監(jiān)控預(yù)警服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)方案

1、監(jiān)控預(yù)警服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)方案寸錄1. 地下空間開(kāi)發(fā)利用意義1982 年聯(lián)合國(guó)自然資源委員會(huì)正式將地下空間列為 “潛 在而豐富的自然資源” ，世界發(fā)達(dá)國(guó)家都把地下空間作為新 型國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用，在城市可持續(xù)發(fā)展中走城市土地資源 高效利用與地下空間綜合開(kāi)發(fā)的道路。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明， 地下空間開(kāi)發(fā)利用是提高城市土地利用率、緩解城市中心密 度、人車(chē)立體分流、擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施容量、減少環(huán)境污染、改 善城市生態(tài)最為有效的途徑。所以說(shuō)，地下空間是城市的戰(zhàn) 略性空間資源， 是一種新型的國(guó)土資源。 從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)， 開(kāi)發(fā)地下空間有著現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)人口眾多，人均資源占有 量嚴(yán)重不足。我們面臨的一個(gè)突出矛盾就是城市

2、容量的擴(kuò)張 需求與土地資源的供給不足，國(guó)家對(duì)土地資源利用制定了極 其嚴(yán)格的控制政策，城市要持續(xù)發(fā)展就必須另尋出路。合理 開(kāi)發(fā)利用地下空間，不僅可以改善地面環(huán)境，同時(shí)也是解決 社會(huì)發(fā)展與土地資源貧乏矛盾的有效途徑。1.1. 有效節(jié)約土地資源隨著城市化進(jìn)程的加快，城市不斷向周邊地區(qū)擴(kuò)張的模 式，使得土地資源越來(lái)越緊張。因此既要珍惜和節(jié)約使用每 一寸土地，又要推進(jìn)城市化可持續(xù)發(fā)展，只有一個(gè)辦法，就 是在現(xiàn)有的空間上挖潛增效，堅(jiān)持地上地下復(fù)合開(kāi)發(fā)，走集約化、立體化、緊湊型城市發(fā)展道路，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用好地下空間。地下空間開(kāi)發(fā)利用，可使城市的部分功能由地上轉(zhuǎn)入地下，實(shí)現(xiàn)由“二維”向“三維”轉(zhuǎn)變，充分挖掘

3、土地資源，極大地提高城市土地的空間利用率，緩解城市發(fā)展與 土地資源緊張的矛盾。實(shí)踐表明，充分合理開(kāi)發(fā)城市地下空 間，至少可增加城市空間面積 30%左右。1.2. 提高土地資源綜合效益1. 緩解城市空間發(fā)展的突出矛盾城市空間發(fā)展若單純地只是向城市周邊地區(qū)擴(kuò)展，會(huì)受 到有限的土地資源制約和現(xiàn)行體制的限制，而向高空發(fā)展， 建高層建筑，修高架橋、立交橋，又會(huì)加重城市空間密度， 加劇城市交通在戰(zhàn)爭(zhēng)及自然災(zāi)害面前的脆弱表現(xiàn)，使城市空 間發(fā)展逐漸走進(jìn)惡性偱環(huán)，開(kāi)發(fā)城市地下空間能節(jié)省地面空 間，優(yōu)化地上空間布局，有效降低容積率，增加綠地率，緩 解交通壓力是明智之舉。2. 改善人居環(huán)境及城市生態(tài)環(huán)境地鐵、地下商

4、業(yè)街、地下商場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)不僅提高了 城市人防備戰(zhàn)功能和防護(hù)能力，同時(shí)也改善了城市地面環(huán)境， 可以將產(chǎn)生很大噪聲、振動(dòng)、塵埃的項(xiàng)目放入適宜的地下空 間，可以減少地面的污染，保證地面可以有更多的綠化，減 少政府在環(huán)保方面的投入。今后，隨著城市地下空間開(kāi)發(fā)的 大規(guī)模展開(kāi)，開(kāi)發(fā)利用內(nèi)容的擴(kuò)大，綜合利用地下空間設(shè)施 水平與效率的提高，城市環(huán)境還會(huì)進(jìn)一步得到改善。3. 有效節(jié)約能源減少消耗 地下空間具有一定的恒溫保溫性，地下建筑物能量消耗 比地面建筑明顯要少。有資料顯示，地下建筑相對(duì)于地上建 筑的節(jié)能率，服務(wù)性建筑可達(dá)60%，倉(cāng)庫(kù)達(dá)到 70%。此外，地下空間獨(dú)具的熱穩(wěn)定性和封閉性，對(duì)貯存某些物資極為有

