海洋法及漁業(yè)法規(guī)12章

1、第十二章 國際漁業(yè)法律制度 第一節(jié)第一節(jié) 跨界魚類和高度洄游魚類問題跨界魚類和高度洄游魚類問題執(zhí)行執(zhí)行19821982年聯(lián)合國海洋法公約有養(yǎng)護和管年聯(lián)合國海洋法公約有養(yǎng)護和管理跨界魚類種群和高度洄游魚類種群的規(guī)定的理跨界魚類種群和高度洄游魚類種群的規(guī)定的協(xié)定協(xié)定( (簡稱簡稱“執(zhí)行協(xié)定執(zhí)行協(xié)定”(Agreement for the (Agreement for the Implementation of the Provisions of the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on the L

2、aw of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 Dec.1982 Relating to the Sea of 10 Dec.1982 Relating to the conservation and management of straddling conservation and management of straddling fish Stocks and Highly Migratory fish stocks -fish Stocks and Highly Migratory fish stocks -

3、UNIA)UNIA)執(zhí)行協(xié)定執(zhí)行協(xié)定于于1995年年8月簽訂月簽訂,2001年年12月月11日生效日生效.該協(xié)定進一步標志著傳統(tǒng)的該協(xié)定進一步標志著傳統(tǒng)的公海捕魚自由的結(jié)束公海捕魚自由的結(jié)束,公海漁業(yè)進入了全公海漁業(yè)進入了全面管理時代。面管理時代。 1、背景和簽訂過程、背景和簽訂過程 聯(lián)合國海洋法公約聯(lián)合國海洋法公約簽署后，有關(guān)遠簽署后，有關(guān)遠洋漁業(yè)國家將漁船轉(zhuǎn)移到大洋和公海海洋漁業(yè)國家將漁船轉(zhuǎn)移到大洋和公海海域從事捕撈作業(yè)。從域從事捕撈作業(yè)。從1990年起世界遠洋年起世界遠洋漁業(yè)產(chǎn)量連續(xù)三年大幅度下降，引了國漁業(yè)產(chǎn)量連續(xù)三年大幅度下降，引了國際社會的嚴重關(guān)注。際社會的嚴重關(guān)注。 1992年年

4、5月在坎昆召開的負責任捕撈國際月在坎昆召開的負責任捕撈國際會議會議;1992年年6月的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大月的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會所通過的會所通過的21世紀議程世紀議程,要求在聯(lián)合要求在聯(lián)合國主持下國主持下,召開政府間會議召開政府間會議,按照按照 聯(lián)合國聯(lián)合國海洋法公約海洋法公約有關(guān)規(guī)定有關(guān)規(guī)定,對跨界魚類種群對跨界魚類種群和高度洄游魚類種群進行管理。和高度洄游魚類種群進行管理。 1992年的第年的第47屆聯(lián)大上作出了關(guān)于召開屆聯(lián)大上作出了關(guān)于召開“聯(lián)合國跨界魚類種群和高度洄游魚類聯(lián)合國跨界魚類種群和高度洄游魚類種群會議種群會議”的決議，并強調(diào)會議及其結(jié)的決議，并強調(diào)會議及其結(jié)果果“應(yīng)完全符合應(yīng)

5、完全符合聯(lián)合國海洋法公約聯(lián)合國海洋法公約的條款，特別是關(guān)于沿海國和公海捕魚的條款，特別是關(guān)于沿海國和公海捕魚國的權(quán)利和義務(wù)國的權(quán)利和義務(wù)”。該會議于。該會議于1993年年4月月召開，經(jīng)兩年多的討論，于召開，經(jīng)兩年多的討論，于1995年年8月通月通過了過了執(zhí)行協(xié)定執(zhí)行協(xié)定和兩個決議和兩個決議: 一是呼吁各國應(yīng)自愿地在協(xié)定生效前適一是呼吁各國應(yīng)自愿地在協(xié)定生效前適用該協(xié)定規(guī)定；用該協(xié)定規(guī)定； 二是要聯(lián)合國秘書長和聯(lián)合國大會繼續(xù)二是要聯(lián)合國秘書長和聯(lián)合國大會繼續(xù)考慮跨界魚類和高度洄游魚類種群的養(yǎng)考慮跨界魚類和高度洄游魚類種群的養(yǎng)護和管理問題。護和管理問題。 該協(xié)定由正文該協(xié)定由正文1515部分部分5

6、050條和兩個附件組條和兩個附件組成。成。 (1)適用于國家管轄地區(qū)外的公海海域適用于國家管轄地區(qū)外的公海海域; (2)跨界魚類跨界魚類: 出現(xiàn)在兩個或兩個上沿海國的專出現(xiàn)在兩個或兩個上沿海國的專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi),或既出現(xiàn)在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)或既出現(xiàn)在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi),又出現(xiàn)又出現(xiàn)在專屬經(jīng)濟區(qū)外的鄰接區(qū)域在專屬經(jīng)濟區(qū)外的鄰接區(qū)域; (3)高度洄游魚類高度洄游魚類: 按按聯(lián)合國海洋法公約聯(lián)合國海洋法公約的的規(guī)定有規(guī)定有 金槍魚類、鰹魚、烏魴、槍魚類、旗金槍魚類、鰹魚、烏魴、槍魚類、旗魚類、箭魚、竹刀魚、大洋性鯊魚類和鯨類等。魚類、箭魚、竹刀魚、大洋性鯊魚類和鯨類等。 (魚類包括軟體動物和甲殼動魚類包括

7、軟體動物和甲殼動)。 在最大持續(xù)產(chǎn)量曲線上選擇某一點如圖在最大持續(xù)產(chǎn)量曲線上選擇某一點如圖3所示，確定為預(yù)防性參考點，保證其努所示，確定為預(yù)防性參考點，保證其努力量和漁獲量都不超越所確定預(yù)防性參力量和漁獲量都不超越所確定預(yù)防性參考點?？键c。 捕撈模式圖捕撈模式圖 eMSYMEYf（MEY） f（MSY）Tc（總成本）（總成本）Tr（總產(chǎn)值）（總產(chǎn)值）Sy（總漁獲量）總漁獲量）捕撈力量捕撈力量努力量努力量總產(chǎn)值總產(chǎn)值總成本總成本總漁獲量總漁獲量M eM e最大利潤；最大利潤；M E YM E Y最大經(jīng)濟產(chǎn)量；最大經(jīng)濟產(chǎn)量；M S YM S Y最大持續(xù)產(chǎn)量最大持續(xù)產(chǎn)量經(jīng)濟學過度捕撈經(jīng)濟學過度捕撈生

8、物學過度捕撈生物學過度捕撈一旦超越參考點，必須采取措施。規(guī)定各一旦超越參考點，必須采取措施。規(guī)定各國不得因資料不充分等理由，推遲或不國不得因資料不充分等理由，推遲或不采取養(yǎng)護和管理措施，即使是新的漁業(yè)采取養(yǎng)護和管理措施，即使是新的漁業(yè)或試捕漁業(yè)也應(yīng)采取預(yù)防性做法?；蛟嚥稘O業(yè)也應(yīng)采取預(yù)防性做法。 4. 4. 采用選擇性漁具和捕撈技術(shù)的規(guī)采用選擇性漁具和捕撈技術(shù)的規(guī)定定 為了防止捕撈非目標種，包括海鳥、為了防止捕撈非目標種，包括海鳥、海洋哺乳動物等，規(guī)定各國應(yīng)發(fā)展和采海洋哺乳動物等，規(guī)定各國應(yīng)發(fā)展和采用選擇性漁具和捕撈技術(shù)，以使無害于用選擇性漁具和捕撈技術(shù)，以使無害于環(huán)境環(huán)境;減少污染、廢棄物和漁

