投資可行性研究 報(bào)告及審批文件的相關(guān)內(nèi)容，對項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析評 價(jià)。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)參照初步設(shè)計(jì)文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對比分析。第十二條 工作組在開展項(xiàng)目后評價(jià)的過程中，應(yīng)當(dāng)廣 泛聽取各方面意見，并在后評價(jià)報(bào)告中予以客觀反映。第十三條 工作組應(yīng)當(dāng)按照中國交建項(xiàng)目后評價(jià)的有 關(guān)要求，遵循一定的評價(jià)方法、工作流程、質(zhì)量保證要求， 獨(dú)立開展項(xiàng)目后評價(jià)工作，按時(shí)、保質(zhì)地完成項(xiàng)目后評

7、價(jià)任 務(wù)，提由規(guī)范的項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告。第四章后評價(jià)管理和監(jiān)督第十四條 工作組應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。確 需外聘咨詢機(jī)構(gòu)或者人員的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定工作質(zhì)量保 證條款和保密條款。第十五條 列入項(xiàng)目后評價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng) 認(rèn)真編寫項(xiàng)目自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告，積極配合工作組或承擔(dān)項(xiàng) 目后評價(jià)任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)開展調(diào)查工作，準(zhǔn)確完整地提供項(xiàng) 目前期及實(shí)施階段的各項(xiàng)正式文件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)。 有虛報(bào)瞞報(bào)有關(guān)情況和數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為的，根據(jù)情 節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。第十六條聘請外部專家或者咨詢機(jī)構(gòu)的，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按 照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在管理費(fèi)中列支。承擔(dān)項(xiàng)目后評價(jià)任 務(wù)的相關(guān)人員或者咨詢機(jī)構(gòu)，不得收取、收受后評價(jià)報(bào)告支 付經(jīng)費(fèi)之外的其他任何費(fèi)用、好處。第五章后評價(jià)成果應(yīng)用第十七條 投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告審查通過后，報(bào)送中國 交建備案。項(xiàng)目后評價(jià)成果作為規(guī)劃制訂、項(xiàng)目審批、投資決策、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。第十八條 投資事業(yè)部將后評價(jià)成果及時(shí)提供給相關(guān) 單位參考，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，確保信息反饋的暢通和快捷。第十九條 投資事業(yè)部負(fù)責(zé)對項(xiàng)目后評價(jià)總結(jié)由來的 成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣應(yīng)用。第二十條 對于項(xiàng)目