5、利，如地下油庫(kù)、糧庫(kù)和冷藏庫(kù)等，其中地下冷庫(kù)比地面的 運(yùn)行費(fèi)用低 25-50%。4. 服務(wù)民生緩解就業(yè)壓力 地下空間開(kāi)發(fā)，將直接擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的規(guī)模，增加就業(yè)崗 位，有效緩解就業(yè)壓力，改善服務(wù)民生。5. 增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力 地下空間是寶貴的國(guó)防資源和經(jīng)濟(jì)資源，尤其是建設(shè)用 于防空的、有防護(hù)能力的地下工程，是高科技局部戰(zhàn)爭(zhēng)條件 下增強(qiáng)城市防護(hù)能力、預(yù)防和抗御自然、人為災(zāi)害的重要手 段。如 1976 年唐山大地震，地面死亡人員達(dá) 25 萬(wàn)人，而在 地下空間（礦山）作業(yè)的 2.5 萬(wàn)人無(wú)一傷亡。1.3. 完善經(jīng)濟(jì)圈據(jù)北京市城市規(guī)劃研究院郭春安教授分析，每投資一個(gè)億的軌道交通項(xiàng)目，就可以帶動(dòng)大約2.6個(gè)

6、億左右的GDP增 長(zhǎng)，可以提供 4000 個(gè)以上的就業(yè)崗位，地鐵的修建可以促 進(jìn)地鐵沿線地區(qū)的開(kāi)發(fā)，進(jìn)而帶動(dòng)土地的升值。城市中土地 價(jià)格昂貴的地區(qū)，土地的開(kāi)發(fā)價(jià)值也較高，投資開(kāi)發(fā)可以獲 得比其他地區(qū)更好的經(jīng)濟(jì)效益，還可以將城市功能向這一地 區(qū)吸引，從而形成地鐵經(jīng)濟(jì)圈。地鐵經(jīng)濟(jì)圈，它既包括地上 經(jīng)濟(jì)圈也包括了地下經(jīng)濟(jì)圈，寫(xiě)字樓、住宅、文娛、服務(wù)等 各類(lèi)物業(yè)都有，經(jīng)濟(jì)圈的形成必將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2. 地下空間開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀2.1. 國(guó)外地下空間發(fā)展情況近現(xiàn)代城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用源于歐洲。早在 12 世 紀(jì)，法國(guó)巴黎人在建設(shè)地面巴黎時(shí)，就開(kāi)始向地下深處采挖 石材，用作建筑材料，與此同時(shí)，開(kāi)始利用采空

7、區(qū)的礦穴空 間，作為墓穴、教堂、水庫(kù)、酒窖、下水道等，這是迄今為 止關(guān)于城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的最早記載。 1833 年，巴黎人 又利用下水道的中上部空間鋪設(shè)了電力、電信、上水、燃?xì)?等市政管線，形成世界上的第一條共同溝。共同溝使道路的 地下空間得到綜合利用，騰出了大量寶貴的城市地面空間， 增強(qiáng)道路空間的有效利用，并且可以美化城市環(huán)境，創(chuàng)造良 好的市民生活環(huán)境。此后，英國(guó)倫敦、德國(guó)漢堡等歐洲城市 也相繼建設(shè)地下共同溝。 1863 年，倫敦建成世界上第一條地 鐵。國(guó)外地下空間的發(fā)展經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，經(jīng)歷了 六個(gè)階段：城市地鐵的早期發(fā)展階段；第二次世界大戰(zhàn)與城 市地下空間人防工程；城市復(fù)興與地