9、具丟失等引減少污染、廢棄物和漁具丟失等引起的資源損耗，減少非目標種漁獲量、起的資源損耗，減少非目標種漁獲量、以及其對相關(guān)從屬種，尤其是對瀕危滅以及其對相關(guān)從屬種，尤其是對瀕危滅絕物種的影響。絕物種的影響。 5. 5. 船旗國的責任船旗國的責任 (1) 應(yīng)確保其漁船遵守區(qū)域的養(yǎng)護和管理應(yīng)確保其漁船遵守區(qū)域的養(yǎng)護和管理措施，不得從事任何破壞這些措施的活措施，不得從事任何破壞這些措施的活動；否則不準其用于公海捕魚；動；否則不準其用于公海捕魚； (2)從事公海捕魚的漁船應(yīng)采用漁撈許可從事公海捕魚的漁船應(yīng)采用漁撈許可證等辦法，并隨船攜帶；按許可證的規(guī)證等辦法，并隨船攜帶；按許可證的規(guī)定在公海捕魚；未經(jīng)船

10、旗國許可的船只定在公海捕魚；未經(jīng)船旗國許可的船只禁止在公?；蚱渌麌夜茌爡^(qū)域內(nèi)擅自禁止在公海或其他國家管轄區(qū)域內(nèi)擅自捕魚；捕魚； (3) 應(yīng)建立基本漁業(yè)數(shù)據(jù)和漁船數(shù)據(jù)資料；應(yīng)建立基本漁業(yè)數(shù)據(jù)和漁船數(shù)據(jù)資料； 基本漁業(yè)數(shù)據(jù)有：基本漁業(yè)數(shù)據(jù)有： 1) 漁獲量和捕撈努力量數(shù)據(jù)；漁獲量和捕撈努力量數(shù)據(jù)； 2) 評估種群的資料評估種群的資料(包括生物學資料包括生物學資料)。 漁船數(shù)據(jù)和資料漁船數(shù)據(jù)和資料,應(yīng)建立國家檔案記錄應(yīng)建立國家檔案記錄: 1)漁船標識、船旗和注冊港；漁船標識、船旗和注冊港； 2)漁船類型；漁船類型； 3)漁船技術(shù)規(guī)格漁船技術(shù)規(guī)格 ; 4)漁具類型漁具類型; 5)導航和定位設(shè)備；導航

11、和定位設(shè)備； 6)通訊設(shè)備和國際無線電呼號；通訊設(shè)備和國際無線電呼號； 7)船員人數(shù)船員人數(shù). (4)船旗國應(yīng)制定和執(zhí)行船旗國的觀察員船旗國應(yīng)制定和執(zhí)行船旗國的觀察員方案和檢查計劃方案和檢查計劃;執(zhí)行船只監(jiān)測系統(tǒng)執(zhí)行船只監(jiān)測系統(tǒng);允許允許其他國家授權(quán)的檢查員執(zhí)行區(qū)域觀察員其他國家授權(quán)的檢查員執(zhí)行區(qū)域觀察員方案規(guī)定的登臨和檢查任務(wù)。方案規(guī)定的登臨和檢查任務(wù)。 (5)船旗國的執(zhí)法船旗國的執(zhí)法 船旗國對其漁船無論船旗國對其漁船無論在何處發(fā)生違法行為都應(yīng)加以處置。在何處發(fā)生違法行為都應(yīng)加以處置。 1)一旦有指控國提出有關(guān)違法涉嫌的漁一旦有指控國提出有關(guān)違法涉嫌的漁船，該船旗國應(yīng)進行全面調(diào)查，并將進船，

12、該船旗國應(yīng)進行全面調(diào)查，并將進展和結(jié)果，向指控國、有關(guān)區(qū)域組織報展和結(jié)果，向指控國、有關(guān)區(qū)域組織報告；告； 2) 經(jīng)查實違法行為的，應(yīng)即將該案件移經(jīng)查實違法行為的，應(yīng)即將該案件移送有關(guān)當局，提起司法程序，并酌情扣送有關(guān)當局，提起司法程序，并酌情扣押該船；在執(zhí)行制裁期限內(nèi)不準在公海押該船；在執(zhí)行制裁期限內(nèi)不準在公海捕魚；捕魚； 3) 違法制裁應(yīng)有足夠的嚴厲違法制裁應(yīng)有足夠的嚴厲,應(yīng)沒收其非法所應(yīng)沒收其非法所得得,撤消船長等的證書撤消船長等的證書,防止違法行為再次發(fā)生。防止違法行為再次發(fā)生。 (1)制定區(qū)域內(nèi)的跨界和高度洄游魚類種群養(yǎng)護制定區(qū)域內(nèi)的跨界和高度洄游魚類種群養(yǎng)護和管理措施、負責任捕撈作

13、業(yè)的最低國際標準和管理措施、負責任捕撈作業(yè)的最低國際標準或提出建議；或提出建議； (2)商定成員的可捕量的分配和努力量的水平等商定成員的可捕量的分配和努力量的水平等的權(quán)利，的權(quán)利， (3)制定漁業(yè)數(shù)據(jù)的收集、上報、核實和制定漁業(yè)數(shù)據(jù)的收集、上報、核實和交換的各項標準；收集各成員的漁業(yè)數(shù)交換的各項標準；收集各成員的漁業(yè)數(shù)據(jù)；評估種群狀況、捕撈對從屬種等的據(jù)；評估種群狀況、捕撈對從屬種等的影響；影響； (4)解決爭端，有關(guān)技術(shù)性爭端可成立特解決爭端，有關(guān)技術(shù)性爭端可成立特設(shè)專家小組處理；爭端解決前，爭端各設(shè)專家小組處理；爭端解決前，爭端各方應(yīng)盡可能達成切實可行的臨時安排。方應(yīng)盡可能達成切實可行的臨

14、時安排。 (1)成員國可正式授權(quán)其檢查員成員國可正式授權(quán)其檢查員,在區(qū)域組在區(qū)域組織的海區(qū)內(nèi)登臨和檢查其他成員或非成織的海區(qū)內(nèi)登臨和檢查其他成員或非成員的漁船；員的漁船； (2) 登臨和檢查的基本程序是：登臨和檢查的基本程序是： 1)檢查員應(yīng)向船長出示授權(quán)證書，提供檢查員應(yīng)向船長出示授權(quán)證書，提供管理措施的文本、條例和規(guī)章；管理措施的文本、條例和規(guī)章； 2)檢查員有權(quán)檢查執(zhí)照、許可證、漁具、檢查員有權(quán)檢查執(zhí)照、許可證、漁具、設(shè)備、記錄、設(shè)施、漁獲物和魚產(chǎn)品，設(shè)備、記錄、設(shè)施、漁獲物和魚產(chǎn)品，以及任何必要的有關(guān)證件以及任何必要的有關(guān)證件; 3)在登臨和檢查時應(yīng)通知船旗國；在登臨和檢查時應(yīng)通知船旗

15、國； 4) 登臨和檢查時不干預(yù)船長與船旗國的登臨和檢查時不干預(yù)船長與船旗國的聯(lián)絡(luò)；聯(lián)絡(luò)； 5)檢查員應(yīng)向船長和船旗國提交一份登檢查員應(yīng)向船長和船旗國提交一份登臨檢查報告，船長持有異議或聲明也可臨檢查報告，船長持有異議或聲明也可列入該報告；列入該報告； 6)檢查結(jié)束未查獲任何嚴重違法行為證檢查結(jié)束未查獲任何嚴重違法行為證據(jù)時，檢查員應(yīng)迅速離船；據(jù)時，檢查員應(yīng)迅速離船； 7)避免使用武力，但為確保檢查員安全避免使用武力，但為確保檢查員安全和在檢查員執(zhí)行職務(wù)時受到阻礙而必須和在檢查員執(zhí)行職務(wù)時受到阻礙而必須使用者除外。使用者除外。 (3)被檢查船船長應(yīng)配合檢查的工作是被檢查船船長應(yīng)配合檢查的工作是:

