市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革情況的匯報(bào)

1、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革情況的匯報(bào)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革情況的匯報(bào)一、工作進(jìn)展情況 年初以來(lái)，按照中央、省委關(guān)于兩大平原農(nóng)業(yè)改革的總體安 排和市委的具體部署，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新、農(nóng)村金融與保險(xiǎn) 改革、土地管理制度創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、社會(huì) 化服務(wù)體系、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐。到目前，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得 突破性進(jìn)展。（一）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民組織化程度。一是典型引導(dǎo)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極推廣了在實(shí)際生產(chǎn)中衍生出的能人領(lǐng)辦、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)機(jī)牽 動(dòng)等模式，篩選了合作社發(fā)展較好的漂筏現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、金谷水稻 合作社等10個(gè)規(guī)

2、范社為典型，引導(dǎo)其他合作社學(xué)習(xí)和借鑒，加快新 型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。全市能人領(lǐng)辦的合作社869個(gè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)的合作社30個(gè), 農(nóng)機(jī)合作社牽動(dòng)的合作社80個(gè)。在各種發(fā)展模式的促進(jìn)下，全市新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社780個(gè)，農(nóng) 民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到4400個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到 223 萬(wàn)畝。同時(shí)積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。全市新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)175個(gè)，總數(shù)8597個(gè)；新發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶108個(gè)，總數(shù)3078個(gè)；經(jīng)營(yíng)面積2019畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大 戶達(dá)到185個(gè)。全市引進(jìn)了 20多家農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)， 形成了以富錦水稻智能化生產(chǎn)示范園、 湯原有機(jī)水稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)為

3、代表 的水稻示范帶，帶動(dòng)提高了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是規(guī)范管理，提高合作社建設(shè)水平。為發(fā)揮合作社的作用，從規(guī)范管理入手，采取市、縣聯(lián)動(dòng)的方式， 以農(nóng)機(jī)合作社為重點(diǎn)，帶動(dòng)其它合作社規(guī)范管理。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組先是制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范管理的意見(jiàn)，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是農(nóng)機(jī) 合作社監(jiān)管主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；明確縣（市） 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系合作社，親自抓 合作社，經(jīng)管部門(mén)指導(dǎo)合作社做好財(cái)務(wù)管理和核算工作。其次對(duì)全市80個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行摸底，對(duì)機(jī)具使用、經(jīng)營(yíng) 狀況等情況深入調(diào)查，對(duì)違反規(guī)定轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、倒賣(mài)機(jī)具嚴(yán)肅處理，對(duì)

4、多年經(jīng)營(yíng)不善進(jìn)行重組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴(yán)格要求和指導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)合作社以帶地入社為突 破，吸引周邊農(nóng)民參與，帶地入社面積達(dá)到 63萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)300 萬(wàn)畝耕地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)。今年，XX縣朝陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，以村民帶地入社的方式 流轉(zhuǎn)了整村440戶的1.4萬(wàn)畝耕地，不僅提高了全村經(jīng)營(yíng)水平，而 且使農(nóng)機(jī)合作社的61臺(tái)套大型農(nóng)機(jī)具直起了腰，伸開(kāi)了腿。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化運(yùn)行。為使新型經(jīng)營(yíng)主體善經(jīng)營(yíng)、懂管理，去年 10月和12月份，分 別在XX市、郊區(qū)、XX縣舉辦了全 市農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作 社理事長(zhǎng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員 450多人。今年5月9日，邀請(qǐng)了省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)委主任王忠林同

