消防安全管理創(chuàng)新研究論文

1、消防安全管理創(chuàng)新研究論文消防安全管理創(chuàng)新研究論文摘要：從我國的消防管理上來看，在很長一段時(shí)間內(nèi)，我國在對(duì)社會(huì)消防進(jìn)行管理的過程中都主要將政務(wù)社會(huì)消防的管理放在首位，但是在對(duì)社會(huì)組織消防的管理上還存在著很多的不足。我國黨中央在近幾年中逐漸加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)組織消防管理的重視，并提出了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公眾積極參與”的新社會(huì)消防安全管理理念。關(guān)鍵詞：消防；城鄉(xiāng)結(jié)合部；管理創(chuàng)新我國整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了我國城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，也逐漸拉近了農(nóng)村與城市之間的距離，所以“城中村”、“村中城”等社會(huì)特殊現(xiàn)象日漸增多。這也是城鄉(xiāng)結(jié)合部的顯著特點(diǎn)。在這里，城市和鄉(xiāng)村匯聚到一起，形成了一個(gè)包羅萬

2、象的社會(huì)地帶。各類建筑物、人員、物品不斷向這里匯集，消防安全隱患也隨之迅速擴(kuò)張。與城市不同，城鄉(xiāng)結(jié)合部在消防安全管理上還具有一定的落后性及缺陷性，本文就將針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全管理創(chuàng)新進(jìn)行研究，為城鄉(xiāng)結(jié)合部的消防安全工作提供更好的思路和參考。1 城鄉(xiāng)結(jié)合部火災(zāi)防控的現(xiàn)狀1.1 復(fù)雜性首先，在復(fù)雜性上，城鄉(xiāng)結(jié)合部主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上和人口上兩個(gè)部分。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，城鄉(xiāng)結(jié)合部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較特殊，與城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不同，在對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢進(jìn)行保留的同時(shí)，還對(duì)先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行了引入，最終形成了許多家庭式作坊為主體的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)體系。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的生存成本較低，并且生存機(jī)會(huì)比較多，所以外來人口也就比

3、較多，消防隱患也隨之增加。1.2 動(dòng)態(tài)性除了復(fù)雜性之外，城鄉(xiāng)結(jié)合部因其特殊性，在經(jīng)濟(jì)及整體的發(fā)展上還具有很高的動(dòng)態(tài)性。從我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，許多城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)過一定周期的發(fā)展后，將逐漸從郊區(qū)向市區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并逐漸的成為城市的重要組成。與此同時(shí)，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平較高，還會(huì)帶動(dòng)周邊的農(nóng)村逐漸向城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)換，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展鏈。因?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，并且也因?yàn)槠涮厥獾男再|(zhì)，使得行政管理體制受到了一定的局限，進(jìn)而造成了城鄉(xiāng)結(jié)合部許多消防違章違法行為大量存在，成為城市消防安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，火災(zāi)事故多發(fā)的勢頭始終未得到有效遏制。2 城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的火災(zāi)隱患及原因分析2.1

4、建筑主體合法性缺失建筑主體合法性缺失，建筑防火性能普遍較低。隨著社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部土地價(jià)值凸顯，甚至出現(xiàn)寸土寸金現(xiàn)象。前幾年，因地方政府征地拆遷政策相對(duì)寬松，很多人為了在今后的征地拆遷過程中爭取巨大利益，未經(jīng)規(guī)劃、未經(jīng)許可而大肆建設(shè)違法違章建筑。這些建筑用途十分廣泛，可以自己使用，也可以出租給他人用作商場、宿舍、飯店、浴室、收舊業(yè)以及生產(chǎn)加工車間等。由于沒有合法手續(xù)，其在建造、裝修、使用等諸多環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范性，再加上建造者為了節(jié)約空間，建筑物之間沒有留足防火間距。為了節(jié)約成本，建造者不惜購買價(jià)格低廉的劣質(zhì)材料，根本不符合防火標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至是用泡沫夾芯板搭建而成，導(dǎo)致整個(gè)建筑的防火性能大大降低。

5、例如，2014年海陵區(qū)共排查出一定規(guī)模的“非法建筑”146家，僅有25家單位補(bǔ)辦了消防安全手續(xù)，尤其是溫泰市場區(qū)域性火災(zāi)隱患，短期內(nèi)難以得到有效根治。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢將迅速蔓延，必然造成過火面積擴(kuò)大，損失慘重。2.2 消防管理力量薄弱消防管理力量是保障消防工作順利開展的重要保障。目前城鄉(xiāng)結(jié)合部消防管理組織還比較松散，人員數(shù)量少，業(yè)務(wù)水平也不夠高。這就與復(fù)雜的消防形勢形成鮮明對(duì)比，已經(jīng)嚴(yán)重制約社會(huì)管理發(fā)展的步伐。根據(jù)消防法的規(guī)定，目前消防監(jiān)管的力量主要有各級(jí)政府，派出所以及消防部門。城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個(gè)城、村并存的社會(huì)，各種管理力量沒有形成合理，還常常出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，從而導(dǎo)致漏管現(xiàn)象較為普遍。2

