山東半島中小企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易探析

1、山東半島中小企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易探析劉召成文章提要本文在簡要介紹加工貿(mào)易的基本概念及分類和我國加工貿(mào)易政策與管理辦法的基礎(chǔ)上，分析 了山東半島制造業(yè)基地建設(shè)戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，重點(diǎn)研究了中小企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的環(huán)境條件，針對性地提 出了具體發(fā)展建議。最后，為中小企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易提出了幾點(diǎn)注意事項。關(guān)鍵詞中小企業(yè)加工貿(mào)易制造業(yè)基地一、加工貿(mào)易的含義及分類我國加工貿(mào)易審批管理辦法規(guī)定，加工貿(mào) 易是指從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部 件、元器件、包裝物料（或進(jìn)口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括 來料加工和進(jìn)料加工。來料加工和進(jìn)料加工的區(qū)別：1、進(jìn)料加工貿(mào)易中，進(jìn)口料件和出口成

2、品是 兩筆獨(dú)立的交易，進(jìn)料加工的企業(yè)需自籌資金從國 外進(jìn)口料件，然后自行向國外市場銷售成品；而來 料加工貿(mào)易則進(jìn)、出為一筆交易的兩個方面，料件 和成品的所有權(quán)均屬委托方所有，承接方無需支付 進(jìn)出口費(fèi)用，也不承擔(dān)銷售風(fēng)險。2、進(jìn)料加工貿(mào)易中，企業(yè)所獲得的是出口成 品的利潤，利潤的大小取決于出口成品的市場行 情；而來料加工貿(mào)易，承接方收取的是工繳費(fèi)，工 繳費(fèi)的大小以勞動力的費(fèi)用，即工資水平作為核算 基礎(chǔ)。兩者相比，進(jìn)料加工貿(mào)易的收益大于來料加 工貿(mào)易，但風(fēng)險也較大。3、進(jìn)料加工貿(mào)易，企業(yè)有自主權(quán)，根據(jù)自身 的技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)能力，選擇市場上所適銷商品 進(jìn)料加工；而來料加工貿(mào)易，則由委托方控制生產(chǎn)

3、的品種、數(shù)量和銷售地區(qū)。二、我國加工貿(mào)易的政策及管理1、加工貿(mào)易的政策20年來，我國加工貿(mào)易的基本政策沒有發(fā)生明 顯變化，其核心內(nèi)容是通過對進(jìn)口料件的保稅監(jiān)管 和對國內(nèi)中間投入品的出口退稅，消除高關(guān)稅、高 增值稅造成的價格扭曲，從而保證加工貿(mào)易企業(yè)和 國外企業(yè)在平等的條件下參與國際競爭。2、加工貿(mào)易管理程序（1）合同報批對外加工貿(mào)易合同，須經(jīng)商務(wù)部、國務(wù)院有關(guān) 部委或者省、自治區(qū)、直轄市的對外經(jīng)貿(mào)部門、或 由它們授權(quán)的機(jī)關(guān)審批。（2）海關(guān)登記備案自合同批準(zhǔn)之日起一個月，向海關(guān)提交批準(zhǔn)文 件和合同副本，如有必要，應(yīng)隨料件和設(shè)備清單。經(jīng)審核后，由海關(guān)核發(fā)“對外加工裝配進(jìn)出口 貨物登記手冊”，其進(jìn)出

