淺議全過程造價控制的界面管理

1、淺議全過程造價控制的界面管理    摘要：隨著建設(shè)項目全過程造價控制在我國的進一步推進，越來越多的人認識到事前、動態(tài)、全過程的造價控制是發(fā)展的方向。與此同時，全過程造價控制的做法產(chǎn)生了原來不曾碰到的新問題，新的問題大多在項目的不同階段、不同單位、不同做法的磨合之間形成。本文試著從這些有形無形的界面入手，探討全過程造價控制的界面管理問題，以期進一步提高造價控制的管理水平。    關(guān)鍵詞：全過程造價控制；界面管理 前言隨著建設(shè)項目全過程造價控制的推進，工程造價咨詢行業(yè)的改革、工程量清單計價規(guī)范的發(fā)布執(zhí)行、招標(biāo)制度的進一

2、步完善都顯示了造價咨詢行業(yè)改革開放的成果。與此同時，舊的造價控制模式和新的造價控制理念之間的沖突和矛盾也越來越發(fā)顯現(xiàn)出來。這些矛盾大多產(chǎn)生在階段與階段之間、單位與單位之間、部門與部門之間，這些界面的客觀存在，對全過程造價控制造成了不同程度的影響，本文試圖通過對全過程造價中這些界面的分析研究和管理，提出進一步改進全過程造價控制的做法。1 界面及界面管理的定義界面，主要指兩個或兩個以上的物體之間的接觸面。本文所說的界面主要指全過程造價控制過程中，各階段之間、個單位之間、各種關(guān)系之間存在的各種聯(lián)系、溝通的狀態(tài)。全過程造價控制的界面管理主要是指造價控制中界面識別、分析及對這些界面的采取的各種協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)

3、等工作，最終達到建設(shè)項目造價控制過程的一體性、連續(xù)性，從而能提高造價管理水平。2 界面的產(chǎn)生及表現(xiàn)導(dǎo)致界面產(chǎn)生的根本原因是由于社會分工、組織分工的細化，由于有了分工，不同的工作之間，不同的人員之間，不同的工序之間就產(chǎn)生了界面。由于我國的造價控制行業(yè)發(fā)展起步較晚，各級政府主管部門對自己所管轄的內(nèi)容各自為政，建設(shè)部、發(fā)改委各自負責(zé)其中一塊的管理和管轄。這樣使造價工作每個階段似乎都處于受控的狀態(tài)下。即使每個階段造價控制的都沒有錯誤，但是最終形成的成果卻與目標(biāo)相差很大，這就是一種典型的界面產(chǎn)生及這種界面管理不善所帶來的負面影響。3 全過程造價控制的主要界面識別本文根據(jù)基本建設(shè)程序，結(jié)合造價控制的程序和

4、造價控制的方法，以建設(shè)項目全過程造價控制為主線，分析研究造價控制各主要階段間的界面，以期達到界面識別、界面分析管理的作用。常規(guī)項目基本建設(shè)程序，主要的造價控制節(jié)點有：可行性研究、項目估算、項目概算、招標(biāo)代理等各個階段。由于這些階段主要是根據(jù)建設(shè)的一般程序由前往后，由上往下，因此可以將這些階段之間所產(chǎn)生的界面定義為“縱向界面”，或稱為“直接界面”。與之相對的是“橫向界面”，或稱之為“間接界面”，主要指在橫向的不同單位之間的界面。3.1全過程造價控制的縱向界面縱向界面指構(gòu)成界面的雙方在工作上存在嚴格的順序關(guān)系，一方對另一方的工作結(jié)果有一定的依賴性并具備一定的因果關(guān)系?？v向界面大多存在于項目造價控制

5、的不用進程中，主要有前期界面、設(shè)計界面、施工界面、結(jié)算界面等。3.1.1全過程造價控制的前期界面前期界面以造價控制的主要成果來看它主要存在于可行性研究（簡稱“可研”）和工程概算之間?？裳芯侩A段對于項目的造價主要集中于宏觀層面的概念，對于項目的決策起到一定的作用。在可研階段，一般可能只有項目的少量的方案圖，不足以構(gòu)成對項目造價的詳細支持。在前期界面中，我們國家目前的體制使可研和概算之間的聯(lián)系非常至少。在完成概算的過程中基本不參考可行性的研究成果，基本處于無關(guān)聯(lián)狀態(tài)。這直接導(dǎo)致了項目造價控制中可研和概算的地位直線下降，更多地是起到為項目審批和項目立項作支撐依據(jù)的作用。以此在前期界面中，應(yīng)特別關(guān)注其

6、對后續(xù)工作的影響，使可研和概算真正起到投資控制的作用。3.1.2全過程造價控制的設(shè)計界面對于造價控制來說，設(shè)計界面主要存在于設(shè)計與招標(biāo)代理和預(yù)算之間，與前期界面相比，該界面左邊的設(shè)計階段估算、概算相對比較簡單，但處于該界面右邊的預(yù)算、招標(biāo)代理等工作時間有時候并不存在一個先后后者順序。在這個界面中，前一工作對后一工作的影響相對較少，目前概算和招標(biāo)代理或預(yù)算基本沒有太大聯(lián)系。概算僅作為項目設(shè)計文件的一部分，在設(shè)計方案評審時作為參考指標(biāo)起作用。招標(biāo)過程基本可以無視項目概算所起的作用。但隨著設(shè)計的明確，后續(xù)工作的工程預(yù)算的建筑的造價也逐漸明確。這個過程將直接導(dǎo)致總造價有粗獷到精細。這個過程是有持續(xù)性的