5、志 為全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)等600多人進(jìn)行了合作社運(yùn)行管理的專(zhuān)題培訓(xùn)，接受培訓(xùn)人員普遍反映很受啟發(fā)，打 開(kāi)了眼界。（二）創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，深化金融體制改革。在總結(jié)推廣2019年XX縣動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ) 上，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款、土地預(yù)期收益貸款、大型農(nóng)機(jī)具等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款和糧食補(bǔ)貼質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。通過(guò)各縣（市）區(qū)成立的金融服務(wù)公司，與各銀行機(jī)構(gòu)合作，發(fā) 揮金融服務(wù)公司中介平臺(tái)作用，為農(nóng)民貸款提供擔(dān)保服務(wù)。全市已有8家銀行開(kāi)展涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，目前已發(fā)放涉農(nóng)貸款 60 多億元，其中土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款20億元，土地預(yù)期收益貸款和大 型農(nóng)機(jī)具等動(dòng)產(chǎn)

6、抵押貸款1億元，糧食補(bǔ)貼質(zhì)押貸款3億元。（三）創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。依托XX市陽(yáng)光村務(wù)工程網(wǎng)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服 務(wù)平臺(tái)。流轉(zhuǎn)平臺(tái)在土地供求信息發(fā)布、規(guī)范制定鑒證土地流轉(zhuǎn)合同、調(diào)節(jié)仲裁糾紛、配合金融機(jī)構(gòu)審核抵押貸款條件、為沒(méi)有土地承包經(jīng)營(yíng) 權(quán)證的農(nóng)戶，按照土地臺(tái)賬出具抵押貸款登記證明等方面發(fā)揮了積極 作用。目前已通過(guò)三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)發(fā)放貸款 13.9億元。在平臺(tái)的推動(dòng)下，今年全市新增土地流轉(zhuǎn)面積130萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到469.33萬(wàn)畝，占全市耕地的27.8%。XX市通過(guò)農(nóng)村土地資源綜合服務(wù)平臺(tái)為新型經(jīng)營(yíng)主體和受災(zāi)農(nóng) 戶發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款6.85億元，其中，農(nóng)村信用社放

7、貸5.65億元，郵 儲(chǔ)銀行放貸1.2億元，為6172戶受災(zāi)農(nóng)戶解決春耕生產(chǎn)資金問(wèn)題。（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提咼生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)水稻大棚和浸種催芽基地項(xiàng)目資金 13156萬(wàn)元。其中建設(shè)水稻育秧大棚4579棟，投資3956萬(wàn)元；建設(shè)單批催 芽能力100噸水稻智能化浸種催芽車(chē)間46處，投資9200萬(wàn)元。全市智能化水稻浸種催芽基地 116處，水稻集中育秧小區(qū)514 處，標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚10.25萬(wàn)棟，保證80%以上的水田優(yōu)質(zhì)秧苗供 應(yīng)，水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高。新建農(nóng)機(jī)合作社19個(gè)，總投資1.4億元。其中旱田7個(gè)，水田12個(gè)；新增拖拉機(jī)179臺(tái)，新增配套農(nóng) 機(jī)具240臺(tái)，新增收獲機(jī)械152臺(tái)，

8、新增插秧機(jī)120臺(tái)；落實(shí)農(nóng) 機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4683萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民農(nóng)機(jī)投入9360萬(wàn)元，共補(bǔ)貼 機(jī)具1802臺(tái)；進(jìn)一步提高了全市農(nóng)機(jī)化水平。建設(shè)悅來(lái)、三村、幸福三個(gè)大型灌區(qū)，年度累計(jì)完成投資5800萬(wàn) 元；擬新建、擴(kuò)建、續(xù)建的樺南向陽(yáng)山灌區(qū)、富錦錦西灌區(qū)、湯原引 湯灌區(qū)及其它大型灌區(qū)的前期工作均取得一定進(jìn)展。（五）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)產(chǎn)品流 通有機(jī)結(jié)合。一是在外阜開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)。通過(guò)積極運(yùn)作，與沈陽(yáng)中農(nóng)置業(yè)（集團(tuán)）公司開(kāi)展項(xiàng)目合作，在沈陽(yáng)中農(nóng)大市場(chǎng)建設(shè)了佳木斯大米及綠色特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。采取委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合銷(xiāo)售等形式，組織近五十家綠色食品生產(chǎn)加 工企業(yè)、農(nóng)民合作社進(jìn)駐沈陽(yáng)中農(nóng)大市

