浙江省重大交通工程科技項目招投標(biāo)管理

1、浙江省重大交通工程科技項目招投標(biāo)管理暫 行 辦 法第一章 總 則 第一條 為優(yōu)化浙江交通科技資源的配置，提高科技經(jīng)費的使用效率，保障科技項目招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)浙江交通“六大工程”建設(shè)和新的跨越式發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、科技部科技項目招投標(biāo)管暫行辦法和交通部有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。第二條 本辦法中的“重大交通工程科技項目（以下簡稱科技項目）”必須符合下列條件：（一）與交通科技發(fā)展五年規(guī)劃所確定的研發(fā)重點相一致；（二）為交通重大工程建設(shè)所急需；（三）課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元左右；（四）創(chuàng)新形式以集成創(chuàng)新為主；（四五）目標(biāo)內(nèi)容明確、能夠確定評審標(biāo)準(zhǔn)。 浙江省重大交通工程

2、科技項目（以下簡稱科技項目）中目標(biāo)內(nèi)容明確、能夠確定評審標(biāo)準(zhǔn)的項目，適用本辦法。第三條 科技項目的招標(biāo)工作由浙江省交通廳科技主管部門負(fù)責(zé)管理，具體事宜可委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理。招標(biāo)代理機構(gòu)是指具備科技項目招標(biāo)代理工作資格，從事科技項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。廳科技主管部門按有關(guān)管理辦法認(rèn)定招標(biāo)代理機構(gòu)的工作資格。第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)嚴(yán)格遵循公開、公平、公正和誠信、擇優(yōu)的原則。第五條 行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。第二章 招 標(biāo)第六條

3、 科技項目的招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第七條 凡公開招標(biāo)的應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告，；凡邀請招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)向3個以上（含3個）具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）1.招標(biāo)人的名稱和地址；     （二）2.招標(biāo)項目的性質(zhì)、實施地點和時間；     （三）3.招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模和資金來源；  

4、60;  （四）4.對投標(biāo)人的資格要求；     （五）5.獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和收費標(biāo)準(zhǔn)。第八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點，在招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書中要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)業(yè)績、能力等證明文件，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格初步審查。證明文件包括：（一） 1.既往住業(yè)績；（二） 研研究人員素質(zhì)和技術(shù)能力；（三） 研究所需的技術(shù)設(shè)施和設(shè)備條件；（四）資信證明；（五）2、2.研究人員素質(zhì)和技術(shù)能力；3.研究所需的技術(shù)設(shè)施和設(shè)備條件；4.資信證明；545.近兩年的財務(wù)善狀況資料；（六）6.如有匹配資金，提供匹配資金的籌措情況及證明

5、；657.相關(guān)的生執(zhí)業(yè)資質(zhì)證明。（8.投標(biāo)資格審查表）如果通過資格初步審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個，應(yīng)重新招標(biāo)，并對投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)初步審查；，如果還不足三個，招標(biāo)人可以在投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇。 第九條 招標(biāo)人根據(jù)項目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少包括以下內(nèi)容：（一）1.投標(biāo)須知；（二）2.技術(shù)項目名稱；（三）3.科技項目名稱；（四）4.目標(biāo)、考核指標(biāo)要求；（五）5.成果形式及數(shù)量要求；（六）6.進(jìn)度、時間要求；（七）7.出資金費的方式；（八）8.投票投標(biāo)報價的構(gòu)成細(xì)目及制訂原則；（九）9.投標(biāo)票文件的編制要求；（十）10.投標(biāo)票人應(yīng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；（十一）11.提交投票投標(biāo)文件的方式、

6、地點和截止時間；（十二）12.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；（十三）13.綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。第十條 科技項目綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)路線的可行性、先進(jìn)性和承擔(dān)單位綜合能力及，經(jīng)費預(yù)算的合理性，并著重考慮項目的創(chuàng)新性和可實現(xiàn)性。第十一條 招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。第十二條 招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售后，不予退還。招標(biāo)人如對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補充或澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期前至少15日天以書面形式通知所有購買者，修改、補充、澄清的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。對招標(biāo)文件有較大修改的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)推遲投標(biāo)文件送達(dá)截止時間。第十三條

7、 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)必須對獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他情況進(jìn)行保密。第十四條 從招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30日天。第三章 投 標(biāo)第十五條 投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競爭的法人或其它組織。投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書要求填報投標(biāo)報名單（見附件1一）。第十六條 招標(biāo)人根據(jù)所報名表單，對投標(biāo)人進(jìn)行資格初步審查，確定符合條件的投標(biāo)人。投標(biāo)人向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)購買招標(biāo)文件。第十七條 投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件（見附件2二）。投標(biāo)文件必須加蓋公章及和法定代表人或其其授權(quán)的代理人的印章或親筆簽字名，其中，投標(biāo)

8、金額表以密封方式同時報送。第十八條 對有依托工程要求的科技項目，可以由建設(shè)方、研究單位或施工單位聯(lián)合投標(biāo)，并交明確第一承擔(dān)單位。第十八條 對于有依托工程要求的科技項目，可以由建設(shè)方、研究單位或施工單位聯(lián)合投標(biāo)，并明確第一承擔(dān)單位，已通過資格初步審查的投標(biāo)的不得再聯(lián)合投標(biāo)。第十九條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。（對在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)不予開啟并退還）。第二十條 投標(biāo)人對已提交的投標(biāo)文件需進(jìn)行補充和修改，應(yīng)在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止日期前以書面形式（必須加蓋公章及和