4、口貨物憑“登記手冊”辦 理報關(guān)手續(xù)。對沒有辦理“登記手冊”的單位，其 進(jìn)出口貨物，海關(guān)不予放行。（3）進(jìn)出口貨物的監(jiān)管料件、設(shè)備和成品進(jìn)出口時，有關(guān)單位或其代 理應(yīng)填寫進(jìn)出口貨物專用報關(guān)單，一式四份和發(fā) 票、裝箱單等有關(guān)單證，以及“登記手冊”向進(jìn)出 口地海關(guān)申報。海關(guān)接受申報后，經(jīng)查驗(yàn)認(rèn)可后放 行。加工貿(mào)易進(jìn)口的料件，屬海關(guān)保稅貨物。自進(jìn) 口之日起至加工成品出口之日止，應(yīng)接受海關(guān)監(jiān) 督，有關(guān)單位必須將進(jìn)出口料件的使用和加工成品 出口的情況列入海關(guān)認(rèn)可的專門賬冊，海關(guān)有權(quán)隨 時檢查。（4）核銷加工貿(mào)易合同執(zhí)行完成之后，有關(guān)單位應(yīng)于最 后一批成品出口之日起一個月內(nèi)，持“登記手冊” 和進(jìn)出口貨物報關(guān)

5、單向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。對剩余的料件，根據(jù)不同情況予以征關(guān)稅。若進(jìn)口料件或成品因種種原因轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，必須 經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和海關(guān)核準(zhǔn)，并按一般進(jìn)口貨物 征收關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。三、山東半島中小企業(yè)要大力發(fā)展加工貿(mào)易 當(dāng)前，山東省政府正在實(shí)施膠東半島制造業(yè)基 地戰(zhàn)略，其基本目標(biāo)就是利用發(fā)達(dá)國家勞動和資源 密集型制造業(yè)正迅速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的大好時 機(jī)，把膠東半島建設(shè)成為面向日韓及歐美的加工制 造業(yè)基地。全省現(xiàn)有中小企業(yè) 50萬戶，其中規(guī)模以上中 小企業(yè)2萬多家，其中山東半島占 60%上。中小 企業(yè)在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作 用。半島制造業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展同樣離不開中小 企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，離

6、不開中小企業(yè)大力開展加工 貿(mào)易。關(guān)于發(fā)展加工貿(mào)易對山東半島中小企業(yè)提出如 下建議：1、樹立發(fā)展加工貿(mào)易的強(qiáng)烈意識膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的核心措施之一就 是實(shí)施國際化的戰(zhàn)略，提高對外開放水平。以承接 日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以發(fā)展加工貿(mào)易為突破口； 加大招商引資力度，推進(jìn)企業(yè)與國外企業(yè)的戰(zhàn)略性 合作。為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在積極引進(jìn)國外制造 業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)的同時，大力吸引中小型制造業(yè)配套企 業(yè)落戶園區(qū)，發(fā)展協(xié)作配套項目，形成特色產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)。改進(jìn)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)、 出入境檢驗(yàn)檢疫、 加工貿(mào)易審批監(jiān)管等工作，推行無紙通關(guān)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān) 管、網(wǎng)上付稅、一站式通關(guān)等現(xiàn)代化管理方式，實(shí) 現(xiàn)“大通關(guān)”。中小企業(yè)要認(rèn)真學(xué)

7、習(xí)國家和地方的有關(guān)優(yōu)惠 政策，要有積極發(fā)展加工貿(mào)易的參與意識。只有想 到了才能做得到，企業(yè)的管理者和決策者首先要有這種意識。2、明確方向，有的放矢建設(shè)半島制造業(yè)基地的措施就是與日韓實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接?！碍h(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈”是山東利用外資、開 展對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)域。山東地處“環(huán)黃 海經(jīng)濟(jì)圈”的黃金地段，可以依托“國際經(jīng)濟(jì)圈” 的經(jīng)濟(jì)合作與交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的國際產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互 補(bǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須強(qiáng)調(diào)，與日韓 的產(chǎn)業(yè)對接關(guān)鍵是要明確方向，加強(qiáng)環(huán)黃海城市群 建設(shè)，形成企業(yè)間的緊密型的對接機(jī)制。日本北九 州的鋼鐵、化學(xué)、金屬、陶瓷工業(yè)，長崎的造船業(yè)、 漁業(yè)和下關(guān)的水產(chǎn)品加工和造船工業(yè)，韓國仁川的