8、下空間利用；石油危機(jī) 與地下空間利用；環(huán)境保護(hù)與地下空間利用；可持續(xù)發(fā)展與 地下空間利用。國(guó)外大城市地下空間開(kāi)發(fā)利用發(fā)展歷程和成 功經(jīng)驗(yàn)，給我們提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2.2. 國(guó)內(nèi)地下空間發(fā)展情況我國(guó)城市的地下空間開(kāi)發(fā)利用源于上個(gè)世紀(jì)六十年代 人民防空工程的建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成 效，大量的人防工程體現(xiàn)著戰(zhàn)備、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多種效益。我 國(guó)地下空間開(kāi)發(fā)利用經(jīng)歷了防備空襲而建造的人民防空工 程、人防建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合”發(fā)展、城市建設(shè)相結(jié)合三個(gè)發(fā)展 階段。人防地下工程從無(wú)到有，從小到大，從單一功能到多 種功能的復(fù)合，可以說(shuō)是我國(guó)地下空間開(kāi)發(fā)的創(chuàng)始階段。二 十世紀(jì)七十年代，北京、天津地鐵建成

9、，九十年代中期，上 海、廣州、深圳、南京等城市以解決交通為目的，大容量軌 道交通建設(shè)，形成了地下空間開(kāi)發(fā)利用的載體。隨之，許多 大中型城市，尤其是商業(yè)繁華的市中心及周邊地區(qū)建有一定 規(guī)模的地下商場(chǎng)，地下商業(yè)街及地下綜合體，目前北京、上 海、哈爾濱、沈陽(yáng)、大連、成都都建有巨大的地下綜合體及 地下商圈，其中哈爾濱的數(shù)條地下商業(yè)街已經(jīng)連成片，形成 了規(guī)模達(dá) 25 萬(wàn)平米的地下城。但總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)地下空間 發(fā)展建設(shè)時(shí)間短，大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用地下空間的水平不高，所 以目前大部分的城市和地區(qū)的地下空間還基本上處于分散 的點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)狀態(tài)，極個(gè)別地區(qū)在向地下空間網(wǎng)絡(luò)形式發(fā)展。2.3. 西寧市地下空間開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀西寧

10、市地下空間的開(kāi)發(fā)利用以人防工程主為。人防工程 是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù) 而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的可用 于戰(zhàn)時(shí)防空的地下室。人防工程是提高國(guó)家整體防衛(wèi)能力， 提高城市抗御自然災(zāi)害和防空抗御能力的生命線工程，同時(shí) 又是城市建設(shè)的重要組成部分。西寧人防注重改革創(chuàng)新，著力解決制約與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合 發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，正確把握人 防建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展的方 向，逐步構(gòu)建起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理 體系，政府主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體 系。加快推進(jìn)人防工程和地下空間開(kāi)發(fā)社會(huì)化進(jìn)程

11、，一直是 人防工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。為了推進(jìn)這項(xiàng)工作，市人防辦積極 探索建立地下空間開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社 會(huì)資金建設(shè)人防工程的積極性，貫徹集約建設(shè)和資源共享的 要求，科學(xué)合理推進(jìn)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，落實(shí)地下空間 兼顧設(shè)防的要求。特別是地下軌道交通工程和城市地下管道 綜合走廊 （共同溝 ）等生命線工程應(yīng)全面兼顧人民防空需要， 其關(guān)鍵部位和重點(diǎn)設(shè)施，必須符合人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)， 從而增強(qiáng)城市整體防護(hù)能力。目前，西寧市人防辦緊緊圍繞西寧市委、市政府堅(jiān)持 “三區(qū)”戰(zhàn)略，著力打造西寧經(jīng)濟(jì)、美麗西寧、民生改善的 “升級(jí)版”，依平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案的要求，和平年代人防工 程在保留自身特色的前提下，