6、.3 群眾消防安全意識(shí)淡薄城鄉(xiāng)結(jié)合部是外來人口聚集的區(qū)域，他們文化水平不高，安全意識(shí)淡泊。有的平時(shí)強(qiáng)調(diào)防盜，將窗戶上裝滿防盜窗，卻沒有考慮到會(huì)影響到消防逃生；有的在樓梯間堆放大量雜物，根本考慮不到影響疏散；有的在家中抽香煙、點(diǎn)蚊香，沒有考慮明火會(huì)帶來安全隱患。這些問題主要是群眾對(duì)消防安全知識(shí)掌握的少，對(duì)存在的隱患并不知曉，也就意識(shí)不到危害的后果。一旦發(fā)生火災(zāi)后，很多人根本不懂滅火的常識(shí)，電視機(jī)著火了，有人用水去澆，結(jié)果導(dǎo)致電器爆炸；在濃煙中逃生不知道貼近地面，用濕毛巾捂住口鼻；很多人不知道室內(nèi)粉塵達(dá)到一定濃度遇到明火容易引起爆炸。安全知識(shí)缺乏的后果，往往會(huì)付出慘痛的代價(jià)。3 城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全

7、創(chuàng)新對(duì)策3.1 強(qiáng)化責(zé)任，形成合力針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部在消防安全上存在的問題，首先建議消防部門及各級(jí)政府對(duì)消防安全管理的責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化，并形成合力，進(jìn)而對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的消防安全實(shí)現(xiàn)綜合性的管理。這就需要地級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)公安、消防、工商、民政以及城管等部門的綜合性管理模式。在部門的責(zé)任上進(jìn)行詳細(xì)的細(xì)分，形成齊抓共管的整體工作格局，并對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的消防管理工作進(jìn)行切合的加強(qiáng)。首先，需要對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的房屋管理辦法進(jìn)行優(yōu)化，除了對(duì)本地市民房屋的消防安全進(jìn)行加強(qiáng)之外，還需要對(duì)出租屋的.安全管理工作進(jìn)行加強(qiáng)；其次，需要從整體的角度，對(duì)建筑物消防安全的基礎(chǔ)條件進(jìn)行改善，提升房屋自身消防安全水平；最后還要在城鄉(xiāng)結(jié)

8、合部中落實(shí)、細(xì)分各級(jí)管理部門的具體責(zé)任，除了地方消防局的日常管理工作之外，還要結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部的實(shí)際，讓派出所、公安局也能發(fā)揮其監(jiān)督、管理的作用。3.2 落實(shí)消防安全責(zé)任制城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全的管理創(chuàng)新，除了在形成合力、共同管理上的舉措之外，還需要轄區(qū)消防工作的主要及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確，并對(duì)消防安全責(zé)任書進(jìn)行簽署。全管理工作進(jìn)行落實(shí)及統(tǒng)籌，進(jìn)而對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的消防安全責(zé)任制進(jìn)行落實(shí)。除此之外，地級(jí)政府還應(yīng)單獨(dú)對(duì)消防辦公室進(jìn)行設(shè)立，并對(duì)相關(guān)消防安全管理人員的職位以及職責(zé)進(jìn)行明確，進(jìn)而更好的對(duì)日常的消防工作進(jìn)行實(shí)行。在此之上，公安消防部門還應(yīng)該起到監(jiān)督及督促的作用，敦促城鄉(xiāng)結(jié)合部地級(jí)政府部門對(duì)社區(qū)、村委

9、會(huì)消防工作小組進(jìn)行建立，實(shí)現(xiàn)分組管理，使消防安全管理工作更加細(xì)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)消防工作的“自我管理、自我教育以及自我服務(wù)”。3.3 提高消防安全意識(shí)及防火自救能力針對(duì)目前城鄉(xiāng)結(jié)合部中，部分群眾在消防安全意識(shí)上的薄弱和消防安全理念的缺失。相關(guān)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全的宣傳工作，充分額對(duì)目前流行的媒體、廣告、講座等方式進(jìn)行使用，在最大程度上對(duì)消防安全的宣傳范圍進(jìn)行擴(kuò)大，并實(shí)現(xiàn)消防宣傳的最終效果。在對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全管理工作進(jìn)行宣傳的過程中，除了對(duì)消防安全意識(shí)以及重要性進(jìn)行選產(chǎn)之外，還應(yīng)該從人們生產(chǎn)生活的實(shí)際角度出發(fā)，對(duì)消防安全防治知識(shí)也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和講座，包括如何減少、預(yù)防消防案件的發(fā)生、如何更加合理的用電、用氣，以及如何讓城鄉(xiāng)結(jié)合部相關(guān)群眾能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，正確的對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行使用。從防治和解決兩種途徑進(jìn)行宣傳，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)減少消防案件的發(fā)生、減少消防案件中群眾的生命及財(cái)產(chǎn)損失。4 結(jié)語對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部的消防安全管理工作，對(duì)其進(jìn)行加強(qiáng)并不是一個(gè)一蹴而就的事情。在整個(gè)管理的過程中，政府的支持更是其能夠順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，在整個(gè)消防安全管理工作的推進(jìn)過程中，需要地級(jí)政府各個(gè)部門之間的緊密配合，同時(shí)還要將城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)、人口等于消防工作進(jìn)行結(jié)合。對(duì)制定的相關(guān)消防制度、消防法規(guī)等也要進(jìn)行高度的遵守和重視，進(jìn)而真正的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部消防管理工作的科學(xué)化和先進(jìn)性、創(chuàng)新性。參考