7、，不是一次性的。如果對這個界面進行有效的管理，則能在估算的指導(dǎo)下進行一定的限額設(shè)計，同時根據(jù)設(shè)計的變化不斷的調(diào)整，將設(shè)計階段的造價控制起到真正的指導(dǎo)作用，實現(xiàn)設(shè)計與最終造價聯(lián)系，改變設(shè)計與造價的脫離狀態(tài)。3.1.3全過程造價控制的施工界面指導(dǎo)施工階段造價控制的主要依據(jù)或文件最重要的有施工合同、招投標(biāo)文件、補充協(xié)議、圖紙等，大多數(shù)情況下都根據(jù)這些文件進行造價控制。招標(biāo)時設(shè)定的調(diào)減、招標(biāo)文件、投標(biāo)報價、評標(biāo)辦法、施工組織安排等都對施工階段的成本控制起到直接作用。但招標(biāo)代理工作存在局限性，招標(biāo)代理機構(gòu)更關(guān)注招標(biāo)代理本身，而忽視招投標(biāo)過程對整個項目造價控制的影響。因此，在這個界面管理中，應(yīng)充分對項目特

8、點進行分析整理，在簽合同前對造價控制的有利條件加以固定，這樣把問題考慮在先能有效的控制施工界面的造價。3.14 全過程造價控制的結(jié)算界面結(jié)算界面主要產(chǎn)生在施工階段造價控制和最后的結(jié)算審價之間。產(chǎn)生這個界面的主要原因可能有：（1）項目施工階段的造價控制與最終結(jié)算審價單位為不同的公司；（2）施工階段的造價控制力度不足，不能滿足項目的需要；（3）審價的收費基于核減額，業(yè)主付費一般為核減額的一定的百分比收取，遠少于可能實際的核減額。（4）投資控制更關(guān)注項目的施工過程的變更、簽證、材料核價、資金使用等過程中的情況。而工程審價更關(guān)注工程量計算、合同、結(jié)算、材料價格等，側(cè)重點不同。3.2全過程造價控制的橫向

9、界面橫向界面指構(gòu)成界面的雙方不存在直接的因果關(guān)系，在本文中主要指造價控制每個階段中參與的不同界面，這些界面并不直接反映在造價控制的過程中，但是間接地對項目的造價產(chǎn)生了影響。比較常見的橫向界面有組織界面     、合同界面等，而大量的橫向界面導(dǎo)致的信息缺失、損耗、效率降低、重復(fù)工作等都使項目產(chǎn)生了額外的成本，對造價控制產(chǎn)生了不利的影響。3.2.1全過程造價控制的組織界面組織界面主要是指參與項目的不同組織（業(yè)主單位、施工單位、咨詢單位、政府部門等）之間的界面。項目的完成涉及的組織眾多，對于大型項目來講，組織數(shù)量的增多帶來組織界面呈幾何數(shù)量地增加。這些界面的管

10、理、界面兩端的職責(zé)劃分、權(quán)限的界定等都構(gòu)成了項目進行中的大量工作。對這些界面的有效管理，是順利完成項目的必要條件。3.2.2全過程造價控制的合同界面合同界面是指構(gòu)成項目全過程的各類合同的關(guān)系和聯(lián)系。各類合同的交叉及合同管理的水平高低決定了合同界面管理的難度。對不同類型的合同采用對應(yīng)的管理辦法，不僅使合同本身的約定明晰，同時對相關(guān)合同的界面劃分清楚，能有效提高管理效率。3.2.3全過程造價控制的管理界面管理界面是指在全過程造價控制的過程中，各類的管理工作帶來的可能與原有約定不同、矛盾的地方，管理活動本身使造價控制過程產(chǎn)生了與之對應(yīng)的管理界面。在實施項目管理的過程中，管理活動是不可避免的。但是應(yīng)充

11、分認識到管理活動可能帶來的對項目各方面的影響。評估這種影響帶來的對造價控制的不利因素，從而使管理活動成為造價控制的一部分，更好地提升管理效率和效益。4 總結(jié)在目前的造價改革推進和轉(zhuǎn)變的過程中，工程造價咨詢的工作范圍和工作內(nèi)容與以往相比都有了很大的不同。工程造價咨詢也從以前的各關(guān)鍵“點”控制逐步推廣到整個工程造價的“線”、“面”控制。界面管理能通過建設(shè)項目全過程造價控制過程不同的界面識別和分析，找出界面產(chǎn)生的原因，尋求界面兩端工作之間的關(guān)聯(lián)，通過對這些界面的管理，使不同階段之間不再脫節(jié)，使不同單位之間有明確的界面劃分，從而提升建設(shè)項目造價控制的效率，更好地體現(xiàn)投資價值，提升造價控制和管理水平。參考文獻1李建新,曹霞. 淺論項目管理中的