12、與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 城市建設(shè)相結(jié)合， 將西寧市內(nèi)人防工程主要用于地下停車(chē)場(chǎng)或地下商場(chǎng)，如省 人防辦西門(mén)口地下城、西寧市人防辦洞天商城、天星商城、 大十字地下商業(yè)街、樂(lè)都金利達(dá)地下商業(yè)街和大通凱德地下 商業(yè)街等。3. 平臺(tái)建設(shè)思路3.1. 平臺(tái)建設(shè)背景西寧市地下商場(chǎng)是在部分人防工程的基礎(chǔ)上改造而成， 將人防工程按區(qū)域分塊后出租給一個(gè)個(gè)獨(dú)立的商戶，形成了 人流密集的集地下通道、地下商場(chǎng)、城市防災(zāi)和改善城市環(huán) 境于一體的地下網(wǎng)狀商場(chǎng)街。地下商場(chǎng)是人流密集、空間相對(duì)密閉的商業(yè)空間，其防災(zāi)特性顯的尤為重要。地下空間的防災(zāi)有兩方面的涵義， 是對(duì)外部災(zāi)害的防御，另一個(gè)是防止內(nèi)部災(zāi)害的發(fā)生。地下 空間本身具有抗御多

13、種外部災(zāi)害的能力，而地下環(huán)境的一些 特點(diǎn)使對(duì)內(nèi)部發(fā)生的災(zāi)害防御相當(dāng)復(fù)雜，災(zāi)害后果也非常嚴(yán) 重。地下商業(yè)空間最大的特點(diǎn)是封閉性，一般只能通過(guò)少量 的出入口與外部空間形成聯(lián)系，給防災(zāi)救災(zāi)造成許多困難。首先，在封閉的室內(nèi)空間中，容易使人失去方向感，特 別是那些大量進(jìn)入地下商業(yè)空間但對(duì)內(nèi)部布置情況不太熟 悉的人群，迷路是常有發(fā)生的。其次，在封閉空間中保持空氣質(zhì)量要比有窗空間困難得 多，進(jìn)、排風(fēng)只能通過(guò)少量風(fēng)口，在機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生故障 時(shí)很難依靠自然通風(fēng)的補(bǔ)救。此外，封閉的環(huán)境使物質(zhì)不容易充分的燃燒，在發(fā)生火 災(zāi)后可燃物的發(fā)煙量較大，對(duì)煙的控制和排除相當(dāng)復(fù)雜，對(duì) 內(nèi)部人員的疏散和外部人員進(jìn)入救災(zāi)都是不利

14、因素。還有就是地下結(jié)構(gòu)中的鋼筋網(wǎng)及周?chē)耐粱驇r石對(duì)電 磁波有一定的屏蔽作用，妨礙使用無(wú)線通信，如果接收天線 在災(zāi)害初期即遭破壞，將使內(nèi)部防災(zāi)中心的指揮和通信工作 失效。3.2. 平臺(tái)建設(shè)思路基于地下商業(yè)街的特點(diǎn)及避免上述災(zāi)害情況的發(fā)生，考 慮將地下商業(yè)街的服務(wù)管理與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算技術(shù) 相結(jié)合，通過(guò)前端傳感器數(shù)據(jù)采集、后臺(tái)數(shù)據(jù)智能分析為地 下商業(yè)街權(quán)屬部門(mén)提供集管理、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急指揮管理 于一體的監(jiān)控預(yù)警服務(wù)平臺(tái)。地下商業(yè)街各個(gè)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和環(huán)境采集傳 感器，如溫度采集器、煙感采集器等設(shè)備，通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)將 采集到的數(shù)據(jù)信息傳輸至監(jiān)控平臺(tái)。監(jiān)控預(yù)警管理模塊可對(duì) 報(bào)警信息設(shè)備報(bào)警