9、場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。為加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售力度，吸納種子企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加 工企業(yè)、農(nóng)民合作社、科研院所等部門(mén)成立了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)， 注冊(cè)佳木斯大米地理標(biāo)識(shí)，通過(guò)協(xié)會(huì)為企業(yè)、合作社搭建了一個(gè)涵蓋 生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售及科技服務(wù)為一體的服務(wù)平臺(tái)，形成了凝聚闖市場(chǎng) 的合力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民雙贏。二是培育本地銷(xiāo)售市場(chǎng)。引進(jìn)佳天德頤實(shí)業(yè)有限公司投資 8億多元，建設(shè)了占地28萬(wàn) 平方米、建筑面積23萬(wàn)平方米的佳天國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心， 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品交易大廳、冷暖保鮮庫(kù)等設(shè)施，配套信息、物流、 金融等服務(wù)內(nèi)容，日交易量達(dá) 800噸以上。三是建立農(nóng)機(jī)綜合交易市場(chǎng)。投資15億元建成了天潤(rùn)國(guó)際農(nóng)機(jī)具博

10、覽中心，占地 70多萬(wàn)平 方米，建筑面積20萬(wàn)平方米。打造了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、功能最全、面向全球開(kāi)放的以農(nóng)機(jī)具交易 展示為主，配套三農(nóng)金融服務(wù)的綜合性服務(wù)平臺(tái)， 主要開(kāi)展了農(nóng)業(yè)機(jī) 械交易、物流配送、售后服務(wù)、機(jī)車(chē)檢測(cè)、行業(yè)信息米集發(fā)布等方面 服務(wù)。（六）創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系，提高為農(nóng)服務(wù)水平。一是完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī) 構(gòu)健全，共有農(nóng)技推廣人員648 人。年均承擔(dān)試驗(yàn)示范推廣項(xiàng)目20多項(xiàng)，推廣面積2019多萬(wàn)畝次。二是種業(yè)迅速發(fā)展壯大。全市共有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 82家，其中注冊(cè)資金3000萬(wàn)以上 的育繁推一體化種業(yè)集團(tuán)已發(fā)展到 9家。僅水稻種子年供種能力就達(dá) 2億公斤，占

11、全省2-4積溫帶用 種量的60%以上。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村屯設(shè)監(jiān)管員，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、街道社區(qū)延伸，并 實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。四是農(nóng)村商品流通體系初步建成。全市萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程承辦企業(yè)發(fā)展到19個(gè)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資 料配送中心4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1個(gè)，農(nóng)資店354個(gè)，形成了以 配送中心為龍頭，鄉(xiāng)級(jí)店為骨干，村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代化商品流 通網(wǎng)絡(luò)。五是農(nóng)村金融服務(wù)有新發(fā)展。各縣（市）、郊區(qū)均成立了金融擔(dān)保服務(wù)公司，為農(nóng)民貸款提供 抵押擔(dān)保服務(wù)。今年已為12419戶農(nóng)民辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款近 20億 元，占全市春耕期間種植業(yè)貸款總量的 1/3。開(kāi)展了政策性保險(xiǎn)服務(wù)，全市種植業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面積已達(dá)430萬(wàn)畝。六是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不斷豐富。利用現(xiàn)代媒體為農(nóng)民提供信息化服務(wù)，組織專(zhuān)家講座、宣傳典型 經(jīng)驗(yàn)。建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)陽(yáng)光村務(wù)工程網(wǎng)站，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織的資金、資產(chǎn)和資源管理數(shù)據(jù)信息錄入網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)經(jīng)管理信 息化，發(fā)布信息30余萬(wàn)條。在此基礎(chǔ)上，建立完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息3萬(wàn)余條，有力推動(dòng)了今年的土地流轉(zhuǎn)。（七）加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。各縣（市）區(qū)按照干凈、整潔