上海市拆除違法建筑工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)

1、上海市拆除違法建筑工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)上海市2009年拆違工作總結(jié)及2010年拆違工作要點(diǎn)的通知滬拆聯(lián)辦20101號(hào)各區(qū)縣拆違辦： 為深入貫徹落實(shí)上海市拆除違法建筑假設(shè)干規(guī)定的要求，全面推進(jìn)2010年拆違工作的開展，現(xiàn)將上海市2009年拆違工作總結(jié)及2010年拆違工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。 二一年二月四日 上海市2009年拆違工作總結(jié)及2010年拆違工作要點(diǎn) 2009年，是上海城市建設(shè)和管理領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提升城市管理水平，全面構(gòu)建拆除違法建筑長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵一年。在這一年中，各區(qū)縣政府和相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹市人大新修訂的上海市拆除違法建筑假設(shè)干規(guī)定

2、和市政府關(guān)于本市加強(qiáng)違法建筑拆除工作的實(shí)施意見，緊緊圍繞迎世博城市環(huán)境建設(shè)的中心任務(wù)，以“抓拆違、促發(fā)展、迎世博”為主線，立足機(jī)制建設(shè)，深化部門合作，整合執(zhí)法資源，形成執(zhí)法合力，全市推進(jìn)違法建筑整治工作取得明顯成效，全年共拆除違法建筑530萬平方米，其中新違法建筑36萬平方米，歷史存量違法建筑494萬平方米，使新違法建筑的產(chǎn)生得到有效遏制，對(duì)歷史存量違法建筑的治理穩(wěn)步推進(jìn)。閘北、青浦、寶山、盧灣、徐匯、閔行、松江、黃浦、長(zhǎng)寧等區(qū)，貫徹法規(guī)力度大，拆違機(jī)構(gòu)健全，工作機(jī)制完善，整治成效較為明顯，特別是以閘北區(qū)為代表的中心城區(qū)拆違工作模式和以青浦區(qū)為代表的郊區(qū)拆違工作模式，為全市拆違工作持續(xù)深入開展

3、提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。 2009年全市拆違工作基本情況 一、主要工作成效 一明確目標(biāo)，界定職責(zé)，建立較為完善的政策法規(guī)體系 新修訂的上海市拆除違法建筑假設(shè)干規(guī)定頒布后，市政府專門召開了全市拆除違法建筑電視 會(huì)議，對(duì)如何全面貫徹落實(shí)拆違法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)部署，提出了具體的工作要求，明確各區(qū)縣政府要嚴(yán)格按照法規(guī)建立健全專門的拆違機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)拆違工作力量，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決遏制新的違法建筑，并逐步消除歷史存量違法建筑。 在市建設(shè)交通委的牽頭協(xié)調(diào)下，市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市住房保障房屋管理局認(rèn)真落實(shí)工作要求，多次召開專題會(huì)議和區(qū)縣拆違辦主任工作例會(huì)，具體部署各項(xiàng)工作，先后制定了關(guān)于進(jìn)一步明確本市拆除違法建筑相關(guān)部

4、門職責(zé)分工的意見、本市拆除違法建筑法律文書統(tǒng)一樣式、2009年度本市拆除違法建筑考核工作實(shí)施方案和關(guān)于拆除違法建筑工作中假設(shè)干問題的處置意見等標(biāo)準(zhǔn)性文件，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，明確工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管考核，指導(dǎo)區(qū)縣開展工作。各區(qū)縣按照市統(tǒng)一要求，制定了具體的實(shí)施方案，下發(fā)拆違工作“實(shí)施細(xì)則”，標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)拆違工作，在市、區(qū)層面形成了較為完善的拆違政策法規(guī)體系。 二組建機(jī)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)，形成市、區(qū)一體的工作格局 市建設(shè)交通委、市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃國(guó)土資源局和市住房保障房屋管理局等主要職能部門，共同組建了市拆除違法建筑工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，建立了成員單位聯(lián)系制度、每月通報(bào)制度、定期例會(huì)