15、閥值，當(dāng)傳感器采集到的信息數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù) 警閥值時(shí)，系統(tǒng)將根據(jù)警報(bào)級(jí)別和警報(bào)類(lèi)型自動(dòng)進(jìn)行聲光報(bào) 警并在三維 GIS 管理平臺(tái)上高亮顯示并根據(jù)實(shí)際情況提供人 員逃生通道線路圖。當(dāng)有預(yù)警發(fā)生成，系統(tǒng)將根據(jù)報(bào)警信息 自動(dòng)推送預(yù)先準(zhǔn)備的預(yù)警預(yù)案為應(yīng)用指揮人員提供應(yīng)急參 考，同時(shí)提供應(yīng)急處理協(xié)同部門(mén)聯(lián)系方式及短信群發(fā)功能。監(jiān)控預(yù)警服務(wù)平臺(tái)還包括對(duì)地下商業(yè)街的商戶、經(jīng)營(yíng)范 圍、易燃易爆物識(shí)別管理、值班人員管理、設(shè)施設(shè)備和維護(hù) 信息等所有信息進(jìn)行管理，掌握地下商業(yè)街的第一手資料為 應(yīng)急指揮提供數(shù)據(jù)支撐。4. 平臺(tái)建設(shè)方案4.1. 平臺(tái)構(gòu)架設(shè)計(jì)監(jiān)控預(yù)警服務(wù)平臺(tái)以物聯(lián)網(wǎng)思維理念建設(shè)開(kāi)發(fā)，應(yīng)用場(chǎng)景包括前端傳感器的信息

16、采集層、數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理的數(shù)據(jù)層、應(yīng)用平臺(tái)的支持層和管理端的應(yīng)用層。信息采集層是監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的來(lái)源，通過(guò)攝像頭、溫濕度采 集器、煙霧傳感器等前端采集設(shè)備將地下空間各個(gè)角落的信 息進(jìn)行采集收集。網(wǎng)絡(luò)傳輸層是數(shù)據(jù)傳輸與信息交換的通道，只有通過(guò)高 速的網(wǎng)絡(luò)通道才能使采集到的信息實(shí)現(xiàn)匯總到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù) 中進(jìn)行分析處理；也只有有高速的信息傳輸通道下，才能在 發(fā)生危險(xiǎn)警情的時(shí)候可以使應(yīng)急指揮的命令快速傳遞至現(xiàn) 場(chǎng)達(dá)到指揮協(xié)同。應(yīng)用支持層是對(duì)整個(gè)監(jiān)控預(yù)警服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用起支撐 作用，使系統(tǒng)各應(yīng)用模塊可以進(jìn)行信息交換與傳遞。應(yīng)用層包括三維 GIS 監(jiān)控預(yù)警管理子系統(tǒng)和管理服務(wù)子 系統(tǒng)，是整個(gè)監(jiān)控預(yù)警服務(wù)

17、平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景的核心模塊，根據(jù) 監(jiān)管人員的應(yīng)用場(chǎng)景，為監(jiān)管人員提供交互式的操作應(yīng)用界 面。通過(guò)大屏展現(xiàn)的方式對(duì)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)、預(yù)警信息、管理服務(wù) 等應(yīng)用場(chǎng)景在三維 GIS 監(jiān)控預(yù)警管理子系統(tǒng)和管理服務(wù)子系 統(tǒng)上進(jìn)行操作使用。標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 范 體 系應(yīng)商戶管理設(shè)施管理后臺(tái)管理視頻監(jiān)控環(huán)境信息監(jiān)控?zé)熿F監(jiān)控危情預(yù)警應(yīng)急指揮指揮協(xié)同用層管理服務(wù)子系統(tǒng)三維GIS監(jiān)控預(yù)警管理子系統(tǒng)安 全 防 護(hù) 體 系4.2.平臺(tái)功能設(shè)計(jì) 4.2.1.三維GIS監(jiān)控預(yù)警管理子系統(tǒng)三維GIS監(jiān)控預(yù)警管理子系統(tǒng)主要是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)控、 危情預(yù)警和應(yīng)急指揮三大主要功能。環(huán)境監(jiān)控是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的采集傳感器回傳的監(jiān)控視 頻、環(huán)境信息等數(shù)據(jù)在系統(tǒng)上實(shí)時(shí)展示。危情預(yù)警模塊可以對(duì)危情預(yù)警參數(shù)進(jìn)行設(shè)置，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng) 環(huán)境的采集傳感器回傳的監(jiān)控視頻、環(huán)境信息等數(shù)據(jù)系統(tǒng)后 臺(tái)做數(shù)據(jù)分析。當(dāng)達(dá)到危情預(yù)警閥值時(shí)，在系統(tǒng)上進(jìn)行聲光 報(bào)