16、 1)接受檢查接受檢查,保證檢查員能迅速而安全地保證檢查員能迅速而安全地登臨；登臨； 2)按檢查時，應(yīng)給予以合作和協(xié)助；按檢查時，應(yīng)給予以合作和協(xié)助； 3)在檢查員執(zhí)行任務(wù)時在檢查員執(zhí)行任務(wù)時,不加阻撓、恫嚇不加阻撓、恫嚇或干預(yù)；或干預(yù)； 4)允許檢查員在登臨和檢查期間與船旗允許檢查員在登臨和檢查期間與船旗國和檢查國當局聯(lián)絡(luò)；國和檢查國當局聯(lián)絡(luò)； 5)向檢查員提供合理設(shè)施，包括酌情提向檢查員提供合理設(shè)施，包括酌情提供食宿；供食宿； 6)確保檢查員安全下船。確保檢查員安全下船。 如船長拒絕接受登臨和檢查，船旗國應(yīng)如船長拒絕接受登臨和檢查，船旗國應(yīng)指令船長立即接受。如船長仍不按指令指令船長立即接受

17、。如船長仍不按指令行事，船旗國應(yīng)吊銷該船的捕魚許可證，行事，船旗國應(yīng)吊銷該船的捕魚許可證，并命令該船立即返港。船旗國應(yīng)將其采并命令該船立即返港。船旗國應(yīng)將其采取的行動通知檢查國。取的行動通知檢查國。 (4)對嚴重違法行為作出具體規(guī)定，即：對嚴重違法行為作出具體規(guī)定，即： 1)未持有船旗國頒發(fā)的有效許可證進行未持有船旗國頒發(fā)的有效許可證進行捕魚；捕魚； 2)未按區(qū)域組織的規(guī)定，提供準確的漁未按區(qū)域組織的規(guī)定，提供準確的漁獲量數(shù)據(jù)和有關(guān)數(shù)據(jù)，或違反該組織的獲量數(shù)據(jù)和有關(guān)數(shù)據(jù)，或違反該組織的漁獲報告規(guī)定，嚴重誤報漁獲量；漁獲報告規(guī)定，嚴重誤報漁獲量； 3)在禁漁區(qū)或禁漁期內(nèi)捕魚在禁漁區(qū)或禁漁期內(nèi)捕魚

18、,或在未獲得或在未獲得區(qū)域組織的配額或超配額的捕魚；區(qū)域組織的配額或超配額的捕魚； 4)直接捕撈限制或禁捕的種群；直接捕撈限制或禁捕的種群； 5)使用違禁漁具；使用違禁漁具； 6)偽造或隱瞞漁船的標志、船名或注冊偽造或隱瞞漁船的標志、船名或注冊號；號； 7)隱瞞、篡改或銷毀有關(guān)調(diào)查證據(jù)；隱瞞、篡改或銷毀有關(guān)調(diào)查證據(jù)； 8)多次違法行為，綜合構(gòu)成嚴重違反養(yǎng)多次違法行為，綜合構(gòu)成嚴重違反養(yǎng)護和管理措施的行為護和管理措施的行為 。 港口國應(yīng)在形式上和事實上不歧視任港口國應(yīng)在形式上和事實上不歧視任何國家的船只何國家的船只,可檢查自愿進港漁船的證可檢查自愿進港漁船的證件、漁具和漁獲物等件、漁具和漁獲物等

19、;查實確有破壞養(yǎng)護查實確有破壞養(yǎng)護和管理措施的和管理措施的,港口國當局可禁止其漁獲港口國當局可禁止其漁獲物上岸或轉(zhuǎn)運物上岸或轉(zhuǎn)運。 (1)非成員不得授權(quán)其漁船在該組織的海非成員不得授權(quán)其漁船在該組織的海區(qū)內(nèi)從事捕魚活動區(qū)內(nèi)從事捕魚活動; (2) 不免除非成員對不免除非成員對聯(lián)合國海洋法公約聯(lián)合國海洋法公約和和執(zhí)行協(xié)定執(zhí)行協(xié)定有關(guān)養(yǎng)護和管理的合作有關(guān)養(yǎng)護和管理的合作義務(wù)。義務(wù)。 由此可見,執(zhí)行協(xié)定與負責任漁業(yè)行為守則之間都有著密切的關(guān)系, 是將負責任漁業(yè)行為守則中的有關(guān)公海海洋生物資源的養(yǎng)護和管理的原則，通過執(zhí)行協(xié)定，從法律上予以肯定。 執(zhí)行協(xié)定生效以來，有關(guān)區(qū)域漁業(yè)組織和沿海國正在根據(jù)執(zhí)行協(xié)定

20、的各項規(guī)定,調(diào)整和修改其原有的管理措施或制定新的規(guī)定。因此,執(zhí)行協(xié)定已成為21世紀公海、遠洋漁業(yè)管理中最主要的國際漁業(yè)法律 第二節(jié) 1992年年5月月,FAO在在墨西哥坎昆召開的負責任捕撈國際會議上發(fā)表墨西哥坎昆召開的負責任捕撈國際會議上發(fā)表坎昆宣言坎昆宣言,提出了負責任撈撈的概念提出了負責任撈撈的概念.引起引起了了1992年年6月在巴西里約召開的聯(lián)合國環(huán)境與月在巴西里約召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的關(guān)注發(fā)展大會的關(guān)注.要求要求FAO負責制訂負責任漁負責制訂負責任漁業(yè)行為守則。經(jīng)業(yè)行為守則。經(jīng)3年努力年努力,1995年年10月月31日日FAO第第28屆大會一致通過了屆大會一致通過了守則守則及相關(guān)

21、的決議。及相關(guān)的決議。 守則守則不具有法律約束力的不具有法律約束力的, 建立在自愿基建立在自愿基礎(chǔ)上的國際漁業(yè)指導性文件礎(chǔ)上的國際漁業(yè)指導性文件. “負責任捕撈負責任捕撈”概念包括：在協(xié)調(diào)的環(huán)境概念包括：在協(xié)調(diào)的環(huán)境中漁業(yè)資源的持續(xù)利用；采用不損害生中漁業(yè)資源的持續(xù)利用；采用不損害生態(tài)環(huán)境、資源或者確保漁獲質(zhì)量的捕撈態(tài)環(huán)境、資源或者確保漁獲質(zhì)量的捕撈和養(yǎng)殖方式；采取符合衛(wèi)生標準的加工和養(yǎng)殖方式；采取符合衛(wèi)生標準的加工方，增加魚品價格；開展貿(mào)易活動，促方，增加魚品價格；開展貿(mào)易活動，促使消費者能享受到良好質(zhì)量的魚品。使消費者能享受到良好質(zhì)量的魚品。 守則守則由由12條組成。主要有條組成。主要有守

22、則的守則的性質(zhì)和范圍、目標、總原則、漁業(yè)管理、性質(zhì)和范圍、目標、總原則、漁業(yè)管理、捕撈作業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展、魚品加工捕撈作業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展、魚品加工利用、貿(mào)易、漁業(yè)研究等。利用、貿(mào)易、漁業(yè)研究等。 明確漁業(yè)(水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易、漁業(yè)研究等)的負責任行為原則和標準;以期有效地養(yǎng)護、管理和開發(fā)利用水生生物資源;并對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性給以應(yīng)有的注意;促進漁業(yè)資源的可持續(xù)性利用及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 (1)重視對漁業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)的相互影響,保持生物多樣性; (2)為了當代人和后代人的需要，防止過度捕撈和捕撈能力過剩。 (3)漁業(yè)資源應(yīng)采取預(yù)防性做法的養(yǎng)護和管理措施; (4)發(fā)展和應(yīng)用具有選擇性