5、制度等系列工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市拆違工作。 為推進(jìn)拆違工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，市拆違聯(lián)席辦分別于2009年8月、10月和2010年1月三次組織相關(guān)職能部門，到各區(qū)縣檢查拆違辦工作的開展情況，重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)建立、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、人員到位、裝備配備等組織保障機(jī)制的落實(shí)上進(jìn)行催促，并將檢查結(jié)果向全市進(jìn)行了通報(bào)。經(jīng)過全力推進(jìn)，金山、奉賢、靜安等區(qū)新成立了拆違辦，配備了專職的工作人員，主要職能部門已實(shí)行合署辦公，普陀區(qū)也下發(fā)文件明確了拆違辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置，機(jī)構(gòu)、機(jī)制建設(shè)正在啟動(dòng)。經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)共同努力，目前18個(gè)區(qū)縣均已成立了拆違辦，初步形成了市、區(qū)一體的工作格局。大部分區(qū)縣拆違領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)強(qiáng)有力，措施得力，成效明顯。寶山、閔行

6、、奉賢、崇明、青浦、黃浦等區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)了拆違領(lǐng)導(dǎo)小組力量。青浦區(qū)把拆違工作列入黨委政府工作的重要議事日程，區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常檢查過問區(qū)的拆違工作進(jìn)展情況，區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解掌握黨員干部違法搭建情況，開展系統(tǒng)的教育檢查，在全區(qū)形成了一個(gè)良好的工作氛圍。閔行區(qū)有3名區(qū)委常委參加拆違領(lǐng)導(dǎo)小組，工作職責(zé)明確，拆違工作推進(jìn)力度大。閘北、盧灣、靜安、金山、徐匯、長(zhǎng)寧、普陀、楊浦等區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)抓拆違工作力度大，遇到難點(diǎn)熱點(diǎn)問題親自組織實(shí)施，親自出面協(xié)調(diào)處理，為區(qū)拆違辦的工作開展提供了有力的支撐。 三創(chuàng)新舉措，完善機(jī)制，不斷加大拆違工作力度 從拆違工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和長(zhǎng)效化出發(fā)，著力加強(qiáng)拆違工作

7、新機(jī)制的建設(shè)。 一是完善違法建筑源頭發(fā)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在“12319”城建服務(wù)熱線統(tǒng)一受理舉報(bào)的同時(shí)，各區(qū)縣均設(shè)立了舉報(bào) ，直接受理本區(qū)縣的舉報(bào)案件。閘北、青浦、寶山等區(qū)建立了市民有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，還在每個(gè)居民小區(qū)和村委會(huì)建立專職巡查員隊(duì)伍，設(shè)立違法建筑巡查日志和居民舉報(bào)違法建筑聯(lián)系卡，發(fā)動(dòng)村居委和市民巡查舉報(bào)。閘北區(qū)還統(tǒng)一印制了上海市拆除違法建筑假設(shè)干規(guī)定，分發(fā)到各居民小區(qū)宣傳欄中張貼，讓居民家喻戶曉人大法規(guī)內(nèi)容，增強(qiáng)居民的守法、維權(quán)意識(shí)。 二是建立了快速反應(yīng)機(jī)制。徐匯、閘北、寶山等區(qū)專門成立了直屬執(zhí)法隊(duì)伍，由規(guī)土、房管、城管執(zhí)法等部門人員共同派員參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)一處置轄區(qū)內(nèi)的新建違法建筑。812月，在

8、市12319城建熱線受理市民舉報(bào)大幅攀升，對(duì)正在搭建的違法建筑有效舉報(bào)到達(dá)4839起，比上年同期增加至266的情況下，由區(qū)縣直接受理查處的881起違法建筑舉報(bào)中，拆除率到達(dá)92。 三是建立了重點(diǎn)案件督辦制度。制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拆除違法建筑督辦工作的通知，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件、反復(fù)舉報(bào)件等重點(diǎn)案件加強(qiáng)督辦，通過派發(fā)督辦單，明確處理和回復(fù)期限，對(duì)處置不及時(shí)、工作不到位的予以通報(bào)批評(píng)。市城管執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法支隊(duì)新增了對(duì)全市違法建筑投訴督辦職能，由一名副總隊(duì)長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)指揮，現(xiàn)場(chǎng)督辦協(xié)調(diào)。市拆違聯(lián)席辦共發(fā)出240件督辦單，對(duì)其中43起典型案件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督辦。目前已有199起案件收到反饋報(bào)告，其中18起已完成法

