淺析基建項(xiàng)目控制工程造價(jià)

1、淺析基建項(xiàng)目控制工程造價(jià)工程造價(jià)的確定與控制貫穿于基建項(xiàng)目建設(shè)全過程。 為了在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益，合理有效控制建設(shè)工程造價(jià)尤為重要。 實(shí)施對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審查，對(duì)于弄清工程資金使用情況、工程質(zhì)量、工程的完成量以及整個(gè)工程的造價(jià)、評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理，具有非常重要的意義。一般基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審核的內(nèi)容就是工程造價(jià)的審定。 有一定理論水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員審定一個(gè)中小型項(xiàng)目的造價(jià)應(yīng)不是難事，只要核清工程量，套準(zhǔn)定額子目，算好材料價(jià)差，收取各項(xiàng)費(fèi)用等。為了謀取超額利潤(rùn)，一些施工單位則采取一些隱蔽性強(qiáng)、表面合法合規(guī)

2、的手法進(jìn)行高估冒算。一、基建工程項(xiàng)目竣工結(jié)算存在問題1、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié) “做文章 ”。項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。一般建設(shè)單位比較關(guān)心大設(shè)計(jì)方案的美觀性和實(shí)用功能，而很少過問設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)上的合理性， 以至在施工過程中出現(xiàn)過多設(shè)計(jì)變更， 造成建設(shè)單位追加工程投資。 因此建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段應(yīng)抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 一是要通過設(shè)計(jì)招標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位， 在信譽(yù)、設(shè)計(jì)水平、 管理能力等方面要能較好地滿足要求，要盡可能地減少因設(shè)計(jì)原因增加工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。 二是設(shè)計(jì)方案的選擇。 在項(xiàng)目做出投資決策后， 控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)， 而設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣則至關(guān)重要。建設(shè)單位一定要通過技術(shù)分析、經(jīng)

3、濟(jì)評(píng)價(jià)、多方案比較來選擇設(shè)計(jì)方案。 通過多方案比較， 建設(shè)單位可直接排除超概算投資的方案，使建設(shè)項(xiàng)目的性能與費(fèi)用之比最優(yōu)， 力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理， 在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。 大型項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制點(diǎn)在整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的 70%左右，中小型項(xiàng)目也不例外，施工圖設(shè)計(jì)的合理與否直接影響投資額的高低。 因此，有些就在設(shè)計(jì)階段上做文章，使得施工圖過于 “保守 ”，以從中圖利。2、施工環(huán)節(jié) “偷漏 ”點(diǎn)。因?yàn)槲覈壳安扇〉氖怯?jì)量（監(jiān)理）與評(píng)價(jià)（結(jié)算）分離的工程監(jiān)管模式。搞結(jié)算審核工作的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和建立簽證。這就為施工環(huán)節(jié)（尤其是

4、隱蔽工程）偷工減料提供了可能。3、虛報(bào)工程量。建筑工程量是編制工程決算的基礎(chǔ)，工程量計(jì)算正確與 |考試 |大|建筑站 |否對(duì)工程決算數(shù)額大小影響極大。有些基建工程由于工期長(zhǎng)或由兩個(gè)施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，特別是對(duì)交界工程，從打基礎(chǔ)、砌墻體開始，到樓層、 屋面防水找平等，兩個(gè)不同的工程隊(duì)都計(jì)算因而造成重復(fù)。有的由于設(shè)計(jì)變更， 應(yīng)該調(diào)整減少的工程量，在編制決算時(shí)不作調(diào)整，使工程量多計(jì)算。4、高套定額。基建工程決算的編制都是依據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定的定額基價(jià)計(jì)算的，基價(jià)是否被套高，定額是否被錯(cuò)用，在選用子目時(shí)是否有重復(fù)等現(xiàn)象。這都是影響建筑安裝工程決算價(jià)格高低的

5、關(guān)鍵。目前有些工程不按本省、 本地區(qū)規(guī)定定額執(zhí)行， 而是選用其它專業(yè)定額高套，有的跨年度工程不按工程實(shí)際進(jìn)度合理收費(fèi)，而是以定額費(fèi)用高的年度為全部工程計(jì)價(jià)依據(jù)。 有些施工單位采用低套高、 少套多等手段來增加工程直接費(fèi)用， 有些定額新規(guī)范尚未執(zhí)行， 施工企業(yè)就在決算中套用，以增大材料用量和價(jià)格，爭(zhēng)取不正當(dāng)利益。有些工程在編制竣工決算時(shí)套用了綜合定額后再套用單項(xiàng)， 重復(fù)計(jì)算同一塊費(fèi)用，或不執(zhí)行定額規(guī)定的計(jì)算原則等，其目的是提高工程造價(jià)，增加承包收益。5、提高工程類別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及施工資質(zhì)級(jí)別。工程類別是決定一項(xiàng)工程間接費(fèi)用高低的依據(jù)， 是影響工程造價(jià)的重要因素，但在實(shí)際工作中由于工程類別、 施工企業(yè)資

6、質(zhì)等級(jí)不同， 工程執(zhí)行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同。所以，有的施工企業(yè)在編制工程決算時(shí)自行提高工程類別、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種不按企業(yè)自身性質(zhì)、 資質(zhì)等級(jí)及建筑工程類別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的竣工結(jié)算，如不認(rèn)真審查只能使工程造價(jià)一高再高。6、提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。由于材料的價(jià)格和定額消耗量對(duì)工程造價(jià)的影響很大，在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工企業(yè)在編制決算時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。 特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素。一般建筑材料價(jià)格執(zhí)行信息價(jià)， 這個(gè)價(jià)格已考慮到施工單位的得利因素，但施工方并 |考試 |大|建筑站 |不滿意，總是在特種材料上大做文章。如施工單位開具的發(fā)票價(jià)格與當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格不吻合， 施工時(shí)用低等級(jí)材料，

7、結(jié)算時(shí)卻套用高等級(jí)材料價(jià)格結(jié)算。 明明是當(dāng)?shù)夭少彽母鞣N材料，出具的卻是外地采購的發(fā)票， 以圖多計(jì)取材差和采購保管費(fèi)等。7、虛設(shè)費(fèi)用。有的工程在建造過程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工結(jié)算中欺騙甲方不懂，列入許多機(jī)械費(fèi)用；有些工程根本不需要搶時(shí)間進(jìn)度， 但竣工結(jié)算中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等。8、合同條款充當(dāng) “保護(hù)傘 ”。有些施工單位在施工合同中除按合同文本條款約定外，在附言上另列諸多條款，如地方矛盾協(xié)調(diào)費(fèi)、包干系數(shù)、技術(shù)措施費(fèi)、下浮比例以及特種建材價(jià)格等。我國在上個(gè)世紀(jì)70 年代末 80 年代初就要求概算不超估算， 預(yù)算不超概算，決算不超預(yù)算。 “三算 ”是建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段控制工程造價(jià)的三道閘口