23、、無害環(huán)境的漁具和漁法； (5)確保捕獲、搬運、加工和銷售時的漁產(chǎn)品的營養(yǎng)價值、質(zhì)量和安全； (6)漁業(yè)應(yīng)列入沿海地區(qū)的綜合利用，把漁業(yè)應(yīng)列入沿海地區(qū)的綜合利用，把養(yǎng)護資源納入沿海地區(qū)的管理、規(guī)劃和養(yǎng)護資源納入沿海地區(qū)的管理、規(guī)劃和發(fā)展工作；發(fā)展工作； (7)建立漁業(yè)船舶監(jiān)測和控制的有效機制建立漁業(yè)船舶監(jiān)測和控制的有效機制 (8) 國家間在國家管轄范圍內(nèi)外養(yǎng)護和管國家間在國家管轄范圍內(nèi)外養(yǎng)護和管理的措施應(yīng)進行合作，不應(yīng)相互抵觸理的措施應(yīng)進行合作，不應(yīng)相互抵觸; (9)通過教育和培訓，提高漁民和魚類養(yǎng)殖者對通過教育和培訓，提高漁民和魚類養(yǎng)殖者對負責任漁業(yè)的認識。負責任漁業(yè)的認識。 (10)漁產(chǎn)品

24、貿(mào)易應(yīng)按漁產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)按WTO的協(xié)定和其他國際的協(xié)定和其他國際協(xié)定的原則、權(quán)利和義務(wù)進行協(xié)定的原則、權(quán)利和義務(wù)進行; (11) 以和平、合作的方式解決爭端，解決前盡以和平、合作的方式解決爭端，解決前盡可能做出可行的臨時安排；可能做出可行的臨時安排； (12)確保漁業(yè)設(shè)施、所有漁業(yè)活動都具有安全、確保漁業(yè)設(shè)施、所有漁業(yè)活動都具有安全、衛(wèi)生和良好的工作和生活條件衛(wèi)生和良好的工作和生活條件,并達到國際商定并達到國際商定的標準；的標準； (13)保護自給、小型和手工作業(yè)的漁民；保護自給、小型和手工作業(yè)的漁民； (14)應(yīng)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為促進收入和飲食多應(yīng)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為促進收入和飲食多樣化的一個途徑樣化的一

25、個途徑,但應(yīng)盡減低對環(huán)境和當?shù)珣?yīng)盡減低對環(huán)境和當?shù)厣鐓^(qū)的不利影響地社區(qū)的不利影響 。 (1)(1)所有國家的責任所有國家的責任 確保其所有漁船都經(jīng)批準或許可確保其所有漁船都經(jīng)批準或許可, ,以負責以負責任方式進行任方式進行; ; 對國家管轄外水域的捕撈活動對國家管轄外水域的捕撈活動, ,應(yīng)建立監(jiān)應(yīng)建立監(jiān)測、管制、監(jiān)督的措施測、管制、監(jiān)督的措施(MCS)(MCS)和執(zhí)行制度；和執(zhí)行制度； 保存所有捕魚作業(yè)的統(tǒng)計資料、捕撈許保存所有捕魚作業(yè)的統(tǒng)計資料、捕撈許可證記錄、建立漁船的國家檔案；可證記錄、建立漁船的國家檔案； 把捕撈作業(yè)納入海事搜救系統(tǒng)；把捕撈作業(yè)納入海事搜救系統(tǒng)； 根據(jù)國際標準培訓捕撈作

26、業(yè)人員，提高根據(jù)國際標準培訓捕撈作業(yè)人員，提高其素質(zhì)和專業(yè)水平；其素質(zhì)和專業(yè)水平； (2).(2).船旗國的責任船旗國的責任 確保其漁船攜帶登記證和捕撈批準書確保其漁船攜帶登記證和捕撈批準書; ; 遵守有關(guān)養(yǎng)護措施安全規(guī)定遵守有關(guān)養(yǎng)護措施安全規(guī)定; ; 對其違反養(yǎng)護和管理措施的漁船給以嚴對其違反養(yǎng)護和管理措施的漁船給以嚴厲的制裁厲的制裁, ,沒收其違法所得足以防止再次沒收其違法所得足以防止再次發(fā)生發(fā)生; ; 統(tǒng)一漁船和漁具標志統(tǒng)一漁船和漁具標志; ; 督促漁船船主參加保險。督促漁船船主參加保險。 (3).(3).港口國的責任港口國的責任 港口國通過其國家法律的規(guī)定程序可對港口國通過其國家法律的

27、規(guī)定程序可對進港的外國漁船進行檢查和采取必要措進港的外國漁船進行檢查和采取必要措施。施。 (4).對漁具漁法的要求對漁具漁法的要求 禁止使用破壞性的捕撈方法；禁止使用破壞性的捕撈方法； 減少丟失漁具對資源的影響減少丟失漁具對資源的影響; 在制訂法律和條例時應(yīng)當考慮選擇性漁在制訂法律和條例時應(yīng)當考慮選擇性漁具、捕撈方法具、捕撈方法 。 (5).漁港漁港 (6).人工魚礁和集魚設(shè)施人工魚礁和集魚設(shè)施 (1)國家管轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)國家管轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè) 各國為確保水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展在生態(tài)方各國為確保水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展在生態(tài)方面具有可持續(xù)性面具有可持續(xù)性,合理利用水產(chǎn)養(yǎng)殖和其合理利用水產(chǎn)養(yǎng)殖和其他資源他資源,

28、應(yīng)制定和定期更新水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)制定和定期更新水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和計劃發(fā)展戰(zhàn)略和計劃; 建立有關(guān)促進發(fā)展負責任水產(chǎn)養(yǎng)殖的法建立有關(guān)促進發(fā)展負責任水產(chǎn)養(yǎng)殖的法律和行政體律和行政體; 建立有效的水產(chǎn)養(yǎng)殖特別程序，以進行建立有效的水產(chǎn)養(yǎng)殖特別程序，以進行環(huán)境評估和監(jiān)測，盡量減少用水、用地、環(huán)境評估和監(jiān)測，盡量減少用水、用地、排污、使用藥品和化學制品，以及其他排污、使用藥品和化學制品，以及其他水產(chǎn)養(yǎng)殖活動等對生態(tài)帶來不利的變化水產(chǎn)養(yǎng)殖活動等對生態(tài)帶來不利的變化和有關(guān)社會經(jīng)濟后果。和有關(guān)社會經(jīng)濟后果。 (2)發(fā)展跨境水生生態(tài)系統(tǒng)中的負責任發(fā)展跨境水生生態(tài)系統(tǒng)中的負責任水產(chǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)養(yǎng)殖 對鄰國應(yīng)給予應(yīng)有的

29、尊重對鄰國應(yīng)給予應(yīng)有的尊重;保護水生生態(tài)保護水生生態(tài)系統(tǒng)；系統(tǒng)； 應(yīng)按照國際法確保負責任地選擇養(yǎng)殖的應(yīng)按照國際法確保負責任地選擇養(yǎng)殖的品種、場地和管理品種、場地和管理; 在把非當?shù)匚锓N引進跨境水生生態(tài)系統(tǒng)在把非當?shù)匚锓N引進跨境水生生態(tài)系統(tǒng)之前之前,應(yīng)當與鄰國商量。應(yīng)當與鄰國商量。 (3)生產(chǎn)層面上的負責任水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)層面上的負責任水產(chǎn)養(yǎng)殖 水產(chǎn)養(yǎng)殖者及其村社應(yīng)參與制訂負責任水產(chǎn)養(yǎng)殖者及其村社應(yīng)參與制訂負責任水產(chǎn)養(yǎng)殖管理方法；水產(chǎn)養(yǎng)殖管理方法； 加強選用適當?shù)酿D料、添加劑和糞肥等加強選用適當?shù)酿D料、添加劑和糞肥等肥料肥料; 應(yīng)當促進有助于實施衛(wèi)生措施和使用疫應(yīng)當促進有助于實施衛(wèi)生措施和使用疫苗的