8、鋼鐵、機(jī)械工業(yè)，光州的紡織和紡紗工業(yè)，釜山的 造船、機(jī)械、汽車業(yè)以及紡織、食品工業(yè)都是山東 未來對接的重點(diǎn)。中小企業(yè)要明確自己的行業(yè)發(fā)展方向，有針對 性地開展工作，提高發(fā)展加工貿(mào)易的成功率。3、積極參與國際合作，開發(fā)多元化國際市場在加入世貿(mào)組織后的國際經(jīng)濟(jì)背景下，半島制造業(yè)基地建設(shè)必須立足于國際合作。中小企業(yè)要利 用各種機(jī)會，積極參與各種國際經(jīng)濟(jì)合作活動，廣 泛接觸各國各地區(qū)的客商。國際市場的多元化使企 業(yè)處于主動地位。4、做專、做強(qiáng)、做精、做細(xì)加工環(huán)節(jié)中小企業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是企業(yè)的立身之本。構(gòu)建企業(yè)的核心競爭力就是要在生產(chǎn)加工上做文 章，只要把這個環(huán)節(jié)做專、做強(qiáng)、做精、做細(xì)也就 形成了企業(yè)的

9、核心競爭力。中小企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力決定了，企業(yè)只有做專 才有可能做強(qiáng)，只有做專才有可能做精，只有做專 才有可能做細(xì)。要擯棄“小而全”，“麻雀雖小五臟 具全”的經(jīng)營模式，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。要樹立“小 產(chǎn)品，大市場”，“小環(huán)節(jié)，大文章”的經(jīng)營理念。5、樹立規(guī)則意識，提高管理水平中小企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易就參與到國際市場，其 經(jīng)營行為就要與國際接軌，要遵從國際貿(mào)易規(guī)則和 慣例。企業(yè)要有規(guī)則意識，否則，就會遭到懲罰。發(fā)展加工貿(mào)易，中小企業(yè)要提高企業(yè)的管理水 平。首先，加強(qiáng)人力資源的管理，盡可能多引進(jìn)人 才，特別是外經(jīng)貿(mào)和技術(shù)人才。另外，重視員工的 培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)風(fēng)氣，提高每一個員工的素質(zhì)。只 有高素質(zhì)的人才能

10、生產(chǎn)出高質(zhì)量，高水平的產(chǎn)品。第二要推行精細(xì)化管理。克服過去粗枝大葉 的粗放式管理，注重細(xì)節(jié)管理。只有精細(xì)才能保證 產(chǎn)品的完美，才能受到客戶的青睞。只有精細(xì)才能 保證生產(chǎn)成本的最小化，才能吸引客戶的加工定 單。也就是說，只有高水平的管理才能發(fā)展好加工 貿(mào)易。四、需要注意的幾個問題1、中小企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易要認(rèn)真客觀地分析 自身條件是否具備。加工貿(mào)易是“兩頭在外”的經(jīng) 營方式，那么首先企業(yè)的產(chǎn)品能夠出口（包括中間 產(chǎn)品出口），其次，企業(yè)生產(chǎn)的原材料可以從國外 進(jìn)口。只有這兩個條件能夠同時具備才有可能開展 加工貿(mào)易。只具備前一個條件則是一般出口貿(mào)易， 只具備后一個條件則是一般進(jìn)口貿(mào)易。2、正確處理好發(fā)展加工貿(mào)易和自身品牌建設(shè) 的關(guān)系。中小企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易不是目的，而是企 業(yè)在一定發(fā)展階段采用的發(fā)展手段。當(dāng)然，企業(yè)發(fā) 展加工貿(mào)易的這一發(fā)展階段的長短要根據(jù)企業(yè)的 總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)的自身條件而定，中小企 業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易既為生存也為發(fā)展，一方面靠加工 貿(mào)易獲得的工繳費(fèi)和利潤維持企業(yè)的生存和運(yùn)轉(zhuǎn)， 另一方面積累資金和技術(shù)以