山東半島中小企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易探析

1、山東半島中小企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易探析劉召成文章提要本文在簡要介紹加工貿(mào)易的基本概念及分類和我國加工貿(mào)易政策與管理辦法的基礎上，分析 了山東半島制造業(yè)基地建設戰(zhàn)略的重要機遇，重點研究了中小企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的環(huán)境條件，針對性地提 出了具體發(fā)展建議。最后，為中小企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易提出了幾點注意事項。關鍵詞中小企業(yè)加工貿(mào)易制造業(yè)基地一、加工貿(mào)易的含義及分類我國加工貿(mào)易審批管理辦法規(guī)定，加工貿(mào) 易是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部 件、元器件、包裝物料（或進口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，制成品復出口的經(jīng)營活動，包括 來料加工和進料加工。來料加工和進料加工的區(qū)別：1、進料加工貿(mào)易中，進口料件和出口成

2、品是 兩筆獨立的交易，進料加工的企業(yè)需自籌資金從國 外進口料件，然后自行向國外市場銷售成品；而來 料加工貿(mào)易則進、出為一筆交易的兩個方面，料件 和成品的所有權均屬委托方所有，承接方無需支付 進出口費用，也不承擔銷售風險。2、進料加工貿(mào)易中，企業(yè)所獲得的是出口成 品的利潤，利潤的大小取決于出口成品的市場行 情；而來料加工貿(mào)易，承接方收取的是工繳費，工 繳費的大小以勞動力的費用，即工資水平作為核算 基礎。兩者相比，進料加工貿(mào)易的收益大于來料加 工貿(mào)易，但風險也較大。3、進料加工貿(mào)易，企業(yè)有自主權，根據(jù)自身 的技術、設備和生產(chǎn)能力，選擇市場上所適銷商品 進料加工；而來料加工貿(mào)易，則由委托方控制生產(chǎn)

3、的品種、數(shù)量和銷售地區(qū)。二、我國加工貿(mào)易的政策及管理1、加工貿(mào)易的政策20年來，我國加工貿(mào)易的基本政策沒有發(fā)生明 顯變化，其核心內(nèi)容是通過對進口料件的保稅監(jiān)管 和對國內(nèi)中間投入品的出口退稅，消除高關稅、高 增值稅造成的價格扭曲，從而保證加工貿(mào)易企業(yè)和 國外企業(yè)在平等的條件下參與國際競爭。2、加工貿(mào)易管理程序（1）合同報批對外加工貿(mào)易合同，須經(jīng)商務部、國務院有關 部委或者省、自治區(qū)、直轄市的對外經(jīng)貿(mào)部門、或 由它們授權的機關審批。（2）海關登記備案自合同批準之日起一個月，向海關提交批準文 件和合同副本，如有必要，應隨料件和設備清單。經(jīng)審核后，由海關核發(fā)“對外加工裝配進出口 貨物登記手冊”，其進出

4、口貨物憑“登記手冊”辦 理報關手續(xù)。對沒有辦理“登記手冊”的單位，其 進出口貨物，海關不予放行。（3）進出口貨物的監(jiān)管料件、設備和成品進出口時，有關單位或其代 理應填寫進出口貨物專用報關單，一式四份和發(fā) 票、裝箱單等有關單證，以及“登記手冊”向進出 口地海關申報。海關接受申報后，經(jīng)查驗認可后放 行。加工貿(mào)易進口的料件，屬海關保稅貨物。自進 口之日起至加工成品出口之日止，應接受海關監(jiān) 督，有關單位必須將進出口料件的使用和加工成品 出口的情況列入海關認可的專門賬冊，海關有權隨 時檢查。（4）核銷加工貿(mào)易合同執(zhí)行完成之后，有關單位應于最 后一批成品出口之日起一個月內(nèi)，持“登記手冊” 和進出口貨物報關

5、單向海關辦理核銷手續(xù)。對剩余的料件，根據(jù)不同情況予以征關稅。若進口料件或成品因種種原因轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，必須 經(jīng)原審批機關批準和海關核準，并按一般進口貨物 征收關稅和進口增值稅。三、山東半島中小企業(yè)要大力發(fā)展加工貿(mào)易 當前，山東省政府正在實施膠東半島制造業(yè)基 地戰(zhàn)略，其基本目標就是利用發(fā)達國家勞動和資源 密集型制造業(yè)正迅速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的大好時 機，把膠東半島建設成為面向日韓及歐美的加工制 造業(yè)基地。全省現(xiàn)有中小企業(yè) 50萬戶，其中規(guī)模以上中 小企業(yè)2萬多家，其中山東半島占 60%上。中小 企業(yè)在當前市場經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作 用。半島制造業(yè)基地的建設和發(fā)展同樣離不開中小 企業(yè)的建設和發(fā)展，離