30、有效養(yǎng)殖和魚類健康管理辦法；苗的有效養(yǎng)殖和魚類健康管理辦法； 防止濫用治療劑、激素和藥品、抗生素防止濫用治療劑、激素和藥品、抗生素和其他化學藥品和其他化學藥品; 控制使用對人類健康和環(huán)境有害的化學控制使用對人類健康和環(huán)境有害的化學投入物投入物; 在處理各種廢棄物、污泥、死魚或病魚、在處理各種廢棄物、污泥、死魚或病魚、多余藥品時，不應(yīng)危害人類健康和環(huán)境。多余藥品時，不應(yīng)危害人類健康和環(huán)境。 (4)利用水生遺傳資源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖利用水生遺傳資源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖 盡可能減少因非當?shù)胤N類或遺傳變異魚盡可能減少因非當?shù)胤N類或遺傳變異魚類資源引入水域而造成有害的后果；類資源引入水域而造成有害的后果； 盡量減少脫

31、逃的養(yǎng)殖魚類對野生種群產(chǎn)盡量減少脫逃的養(yǎng)殖魚類對野生種群產(chǎn)生不利的遺傳、病害和其他影響。生不利的遺傳、病害和其他影響。(5)(5)為了減少疾病的傳染和對野生魚類和養(yǎng)為了減少疾病的傳染和對野生魚類和養(yǎng)殖魚類的其他不利影響殖魚類的其他不利影響, ,應(yīng)采取的措施應(yīng)采取的措施: :親體的遺傳改良、引進非當?shù)胤N類親體的遺傳改良、引進非當?shù)胤N類, ,應(yīng)編應(yīng)編制和執(zhí)行在選擇親體和生產(chǎn)魚卵、魚苗制和執(zhí)行在選擇親體和生產(chǎn)魚卵、魚苗和幼魚等方面適當程序。和幼魚等方面適當程序。 國際貿(mào)易上不應(yīng)損害漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展國際貿(mào)易上不應(yīng)損害漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展和水生生物資源的負責任利用和水生生物資源的負責任利用; ; 按照按照WTO

32、WTO定的原則，進一步放開漁產(chǎn)品的定的原則，進一步放開漁產(chǎn)品的貿(mào)易，消除貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅壁壘等貿(mào)易，消除貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅壁壘等; ; 共同合作制定國際上可接受的漁產(chǎn)品貿(mào)共同合作制定國際上可接受的漁產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和標準易規(guī)則和標準; ; 遵守管理瀕危物種貿(mào)易的國際協(xié)定。遵守管理瀕危物種貿(mào)易的國際協(xié)定。第三節(jié) 沿海國對外國漁船有關(guān)法規(guī) 一、建立漁業(yè)許可證制度一、建立漁業(yè)許可證制度 ； 二、規(guī)定可捕魚種和確定可捕量；二、規(guī)定可捕魚種和確定可捕量； 三、規(guī)定漁期和漁區(qū)三、規(guī)定漁期和漁區(qū); ; 四、規(guī)定漁船與漁具的種類、規(guī)格和數(shù)量；四、規(guī)定漁船與漁具的種類、規(guī)格和數(shù)量； 五、確定可捕魚類和其他魚種的年齡和

33、大?。晃?、確定可捕魚類和其他魚種的年齡和大小； 六、規(guī)定漁船應(yīng)交的資料和報告的規(guī)定六、規(guī)定漁船應(yīng)交的資料和報告的規(guī)定 ； 七、沿海國授權(quán)和控制下的漁業(yè)研究；七、沿海國授權(quán)和控制下的漁業(yè)研究； 八、沿海國配置觀察員或受訓人員上船；八、沿海國配置觀察員或受訓人員上船； 九、在沿海國卸下全部或部分漁獲量九、在沿海國卸下全部或部分漁獲量 十、舉辦合資企業(yè)和其他合作的安排的十、舉辦合資企業(yè)和其他合作的安排的條款和條件；條款和條件； 十一、對人員培訓和漁業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求十一、對人員培訓和漁業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求第四節(jié) 國際金槍魚資源管理 一、目前世界上主要金槍魚漁業(yè)國際組織一、目前世界上主要金槍魚漁業(yè)國際組織 主要

34、包括：大西洋的主要包括：大西洋的“養(yǎng)護大西洋金槍魚國際養(yǎng)護大西洋金槍魚國際委員會委員會”（ICCAT）；印度洋的）；印度洋的“印度洋金槍印度洋金槍魚委員會魚委員會”（IOTC）；在太平洋有兩個組織，）；在太平洋有兩個組織，一個是東太平洋的一個是東太平洋的“美洲間熱帶金槍魚委員會美洲間熱帶金槍魚委員會”（IATTC），另一個是中西太平洋的），另一個是中西太平洋的“中西太中西太平洋漁業(yè)委員會平洋漁業(yè)委員會”（WCPFC）。此外還有專）。此外還有專門管理南方藍鰭金槍魚的門管理南方藍鰭金槍魚的“南方藍鰭金槍魚養(yǎng)南方藍鰭金槍魚養(yǎng)護委員會護委員會”（CCSBT）。）。 “中西太平洋漁業(yè)委員會中西太平洋漁業(yè)

35、委員會”2004年年12月剛月剛剛成立，其管理措施和上一節(jié)所講的跨剛成立，其管理措施和上一節(jié)所講的跨界和高度洄游魚類的管理規(guī)定基本一致；界和高度洄游魚類的管理規(guī)定基本一致；“南方藍鰭金槍魚養(yǎng)護委員會南方藍鰭金槍魚養(yǎng)護委員會”專門管專門管理南方藍鰭金槍魚漁業(yè)，目前我國還沒理南方藍鰭金槍魚漁業(yè)，目前我國還沒有主捕這種金槍魚的漁業(yè)。有主捕這種金槍魚的漁業(yè)。 二、我國目前參加的金槍魚國際組織二、我國目前參加的金槍魚國際組織 我國在我國在1996年加入養(yǎng)護大西洋金槍魚國年加入養(yǎng)護大西洋金槍魚國際委員會；際委員會；1998年加入了印度洋金槍魚年加入了印度洋金槍魚委員；委員；2002年成為美洲間熱帶金槍魚委

36、年成為美洲間熱帶金槍魚委員會的合作非成員國；員會的合作非成員國；2004年加入中西年加入中西太平洋漁業(yè)委員會。太平洋漁業(yè)委員會。 三、各金槍魚漁業(yè)國際組織的管轄水域范圍各金槍魚漁業(yè)國際組織的管轄水域范圍 養(yǎng)護大西洋金槍魚國際委員會：管理范圍覆蓋養(yǎng)護大西洋金槍魚國際委員會：管理范圍覆蓋整個大西洋和地中海等邊緣海。整個大西洋和地中海等邊緣海。 印度洋金槍魚委員會：管理范圍覆蓋整個印度洋金槍魚委員會：管理范圍覆蓋整個印度洋及南極輻輳區(qū)以北的鄰近海域。印度洋及南極輻輳區(qū)以北的鄰近海域。 美洲間熱帶金槍魚委員會：管轄范圍是美洲間熱帶金槍魚委員會：管轄范圍是150W以東至美洲沿岸，以東至美洲沿岸，40N4