9、律程序并拆除，49起案件已納入拆除計(jì)劃。 四是及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的拆違工作做法。認(rèn)真調(diào)研各基層單位在工作實(shí)踐中的新做法、新措施和新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了閘北區(qū)拆違辦健全工作機(jī)制，落實(shí)條塊責(zé)任，強(qiáng)化快速反應(yīng)和源頭控制能力，穩(wěn)步有序推進(jìn)存量整治，不斷提升工作實(shí)效的經(jīng)驗(yàn)，和松江區(qū)拆違辦敢于碰硬，善于攻堅(jiān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和合力查處別墅區(qū)整體翻建違法行為的做法，先后下發(fā)了閘北區(qū)拆除違法建筑工作經(jīng)驗(yàn)和松江區(qū)拆除別墅區(qū)違法建筑基本做法。閘北區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)得到了市領(lǐng)導(dǎo)的批示和充分肯定。 五是建立了考核激勵(lì)制度。按照定量考核和定性考核相結(jié)合的原則，制定了對(duì)各區(qū)縣的考核方案和實(shí)施細(xì)則，定期匯總區(qū)縣的工作進(jìn)展，每月進(jìn)行通報(bào)，年終綜

10、合考核。從考核結(jié)果看，閘北、青浦、寶山、盧灣、閔行、徐匯等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，保障有力，工作成效突出。 四遏制增量，減少存量，積極有序推進(jìn)整治工作 1、著力提高對(duì)新違法建筑的查處實(shí)效 一是制定了對(duì)新違法建筑的控制指標(biāo)。在“四個(gè)率”上下功夫，即立案受理率、到場(chǎng)及時(shí)率、處置率和結(jié)案率，規(guī)定要求相關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的正在實(shí)施的違法建筑必須在2小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)調(diào)查取證，準(zhǔn)確甄別立案，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令制止，確保及時(shí)拆除。同時(shí)，修改了違法建筑數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“四率”等控制指標(biāo)的信息化管理和統(tǒng)計(jì)。 二是組織開展法規(guī)培訓(xùn)。09年7月24日，組織各區(qū)縣拆違實(shí)施部門集中培訓(xùn)拆違法規(guī)，對(duì)法律文書、執(zhí)法程序、工作職責(zé)作出統(tǒng)一要求，

11、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法程序。徐匯、青浦、閘北、普陀、奉賢、楊浦、虹口、寶山、黃浦、靜安、盧灣、浦東原南匯片、崇明等區(qū)縣根據(jù)各自實(shí)際，分別召集街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員分層次、分階段進(jìn)行培訓(xùn)，詳細(xì)解讀法規(guī)文件和操作要點(diǎn)，提高基層單位工作人員依法行政意識(shí)和實(shí)際操作能力。 三是廣泛開展無違法建筑單位創(chuàng)建活動(dòng)。青浦區(qū)盈浦街道提出了爭(zhēng)創(chuàng)“四無活動(dòng)”，即無新違產(chǎn)生、無強(qiáng)拆行為、無集體性上訪、無破墻開門窗，對(duì)表現(xiàn)突出的村居委實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；香花橋街道積極開展了“三無承諾活動(dòng)”，由村居委拆違第一責(zé)任人和重點(diǎn)企業(yè)作出無違建承諾，引導(dǎo)群眾和企業(yè)自覺守法；寶山區(qū)將無新違法建筑作為“六無”要求之一納入平安社區(qū)和文明社區(qū)評(píng)選的內(nèi)容，實(shí)行一票否

12、決制，有力地推動(dòng)了社區(qū)拆違工作進(jìn)展。通過市、區(qū)拆違部門的共同努力，全市今年共拆除新違法建筑面積36萬平方米，比去年增加15萬平方米，閘北、青浦、盧灣等區(qū)對(duì)舉報(bào)的新違法建筑做到100%拆除，實(shí)現(xiàn)了新違法建筑零增長(zhǎng)。 2、加快推進(jìn)存量違法建筑整治 一是全力組織實(shí)施迎世博600天拆違整治行動(dòng)。按照市迎世博城市管理指揮部的總體部署，認(rèn)真開展南北高架、內(nèi)環(huán)高架、江河、重要地段、重要交通樞紐等五大戰(zhàn)役范圍的拆違任務(wù)，先后組織實(shí)施“黃浦江、蘇州河沿岸違法建筑專項(xiàng)執(zhí)法”，和“拆除主干線違法建筑專項(xiàng)整治”等行動(dòng)，累計(jì)拆除國(guó)省干道兩側(cè)、鐵路沿線、江河沿岸、重要地點(diǎn)周邊等“兩個(gè)五”重點(diǎn)區(qū)域的違法建筑279萬平方米，