6、不開中小企業(yè)大力開展加工 貿(mào)易。關于發(fā)展加工貿(mào)易對山東半島中小企業(yè)提出如 下建議：1、樹立發(fā)展加工貿(mào)易的強烈意識膠東半島制造業(yè)基地建設的核心措施之一就 是實施國際化的戰(zhàn)略，提高對外開放水平。以承接 日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，以發(fā)展加工貿(mào)易為突破口； 加大招商引資力度，推進企業(yè)與國外企業(yè)的戰(zhàn)略性 合作。為加快工業(yè)園區(qū)建設，在積極引進國外制造 業(yè)領頭企業(yè)的同時，大力吸引中小型制造業(yè)配套企 業(yè)落戶園區(qū)，發(fā)展協(xié)作配套項目，形成特色產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)。改進加工貿(mào)易深加工結轉(zhuǎn)、 出入境檢驗檢疫、 加工貿(mào)易審批監(jiān)管等工作，推行無紙通關、聯(lián)網(wǎng)監(jiān) 管、網(wǎng)上付稅、一站式通關等現(xiàn)代化管理方式，實 現(xiàn)“大通關”。中小企業(yè)要認真學

7、習國家和地方的有關優(yōu)惠 政策，要有積極發(fā)展加工貿(mào)易的參與意識。只有想 到了才能做得到，企業(yè)的管理者和決策者首先要有這種意識。2、明確方向，有的放矢建設半島制造業(yè)基地的措施就是與日韓實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接?！碍h(huán)黃海經(jīng)濟圈”是山東利用外資、開 展對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作區(qū)域。山東地處“環(huán)黃 海經(jīng)濟圈”的黃金地段，可以依托“國際經(jīng)濟圈” 的經(jīng)濟合作與交流，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的國際產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互 補，促進經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須強調(diào)，與日韓 的產(chǎn)業(yè)對接關鍵是要明確方向，加強環(huán)黃海城市群 建設，形成企業(yè)間的緊密型的對接機制。日本北九 州的鋼鐵、化學、金屬、陶瓷工業(yè)，長崎的造船業(yè)、 漁業(yè)和下關的水產(chǎn)品加工和造船工業(yè)，韓國仁川的

8、鋼鐵、機械工業(yè)，光州的紡織和紡紗工業(yè)，釜山的 造船、機械、汽車業(yè)以及紡織、食品工業(yè)都是山東 未來對接的重點。中小企業(yè)要明確自己的行業(yè)發(fā)展方向，有針對 性地開展工作，提高發(fā)展加工貿(mào)易的成功率。3、積極參與國際合作，開發(fā)多元化國際市場在加入世貿(mào)組織后的國際經(jīng)濟背景下，半島制造業(yè)基地建設必須立足于國際合作。中小企業(yè)要利 用各種機會，積極參與各種國際經(jīng)濟合作活動，廣 泛接觸各國各地區(qū)的客商。國際市場的多元化使企 業(yè)處于主動地位。4、做專、做強、做精、做細加工環(huán)節(jié)中小企業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是企業(yè)的立身之本。構建企業(yè)的核心競爭力就是要在生產(chǎn)加工上做文 章，只要把這個環(huán)節(jié)做專、做強、做精、做細也就 形成了企業(yè)的

9、核心競爭力。中小企業(yè)的規(guī)模和實力決定了，企業(yè)只有做專 才有可能做強，只有做專才有可能做精，只有做專 才有可能做細。要擯棄“小而全”，“麻雀雖小五臟 具全”的經(jīng)營模式，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。要樹立“小 產(chǎn)品，大市場”，“小環(huán)節(jié)，大文章”的經(jīng)營理念。5、樹立規(guī)則意識，提高管理水平中小企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易就參與到國際市場，其 經(jīng)營行為就要與國際接軌，要遵從國際貿(mào)易規(guī)則和 慣例。企業(yè)要有規(guī)則意識，否則，就會遭到懲罰。發(fā)展加工貿(mào)易，中小企業(yè)要提高企業(yè)的管理水 平。首先，加強人力資源的管理，盡可能多引進人 才，特別是外經(jīng)貿(mào)和技術人才。另外，重視員工的 培訓，培養(yǎng)學習風氣，提高每一個員工的素質(zhì)。只 有高素質(zhì)的人才能

10、生產(chǎn)出高質(zhì)量，高水平的產(chǎn)品。第二要推行精細化管理?？朔^去粗枝大葉 的粗放式管理，注重細節(jié)管理。只有精細才能保證 產(chǎn)品的完美，才能受到客戶的青睞。只有精細才能 保證生產(chǎn)成本的最小化，才能吸引客戶的加工定 單。也就是說，只有高水平的管理才能發(fā)展好加工 貿(mào)易。四、需要注意的幾個問題1、中小企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易要認真客觀地分析 自身條件是否具備。加工貿(mào)易是“兩頭在外”的經(jīng) 營方式，那么首先企業(yè)的產(chǎn)品能夠出口（包括中間 產(chǎn)品出口），其次，企業(yè)生產(chǎn)的原材料可以從國外 進口。只有這兩個條件能夠同時具備才有可能開展 加工貿(mào)易。只具備前一個條件則是一般出口貿(mào)易， 只具備后一個條件則是一般進口貿(mào)易。2、正確處理好發(fā)展加工貿(mào)易和自身品牌建設 的關系。中小企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易不是目的，而是企 業(yè)在一定發(fā)展階段采用的發(fā)展手段。當然，企業(yè)發(fā) 展加工貿(mào)易的這一發(fā)展階段的長短要根據(jù)企業(yè)的 總體發(fā)展戰(zhàn)略目標和企業(yè)的自身條件而定，中小企 業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易既為生存也為發(fā)展，一方面靠加工 貿(mào)易獲得的工繳費和利潤維持企業(yè)的生存和運轉(zhuǎn)， 另一方面積累資金和技術以