37、0S之間的太平之間的太平洋（簡稱東太平洋）。洋（簡稱東太平洋）。 中西太平洋漁業(yè)委員會：管轄范圍是中中西太平洋漁業(yè)委員會：管轄范圍是中西太平洋，具體指從澳大利亞南岸向南西太平洋，具體指從澳大利亞南岸向南沿沿141E到到55S，再沿，再沿55S向東到向東到150E，再沿再沿150E向南到向南到60S，再沿，再沿60S向東到向東到130W，再沿，再沿130W向北到向北到40S，再沿，再沿40S向西到向西到150W，再沿，再沿150W向北。向北。 南方藍鰭金槍魚養(yǎng)護委員會：針對各大南方藍鰭金槍魚養(yǎng)護委員會：針對各大洋的南方藍鰭金槍魚漁業(yè)。洋的南方藍鰭金槍魚漁業(yè)。 四、金槍魚漁業(yè)國際管理的主要措施四、

38、金槍魚漁業(yè)國際管理的主要措施 注意：注意：金槍魚國際漁業(yè)組織的管理措施金槍魚國際漁業(yè)組織的管理措施不僅適用于管轄范圍內(nèi)的公海，也適用不僅適用于管轄范圍內(nèi)的公海，也適用于沿海國的專屬經(jīng)濟區(qū)。因此在他國專于沿海國的專屬經(jīng)濟區(qū)。因此在他國專屬經(jīng)濟區(qū)捕撈金槍魚，也要注意遵守相屬經(jīng)濟區(qū)捕撈金槍魚，也要注意遵守相關(guān)漁業(yè)組織的管理規(guī)定。關(guān)漁業(yè)組織的管理規(guī)定。 1、可捕量國別配額制度可捕量國別配額制度 國際漁業(yè)組織限制某種金槍魚的年度總國際漁業(yè)組織限制某種金槍魚的年度總可捕產(chǎn)量，并向捕魚國分配可捕量配額，可捕產(chǎn)量，并向捕魚國分配可捕量配額，沒有得到配額的國家不能進行捕撈，得沒有得到配額的國家不能進行捕撈，得到

39、配額的國家的產(chǎn)量不能超過配額，這到配額的國家的產(chǎn)量不能超過配額，這叫做國別配額管理。如果一個國家的實叫做國別配額管理。如果一個國家的實際產(chǎn)量超過配額，超過部分將在下一年際產(chǎn)量超過配額，超過部分將在下一年的配額中被扣除。的配額中被扣除。2、分別限制捕魚國家和地區(qū)的漁船數(shù)量、分別限制捕魚國家和地區(qū)的漁船數(shù)量 國際漁業(yè)組織對各捕魚國家和地區(qū)每年國際漁業(yè)組織對各捕魚國家和地區(qū)每年在管轄范圍內(nèi)捕撈金槍魚的漁船總數(shù)量在管轄范圍內(nèi)捕撈金槍魚的漁船總數(shù)量進行限制。有的還對主捕某一種金槍魚進行限制。有的還對主捕某一種金槍魚的漁船數(shù)量進行單獨限制。的漁船數(shù)量進行單獨限制。 3、強制要求捕魚國家和地區(qū)向國際漁業(yè)強制

40、要求捕魚國家和地區(qū)向國際漁業(yè)組織報告漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)組織報告漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù) 要求所有在管轄范圍內(nèi)捕撈金槍魚的國要求所有在管轄范圍內(nèi)捕撈金槍魚的國家和地區(qū)必須向國際漁業(yè)組織報告本國家和地區(qū)必須向國際漁業(yè)組織報告本國漁船的生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括漁獲量、作漁船的生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括漁獲量、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)方式、漁獲物種類和重量業(yè)區(qū)域、作業(yè)方式、漁獲物種類和重量組成等，簡單講就是在何時、何地，用組成等，簡單講就是在何時、何地，用什么船捕撈了多少魚、捕到的是什么魚、什么船捕撈了多少魚、捕到的是什么魚、有多大等。拒不報告或錯報、謊報的，有多大等。拒不報告或錯報、謊報的，將在漁獲量配額等方面受到制裁。將在漁獲量配額等方面

41、受到制裁。 4、產(chǎn)地證書制度產(chǎn)地證書制度 產(chǎn)地證書也叫統(tǒng)計證明，由船旗國政府產(chǎn)地證書也叫統(tǒng)計證明，由船旗國政府頒發(fā)，上面記載著捕撈海域、時間、種頒發(fā)，上面記載著捕撈海域、時間、種類和數(shù)量，以及捕撈漁船的船名、船旗類和數(shù)量，以及捕撈漁船的船名、船旗國、船東等內(nèi)容。國際漁業(yè)組織規(guī)定成國、船東等內(nèi)容。國際漁業(yè)組織規(guī)定成員國在進口或在其港口卸下某種金槍魚員國在進口或在其港口卸下某種金槍魚或金槍魚產(chǎn)品時，必須檢查產(chǎn)地證書。或金槍魚產(chǎn)品時，必須檢查產(chǎn)地證書。如果沒有產(chǎn)地證書，進口國就拒絕進口如果沒有產(chǎn)地證書，進口國就拒絕進口或卸貨?；蛐敦洝?5、“合法漁船名單合法漁船名單”制度制度 “合法漁船名單合法漁船

42、名單”也叫也叫“白名單白名單”。國。國際漁業(yè)組織規(guī)定船旗國每年提交經(jīng)正式際漁業(yè)組織規(guī)定船旗國每年提交經(jīng)正式批準在該國際漁業(yè)組織管轄水域范圍捕批準在該國際漁業(yè)組織管轄水域范圍捕撈金槍魚的合法漁船的名單。不在合法撈金槍魚的合法漁船的名單。不在合法漁船名單上的漁船就被認為是非法漁船。漁船名單上的漁船就被認為是非法漁船。成員國要禁止非法漁船捕撈、裝載、轉(zhuǎn)成員國要禁止非法漁船捕撈、裝載、轉(zhuǎn)載金槍魚，或在港口卸貨和銷售漁獲物。載金槍魚，或在港口卸貨和銷售漁獲物。 6、“IUU漁船名單漁船名單”制度制度 “IUU漁船名單漁船名單”也叫也叫“黑名單黑名單”。成員國或。成員國或非成員國提交認定為非成員國提交認定

43、為IUU漁船名單，并在國際漁船名單，并在國際漁業(yè)組織的網(wǎng)站上公布。漁業(yè)組織的網(wǎng)站上公布。 對于對于“IUU漁船名單漁船名單”的漁船，非成員國要的漁船，非成員國要采取注銷漁船登記、吊銷捕魚執(zhí)照等措施消除采取注銷漁船登記、吊銷捕魚執(zhí)照等措施消除IUU捕撈行為；成員國要采取不轉(zhuǎn)載或在港口捕撈行為；成員國要采取不轉(zhuǎn)載或在港口禁止卸載禁止卸載IUU漁船的金槍魚漁獲物及其他任何漁船的金槍魚漁獲物及其他任何貨物、禁止租用貨物、禁止租用IUU漁船、禁止?jié)O船、禁止IUU漁船懸掛漁船懸掛該國國旗等措施予以制裁。該國國旗等措施予以制裁。 7、港口檢查制度港口檢查制度 國際漁業(yè)組織規(guī)定各成員國都有權(quán)檢查國際漁業(yè)組織規(guī)