9、法定代表人或其其授權(quán)的代理人印章或親筆簽字簽名）送達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)，作為投標(biāo)文件的組成部分。否則，不予受理。第二十一條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)必須對投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容保密，不得泄露組給其他投標(biāo)人或單位。第二十二條 投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人，不得損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，不得用行賄等違法或不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得以他人的名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。投標(biāo)人之間不得串通標(biāo)價。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述不正當(dāng)競爭行為，將招標(biāo)人有權(quán)視情取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格。第四章 開 標(biāo)第二十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)主持，按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進(jìn)行，并

10、邀請有關(guān)單位代表、監(jiān)督部門和投標(biāo)人參加。第二十四條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾啟封并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價等內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人代表在開標(biāo)記錄上簽字或蓋章。第二十五條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一者，視為無效投標(biāo)：（一）1.未密封的；（二）2.未按規(guī)定格式填寫，字跡模糊，辨認(rèn)不清或者內(nèi)容不全的；（三）3.未加蓋投標(biāo)人單位公章及、法定代表人或其授權(quán)的代理人的印章或親筆簽字簽名的；（四）4.投標(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)參加開標(biāo)會議的；（五）5.在招標(biāo)截止時間后送達(dá)的；（六）6.沒有報價或報價不明確的。第二十六條 除第二十五條第（五）條55款規(guī)定

11、的的招標(biāo)文件，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)不予開啟并退還外，其它無效投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會場當(dāng)眾當(dāng)場確認(rèn)并公布。第五章 評 標(biāo)第二十七條 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人和相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面專家組成，總?cè)藬?shù)為7人（含7人）以上的單數(shù)，其中技術(shù)方面的專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員采用回避制原則，投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。，評標(biāo)委員會成員名單在招標(biāo)全過程中必須保密。第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下獨立進(jìn)行，任何單位和個人不得干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第二十九條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人

12、對投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說明或答辯，但不得超過投標(biāo)文件的范圍，不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，不得闡述與問題無關(guān)的內(nèi)容，未經(jīng)允許投標(biāo)人不得向評標(biāo)委員會提供新的材料。第三十條 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法生評分并進(jìn)行綜合性評價。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考底標(biāo)。第三十一條 評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)結(jié)果，提出評標(biāo)報告書，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告的主要內(nèi)容如下：（一）1、1.對投標(biāo)人的技術(shù)方案、創(chuàng)新性和風(fēng)險性進(jìn)行評價；（，技術(shù)、經(jīng)濟風(fēng)險進(jìn)行分析）；1.（二）2.對投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)進(jìn)行評價；（三）3. 對投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名，推薦中標(biāo)候選人、備選候選人；（四）4.需進(jìn)一步協(xié)商

13、的問題及（協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求）補充事項；。第三十二條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)該客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。招標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)紀(jì)律，不得擴散屬于審查、澄清、答辯、評價比較投標(biāo)人的有關(guān)情節(jié)、資料等情況，不得泄露投標(biāo)人的技術(shù)秘密。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或其它好處。第三十三條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。第三十四條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告書和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。，第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)并在開標(biāo)之日后10日天內(nèi)完成定標(biāo)工作，公示7日天（。特殊情況可延長至15日

14、天內(nèi)）。第三十五六條 定標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書（見附件3三），并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂科技項目合同，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中的投標(biāo)人的（見附件4四）。中標(biāo)通知書為合同附件。第六章 附 則第三十七六條 本辦法未曾規(guī)定的其他事項，按浙江省交通廳科技項目管理暫行辦法執(zhí)行。第三十八七條 本辦法自頒布之日起施行。 附件：1. 浙江省重大交通建設(shè)科技項目投標(biāo)報名單 2浙江省重大交通建設(shè)科技項目投標(biāo)文件3中標(biāo)通知書4落標(biāo)通知書附件1一浙江省重大交通建設(shè)科技項目投標(biāo)報名單年 月 日（蓋章）招 標(biāo)項 目投標(biāo)單 位安排主要研究人員姓 名年齡職務(wù)、職稱曾從事過的主要研究項目完成過的相關(guān)研究課 題課 題 名

15、稱完成年度組織鑒定單位成果水平及獲獎情況備注 附件2二浙江省重大交通建設(shè)科技項目投標(biāo)文件項目名稱：投標(biāo)單位：（蓋章）年 月 日一、 投標(biāo)人概況；二、 近兩年的經(jīng)營發(fā)展和科研狀況；三、 技術(shù)方案及說明：包括方案的可行性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性、技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量指標(biāo)，風(fēng)險分析等；四、 計劃進(jìn)度；五、 投標(biāo)報價及構(gòu)成細(xì)目；六、 成果提供方式及規(guī)模；七、 承擔(dān)項目的能力說明，包括：1.承擔(dān)單位的科技成果或產(chǎn)品開發(fā)情況（與招標(biāo)項目有關(guān)）；2.項目主要負(fù)責(zé)人的資歷及業(yè)績情況；3.項目組成員結(jié)構(gòu)；4.所具有的科研設(shè)施、裝備條件情況；5.為完成項所籌措的資金情況及證明；6.聯(lián)合投標(biāo)時，各單位之間的分工。八、 項目實施組織形式和管理措施；九、 有關(guān)技術(shù)秘密的申明；十、 知識產(chǎn)權(quán)歸屬；十一、 招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。浙江省重大交通建設(shè)科技項目投標(biāo)金額表 招標(biāo)項目投標(biāo)單位投標(biāo)總金額（萬元）合計年年年年年撥款金額（萬元）合計年年年年年配套金額（萬元）合計年年年年年分用途用款計劃 單位（蓋章）（按專家意見，該表可以取消）注：本表單獨以密封方式隨同投標(biāo)文件一并送達(dá)，一份。附件3三：中標(biāo)通知書單位名稱：項目名稱招標(biāo)業(yè)已完成，你單位于 年 月 日送交的投標(biāo)文件，我方已進(jìn)行了全面的審查。經(jīng)過評標(biāo)委