13、完成整治計(jì)劃的156%，有效改善了世博保障區(qū)域的環(huán)境。市水管處積極主動(dòng)會(huì)同黃浦江、蘇州河沿岸的相關(guān)區(qū)聯(lián)合開展整治行動(dòng)，市城管執(zhí)法總隊(duì)和閘北、奉賢、閔行、青浦、徐匯、盧灣等區(qū)全力開展整治工作，取得了明顯成效。 二是著力開展2009年上海市平安建設(shè)城中村整治和拆除農(nóng)村地區(qū)違法建筑項(xiàng)目工作。在市綜治辦的指導(dǎo)下，牽頭組織農(nóng)委、房管、規(guī)土、公安、工商、食藥監(jiān)、商務(wù)委等部門，制定了上海平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目“整治城中村，加強(qiáng)社會(huì)管理”工作實(shí)施方案和2009年“拆除農(nóng)村地區(qū)違法建筑”工作實(shí)施方案，通過召開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、各季度聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)催促檢查的方式全力推進(jìn)，共完成38個(gè)違法搭建嚴(yán)重、臟亂差問題突出、治安狀況復(fù)

14、雜的“城中村”的綜合治理，并拆除大量農(nóng)村田地和宅基地上的違法建筑，閔行區(qū)、松江區(qū)、嘉定區(qū)在組織實(shí)施中效果明顯，有力地維護(hù)和改善了城鄉(xiāng)結(jié)合部與農(nóng)村地區(qū)的管理秩序和環(huán)境面貌。 三是推進(jìn)存量違法建筑普查試點(diǎn)工作。以閘北區(qū)作為先行先試單位，由區(qū)拆違辦組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)存量違法建筑進(jìn)行逐門逐戶的調(diào)查摸底，目前已完成全區(qū)歷史存量的戶外調(diào)查，進(jìn)入統(tǒng)計(jì)、校對(duì)、匯總階段。松江、奉賢、閔行、盧灣、青浦、寶山等區(qū)也積累了存量違法建筑的相關(guān)普查數(shù)據(jù)，為下階段普查工作的開展提供了可靠的決策依據(jù)。 二、存在的主要問題 2009年，全市拆除違法建筑新機(jī)制的建設(shè)工作取得了一定成效，遏制新的違法建筑和整治歷史存量違法建筑取得

15、了顯著進(jìn)展，迎世博重點(diǎn)工作任務(wù)順利完成。但是，我們要清醒地看到，整治違法建筑是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，工作推進(jìn)離市委市政府的要求和廣闊人民群眾的期待還有較大差距，各級(jí)政府思想認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，工作推進(jìn)中還面臨許多阻力和復(fù)雜的社會(huì)矛盾，市民的實(shí)際困難現(xiàn)實(shí)存在，各區(qū)縣必須審時(shí)度勢(shì)，正確把握政策尺度。 一是思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)重視程度還不到位。從日常工作中反映和年度拆違工作考核評(píng)比中顯示出，部分區(qū)縣對(duì)市人大新修訂的拆違規(guī)定和市政府的相關(guān)文件要求責(zé)任的落實(shí)不力。有的街鎮(zhèn)未按屬地管理的要求，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障的責(zé)任；有的職能部門未能嚴(yán)格按照規(guī)定職責(zé)，履行查辦義務(wù)，工作中相互推諉扯皮的現(xiàn)象仍然存在；有些

16、物業(yè)管理企業(yè)未能積極主動(dòng)履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告的法定責(zé)任；少數(shù)工作人員產(chǎn)生厭戰(zhàn)畏難情緒和消極應(yīng)付的現(xiàn)象。 二是法規(guī)文件未得到全面落實(shí)。拆違規(guī)定和實(shí)施意見對(duì)區(qū)縣拆違辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作制度作了明確要求，但有的區(qū)對(duì)拆違工作的重視程度和支持力度仍然不到位；有的區(qū)工作機(jī)構(gòu)雖已成立，但只是空掛牌子，尚未實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，各相關(guān)職能部門的專職派駐人員未到位，工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算不明確，車輛裝備保障未落實(shí)，不能有效協(xié)調(diào)處置各類違法建筑案件。同時(shí)，部分區(qū)還未將拆違工作列入對(duì)街鎮(zhèn)目標(biāo)管理和績(jī)效考核的內(nèi)容，條塊資源難以充分有效整合，影響拆違工作的深入開展和持續(xù)推進(jìn)。 三是新的違法建筑未從根本上得到遏制。有的區(qū)尚未建立全方位覆蓋的巡