44、定各成員國都有權(quán)檢查進入本國港口的公海漁船是否違反了該進入本國港口的公海漁船是否違反了該國際漁業(yè)組織的管理措施，不論是不是國際漁業(yè)組織的管理措施，不論是不是本國漁船。檢查員可以檢查漁獲物、漁本國漁船。檢查員可以檢查漁獲物、漁具、魚樣本以及捕撈日志、裝貨單等所具、魚樣本以及捕撈日志、裝貨單等所有相關(guān)文件。被檢查的漁船必須與檢查有相關(guān)文件。被檢查的漁船必須與檢查人員合作。人員合作。 8、要求安裝船舶衛(wèi)星監(jiān)視系統(tǒng)要求安裝船舶衛(wèi)星監(jiān)視系統(tǒng) 要求漁船安裝船舶衛(wèi)星監(jiān)視系統(tǒng)要求漁船安裝船舶衛(wèi)星監(jiān)視系統(tǒng)（VMS），并保證正常運轉(zhuǎn)。沒有配備），并保證正常運轉(zhuǎn)。沒有配備VMS系統(tǒng)的，應(yīng)至少每天用無線電、電系統(tǒng)的，

45、應(yīng)至少每天用無線電、電傳或電報向主管機關(guān)匯報，匯報內(nèi)容必傳或電報向主管機關(guān)匯報，匯報內(nèi)容必須包括無線電呼號和注冊編號、船名、須包括無線電呼號和注冊編號、船名、日期、世界時和報告時的船位，以及漁日期、世界時和報告時的船位，以及漁船開始作業(yè)和結(jié)束作業(yè)時的位置。船開始作業(yè)和結(jié)束作業(yè)時的位置。 9、限制捕撈作業(yè)限制捕撈作業(yè) 主要包括設(shè)置禁漁區(qū)和禁漁期、規(guī)定最小主要包括設(shè)置禁漁區(qū)和禁漁期、規(guī)定最小可捕規(guī)格、限制漁具或輔助設(shè)備的使用可捕規(guī)格、限制漁具或輔助設(shè)備的使用等措施。等措施。 10、限制漁船隊的魚艙轉(zhuǎn)載容量限制漁船隊的魚艙轉(zhuǎn)載容量 對不同國家和地區(qū)捕撈金槍魚的漁船隊對不同國家和地區(qū)捕撈金槍魚的漁船隊

46、的總魚艙容量按國家和地區(qū)分別限制。的總魚艙容量按國家和地區(qū)分別限制。在漁船名單中就注明魚艙容量的信息，在漁船名單中就注明魚艙容量的信息，作為分配給漁船或船隊的魚艙裝載容作為分配給漁船或船隊的魚艙裝載容。 11、保護鯊魚、海洋哺乳動物、海龜和、保護鯊魚、海洋哺乳動物、海龜和海鳥海鳥 國際上非常重視對鯊魚、海洋哺乳動物、國際上非常重視對鯊魚、海洋哺乳動物、海龜和海鳥的保護，要求在捕撈金槍魚海龜和海鳥的保護，要求在捕撈金槍魚的生產(chǎn)作業(yè)中采取保護措施。對捕撈到的生產(chǎn)作業(yè)中采取保護措施。對捕撈到的鯊魚要完全利用，不能只利用魚鰭的鯊魚要完全利用，不能只利用魚鰭（鯊魚翅）。要求釋放意外捕撈到的海（鯊魚翅）。

47、要求釋放意外捕撈到的海豚、海龜、海鳥、活鯊魚特別是幼鯊等，豚、海龜、海鳥、活鯊魚特別是幼鯊等，并且要采取措施，避免對海豚、海龜、并且要采取措施，避免對海豚、海龜、海鳥的誤捕。海鳥的誤捕。 五、我國漁船在公海上捕撈金槍魚類注我國漁船在公海上捕撈金槍魚類注意事項意事項 1、必須向國家申領(lǐng)公海捕撈許可證；、必須向國家申領(lǐng)公海捕撈許可證； 2、按要求全面、準確、及時地向國家按要求全面、準確、及時地向國家（通過遠洋漁業(yè)協(xié)會）報告漁業(yè)生產(chǎn)數(shù)（通過遠洋漁業(yè)協(xié)會）報告漁業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)；據(jù)； 捕魚國報告漁業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)是各大洋金槍魚管理捕魚國報告漁業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)是各大洋金槍魚管理組組 織的一項基本要求。拒不報告或錯報、謊報

48、織的一項基本要求。拒不報告或錯報、謊報都將受到有關(guān)國際組織的制裁，還直接影響到都將受到有關(guān)國際組織的制裁，還直接影響到配額的分配。國家向國際組織報告的數(shù)據(jù)來自配額的分配。國家向國際組織報告的數(shù)據(jù)來自各生產(chǎn)漁船、企業(yè)的報告。因此，只有各生產(chǎn)各生產(chǎn)漁船、企業(yè)的報告。因此，只有各生產(chǎn)漁船、企業(yè)按要求全面、準確、及時地報告生漁船、企業(yè)按要求全面、準確、及時地報告生產(chǎn)數(shù)據(jù)，我國政府才能準確掌握我國漁船的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，我國政府才能準確掌握我國漁船的生產(chǎn)情況，才能正確地履行報告和其他有關(guān)義務(wù)，產(chǎn)情況，才能正確地履行報告和其他有關(guān)義務(wù)，才能在國際上為我國漁船爭取更多的利益。才能在國際上為我國漁船爭取更多的利益。

49、3、按要求接受觀察員、安裝衛(wèi)星、按要求接受觀察員、安裝衛(wèi)星VMS系統(tǒng)，系統(tǒng)，接受接受 他國的合法檢查他國的合法檢查 4、遵守保護海鳥、海龜、海豚、鯊魚等規(guī)定遵守保護海鳥、海龜、海豚、鯊魚等規(guī)定 5、注意遵守適用于我國捕撈對象的分魚種、注意遵守適用于我國捕撈對象的分魚種、分作業(yè)方式的管理措施分作業(yè)方式的管理措施 。 在大西洋，目前我國的金槍魚漁船全部為大型在大西洋，目前我國的金槍魚漁船全部為大型延繩釣漁船，還沒有圍網(wǎng)作業(yè)。主捕對象有大延繩釣漁船，還沒有圍網(wǎng)作業(yè)。主捕對象有大眼金槍魚、長鰭金槍魚、箭魚、黃鰭金槍魚，眼金槍魚、長鰭金槍魚、箭魚、黃鰭金槍魚，此外還有少量的藍鰭金槍魚、藍槍魚、旗魚、此外

50、還有少量的藍鰭金槍魚、藍槍魚、旗魚、白槍魚。白槍魚。（1）對大眼金槍魚的管理措施有：國別配額、）對大眼金槍魚的管理措施有：國別配額、漁船數(shù)限制、產(chǎn)地證書制度、最小可捕規(guī)格限漁船數(shù)限制、產(chǎn)地證書制度、最小可捕規(guī)格限制；制；（2）對長鰭金槍魚主要是國別配額管理；）對長鰭金槍魚主要是國別配額管理；（3）對箭魚的管理措施有：國別配額、產(chǎn)地證）對箭魚的管理措施有：國別配額、產(chǎn)地證書制度、最小可捕規(guī)格限制；書制度、最小可捕規(guī)格限制；（4）對黃鰭金槍魚的管理措施有：漁船數(shù)限制、）對黃鰭金槍魚的管理措施有：漁船數(shù)限制、最小可捕規(guī)格限制；最小可捕規(guī)格限制；（5）對藍鰭金槍魚的管理措施有：國別配額、）對藍鰭金槍魚

51、的管理措施有：國別配額、產(chǎn)地證書制度、最小可捕規(guī)格限制。產(chǎn)地證書制度、最小可捕規(guī)格限制。 在東太平洋，我國金槍魚漁船全部為大在東太平洋，我國金槍魚漁船全部為大型延繩釣漁船，還沒有圍網(wǎng)作業(yè)。主要型延繩釣漁船，還沒有圍網(wǎng)作業(yè)。主要捕撈對象是長鰭金槍魚和大眼金槍魚。捕撈對象是長鰭金槍魚和大眼金槍魚。目前我國在東太平洋捕魚作業(yè)要注意遵目前我國在東太平洋捕魚作業(yè)要注意遵守對大眼金槍魚延繩釣作業(yè)的國別配額守對大眼金槍魚延繩釣作業(yè)的國別配額管理。管理。 六、 IUU漁船與方便旗漁船漁船與方便旗漁船 非法（非法（ILLEGAL）、不報告）、不報告（UNREPORTED）和不管制）和不管制（UNREGULATE

52、D）捕撈）捕撈 簡稱為簡稱為IUU捕撈。其基本含義如下所述：捕撈。其基本含義如下所述：（一）非法捕撈（一）非法捕撈 1、本國或外國漁船未經(jīng)一國許可或違反其法、本國或外國漁船未經(jīng)一國許可或違反其法律和條例在該國管轄的水域內(nèi)進行的捕撈活動；律和條例在該國管轄的水域內(nèi)進行的捕撈活動； 2、 懸掛有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織成員國的船旗懸掛有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織成員國的船旗的漁船進行的、但違反該組織通過的而且該國的漁船進行的、但違反該組織通過的而且該國家受其約束的養(yǎng)護和管理措施的，或違反適用家受其約束的養(yǎng)護和管理措施的，或違反適用的國際法有關(guān)規(guī)定的捕撈活動；或者的國際法有關(guān)規(guī)定的捕撈活動；或者 3、違反國家法律

53、或國際義務(wù)的捕撈活動，包、違反國家法律或國際義務(wù)的捕撈活動，包括由有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織的合作國進行的捕括由有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織的合作國進行的捕撈活動。撈活動。 （二）不報告捕撈（二）不報告捕撈 1、違反國家法規(guī)未向國家有關(guān)當局報、違反國家法規(guī)未向國家有關(guān)當局報告或誤報的捕撈活動；或者告或誤報的捕撈活動；或者 2、在有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織管轄水域、在有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織管轄水域開展的違反該組織報告程序未予報告或開展的違反該組織報告程序未予報告或誤報的捕撈活動。誤報的捕撈活動。 （三）不管制捕撈（三）不管制捕撈 1、無國籍漁船或懸掛有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組、無國籍漁船或懸掛有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織非成員國船旗

54、的漁船或捕魚實體，在該組織織非成員國船旗的漁船或捕魚實體，在該組織適用水域進行的，不符合或違反該組織的養(yǎng)護適用水域進行的，不符合或違反該組織的養(yǎng)護和管理措施的捕撈活動；或者和管理措施的捕撈活動；或者 2、在無適用的養(yǎng)護或管理措施的水域或針、在無適用的養(yǎng)護或管理措施的水域或針對有關(guān)魚類資源開展的、而其捕撈方式又不符對有關(guān)魚類資源開展的、而其捕撈方式又不符合各國按照國際法應(yīng)承擔的海洋生物資源養(yǎng)護合各國按照國際法應(yīng)承擔的海洋生物資源養(yǎng)護責任的捕撈活動。責任的捕撈活動。 （四）針對（四）針對IUU捕撈的國際行動計劃捕撈的國際行動計劃 2001年年3月聯(lián)合國糧農(nóng)組織第月聯(lián)合國糧農(nóng)組織第24屆漁業(yè)委員屆漁

55、業(yè)委員會上通過了會上通過了關(guān)于預(yù)防、制止和消除非法、不關(guān)于預(yù)防、制止和消除非法、不報告和不管制捕撈的國際行動計劃報告和不管制捕撈的國際行動計劃（簡稱（簡稱行動計劃行動計劃），對），對IUU捕撈活動做出一個預(yù)捕撈活動做出一個預(yù)防、制止和消除的國際計劃。這一防、制止和消除的國際計劃。這一行動計劃行動計劃代表了目前國際社會對代表了目前國際社會對IUU捕撈的基本態(tài)度。捕撈的基本態(tài)度。 （五）（五）“方便旗方便旗”（flag of convenience，F(xiàn)OC）漁船問題。漁船問題。 第五節(jié)公海漁業(yè)管理的其他有關(guān)公海漁業(yè)管理的其他有關(guān)內(nèi)容內(nèi)容 一、一、禁止公海大型流刺網(wǎng)作業(yè)禁止公海大型流刺網(wǎng)作業(yè) 1、根

56、據(jù)聯(lián)合國大會、根據(jù)聯(lián)合國大會1991年通過的決議，年通過的決議，從從1993年年1月月1日起全面禁止公海大型流日起全面禁止公海大型流刺網(wǎng)作業(yè)。刺網(wǎng)作業(yè)。19941998年，聯(lián)合國大會又年，聯(lián)合國大會又先后先后5次通過決議，一再敦促世界各國采次通過決議，一再敦促世界各國采取措施，保證在全球范圍內(nèi)完全禁止公取措施，保證在全球范圍內(nèi)完全禁止公海大型流刺網(wǎng)作業(yè)，并要求各國采取制海大型流刺網(wǎng)作業(yè)，并要求各國采取制裁措施，對違反者予以嚴厲打擊。裁措施，對違反者予以嚴厲打擊。 2、我國政府大力支持聯(lián)合國大會關(guān)于禁、我國政府大力支持聯(lián)合國大會關(guān)于禁止公海大型流刺網(wǎng)作業(yè)的決議。為了貫止公海大型流刺網(wǎng)作業(yè)的決議。

57、為了貫徹執(zhí)行行聯(lián)合國大會決議，我國和美國徹執(zhí)行行聯(lián)合國大會決議，我國和美國簽署了合作執(zhí)行該項決議的備忘錄，在簽署了合作執(zhí)行該項決議的備忘錄，在國內(nèi)也頒發(fā)了一系列有關(guān)文件，禁止我國內(nèi)也頒發(fā)了一系列有關(guān)文件，禁止我國漁船到公海從事大型流刺網(wǎng)作業(yè)。對國漁船到公海從事大型流刺網(wǎng)作業(yè)。對違反者，將根據(jù)違反者，將根據(jù)中華人民共和國漁業(yè)中華人民共和國漁業(yè)法法的有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)的處罰。的有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)的處罰。3、執(zhí)行聯(lián)合國大會禁止公海大型流刺網(wǎng)作、執(zhí)行聯(lián)合國大會禁止公海大型流刺網(wǎng)作業(yè)決議的中美備忘錄業(yè)決議的中美備忘錄 1993年年9月中國和美國簽署了月中國和美國簽署了中美關(guān)于中美關(guān)于有效合作和執(zhí)行聯(lián)合國大會

58、第有效合作和執(zhí)行聯(lián)合國大會第46/215號號決議的備忘錄決議的備忘錄： （1）如果一國的執(zhí)法人員在北太平洋）如果一國的執(zhí)法人員在北太平洋公海發(fā)現(xiàn)對方的漁船使用大型流刺網(wǎng)捕公海發(fā)現(xiàn)對方的漁船使用大型流刺網(wǎng)捕撈作業(yè)，可以向?qū)Ψ秸岢鰧υ摑O船撈作業(yè)，可以向?qū)Ψ秸岢鰧υ摑O船進行合作登臨檢查的要求。進行合作登臨檢查的要求。 （2）在實施聯(lián)合登臨檢查時，可以是美）在實施聯(lián)合登臨檢查時，可以是美國執(zhí)法人員搭乘我國的執(zhí)法船實施登臨國執(zhí)法人員搭乘我國的執(zhí)法船實施登臨檢查，也可以是我國執(zhí)法人員搭乘美國檢查，也可以是我國執(zhí)法人員搭乘美國的執(zhí)法船實施登臨檢查。的執(zhí)法船實施登臨檢查。 （3）執(zhí)法人員登臨檢查時，可以檢查漁）執(zhí)法人員登臨檢查時，可以檢查漁船的船旗、注冊號；除了船員生活區(qū)和船的船旗、注冊號；除了船員生活區(qū)