17、查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和全時(shí)段反應(yīng)的快速查處機(jī)制，對(duì)違法搭建現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、反應(yīng)不迅速、程序不到位、查處不得力，往往造成在建的拖成已建的，新違章變成老違章，小問題累積成大矛盾，一般案件拖成“釘子戶”，處理難度增大，拆除成本增加，工作成效弱化。從全年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全市對(duì)新違法建筑的平均拆除率為73%，有6個(gè)區(qū)的拆除率在60%以下，全年受理的新違法建筑雖已拆除9520件，但仍有相當(dāng)數(shù)量新的違法建筑未得到及時(shí)有效處置。 四是新的工作難點(diǎn)仍不斷凸顯。隨著拆違工作不斷深入，一些新的工作難點(diǎn)逐步顯現(xiàn)出來，特別是別墅區(qū)違法建筑總體呈上升趨勢(shì)，拆除難度大，查處效果不明顯。一方面，部分行為的違法性質(zhì)界定困難，如底樓下挖裝地?zé)?/p>

18、、裝修分割房屋等行為是否屬于違法搭建，防盜窗、花架、遮陽棚、雨披、住宅前綠地里擅自鋪設(shè)便道等是否可以認(rèn)定為違法構(gòu)筑物，有待相關(guān)管理部門進(jìn)行研究和界定。另一方面，有些案件的程序正常執(zhí)行存在困難，如當(dāng)事人為高層物業(yè)業(yè)主或長(zhǎng)居國(guó)外時(shí)，執(zhí)法人員無法入室取證，法律文書難以送達(dá)，執(zhí)法程序不能完成，強(qiáng)拆實(shí)施難以進(jìn)行，需要在法律上和實(shí)踐中加強(qiáng)研究，探尋有效的解決方法。 2010年工作要點(diǎn) 2010年，是城市建設(shè)和管理戰(zhàn)線全面保障世博會(huì)舉辦的決戰(zhàn)年。我們要按照科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、城市文明的總體要求，緊扣迎世博城市環(huán)境保障這個(gè)中心任務(wù)，按照“全力遏制增量產(chǎn)生，穩(wěn)妥推進(jìn)存量整治，全年拆除300萬平方米違法建筑”的總

19、體目標(biāo)明細(xì)見附件，下大功夫、下苦功夫、下真功夫，通過完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，深化協(xié)調(diào)，落實(shí)保障，全面加強(qiáng)違法建筑整治工作，為世博召開營(yíng)造良好的城市環(huán)境。 一、繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣拆違機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)力量整合。針對(duì)各區(qū)縣拆違機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展不平衡的情況，由市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市拆違工作進(jìn)行再發(fā)動(dòng)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)建設(shè)落后的區(qū)縣加快步伐，盡快完成機(jī)構(gòu)組建，落實(shí)工作人員、辦公場(chǎng)所、裝備配備、施工隊(duì)伍和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立健全日常拆違工作制度，確保拆違工作真正落到實(shí)處。二、建立健全巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，遏制新違法建筑產(chǎn)生。各區(qū)縣要催促街鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實(shí)巡查責(zé)任制，逐步推進(jìn)在各居民小區(qū)和行政村設(shè)立專職的巡查員隊(duì)伍，建立巡查日志，實(shí)行倒查制度，對(duì)群眾已經(jīng)

20、舉報(bào)而巡查人員還未發(fā)現(xiàn)報(bào)告的，給予責(zé)任人員通報(bào)批評(píng)或相應(yīng)處理。通過建立健全巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻和制止實(shí)施違法建筑的行為，力爭(zhēng)將違法建筑控制在萌芽狀態(tài)。盧灣、黃浦、徐匯、浦東、靜安等世博場(chǎng)館所在區(qū)和精品城區(qū)要采取有力措施，確保新的違法建筑零增長(zhǎng)。 三、開展違法建筑現(xiàn)狀普查工作，摸清存量底數(shù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒閘北拆違辦的工作模式，由各區(qū)縣拆違辦牽頭，根據(jù)城市化地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的不同情況，組織網(wǎng)格化管理部門、社會(huì)中介組織等專門力量，以街鎮(zhèn)為單位，全面開展存量違法建筑現(xiàn)狀普查，調(diào)查結(jié)果匯總核對(duì)后登記造冊(cè)建檔，建立違法建筑的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 四、建立完善違法建筑臺(tái)帳制度，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為。各區(qū)縣要重視對(duì)群眾舉報(bào)案件的處置，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)案件查辦程序，要對(duì)受理的違法建筑舉報(bào)建立工作臺(tái)帳，對(duì)每個(gè)案件做到“四個(gè)一”，即一處違法建筑，一張現(xiàn)場(chǎng)照片，一份