工程索賠概念內(nèi)容案例分析

1、工程索賠概念內(nèi)容案例分析指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況 造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。1、某工程施工單位在吊裝屋架時(shí)，由于施工單位原因，一榀屋架掉落，建 設(shè)單位要求對(duì)該屋架檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)該屋架仍可使用，請(qǐng)問(wèn)發(fā)生的檢測(cè)費(fèi)應(yīng)由誰(shuí)承 擔(dān)?:建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)工程施工合同（示范文本）中關(guān)于安全施工的內(nèi)容有如下條款：“承包人按工程質(zhì)量、安全及消防管理有關(guān)規(guī)定組織施工，米取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身的安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的 費(fèi)用。”因此，如果屋架損壞，進(jìn)行修復(fù)或重新購(gòu)置及由此發(fā)生的其它費(fèi)用由承包人 承擔(dān)。而如果要對(duì)掉落的屋架

2、進(jìn)行使用，則對(duì)其進(jìn)行的檢測(cè)是必要和必須的，因?yàn)?此時(shí)該產(chǎn)品有可能已成為不合格產(chǎn)品。 而建設(shè)工程施工合同（示范文本）中關(guān) 于材料設(shè)備供應(yīng)有如下條款：“承包人根據(jù)專用條款的約定及設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要 求采購(gòu)工程需要的材料設(shè)備，并提供產(chǎn)品合格證明。”此時(shí)，對(duì)屋架進(jìn)行的質(zhì)量 檢測(cè)應(yīng)被視為承包人對(duì)其采購(gòu)的材料設(shè)備提供產(chǎn)品合格證明的一種行為（或措因此，現(xiàn)場(chǎng)工程師有權(quán)對(duì)工程材料提出檢驗(yàn)，如合格則二次發(fā)生的檢驗(yàn)費(fèi) 應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，如不合格則由承包方承擔(dān)。但是從該案例看，施工方存在重大失 誤，導(dǎo)致屋架存在質(zhì)量隱患，工程師有權(quán)對(duì)該構(gòu)件提出二次檢驗(yàn)， 發(fā)生的檢驗(yàn)費(fèi) 不論合格與否都應(yīng)由承包方承擔(dān)，承辦單位不能進(jìn)行索賠。2、

3、工程是一個(gè)廠區(qū)60萬(wàn)平方場(chǎng)地平整項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)按邀請(qǐng)招標(biāo)，無(wú)設(shè)計(jì)圖無(wú) 具體工程量，采用清單計(jì)價(jià)單價(jià)包干承包，并訂立了施工合同。問(wèn)題：我方施工合同僅提出單價(jià)包干，單價(jià)固定，工程量不定，但無(wú)包干范 圍說(shuō)明，未提措施費(fèi)稅金等項(xiàng)目（明顯與當(dāng)?shù)厥〗ㄔO(shè)廳的文件要求不符）。且當(dāng)時(shí) 投標(biāo)文件所列的清單單價(jià)為人機(jī)材管理費(fèi)稅金包干， 因?yàn)闆](méi)具體工程量所以沒(méi)做 措施費(fèi)稅金，現(xiàn)建設(shè)單位要求按單價(jià)包干結(jié)算無(wú)稅費(fèi)， 我方要求稅費(fèi)，涉及金額 XXX萬(wàn)元。我方考慮中解決辦法：A:參照相關(guān)清單計(jì)價(jià)規(guī)范及我方投標(biāo)文件提出增加 稅費(fèi)是否可行B:參照相關(guān)索賠規(guī)范的做法，對(duì)甲方提出的結(jié)算書(shū)提出異議，雙方協(xié)商，如無(wú)效則爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卦靸r(jià)咨詢公司出

4、具書(shū)面鑒定報(bào)告，是否可行 ？答：施工方投標(biāo)文件提出增加稅費(fèi)不可行， 因?yàn)榧热弧爱?dāng)時(shí)投標(biāo)文件所列的 清單單價(jià)為人機(jī)材管理費(fèi)稅金包干”就說(shuō)明單價(jià)是完全單價(jià)，是取完稅的單價(jià)， 所以沒(méi)有調(diào)整的可能，即使找造價(jià)咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協(xié)商不成,也可按合同條款約定的方法提請(qǐng)調(diào)解，也可向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人 民法院起訴3、本單位是公路施工企業(yè)，在投標(biāo)時(shí)有一個(gè)圓管涵投標(biāo)圖只有數(shù)量沒(méi)有圖紙 我單位按常規(guī)圓管涵報(bào)價(jià)，后中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)施工后發(fā)現(xiàn)施工圖的圓管涵是非規(guī)則圓管 涵，廠家需要完全重新定做，其單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們的中標(biāo)價(jià)，致使我單位蒙受損失 這種情況下可以向業(yè)主索賠吧，索賠的依據(jù)是什么呢？業(yè)主可能會(huì)說(shuō)標(biāo)

5、前答疑時(shí) 為什么沒(méi)有提出來(lái)，或者當(dāng)時(shí)投標(biāo)時(shí)故意搞得不平衡報(bào)價(jià)，怎么回應(yīng)呢？答：可以索賠，屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)給予施工方工期順延和費(fèi)用補(bǔ) 償.索賠依據(jù)：發(fā)包方?jīng)]有圖紙，招標(biāo)文件也未說(shuō)明是“非規(guī)則圓管涵”，而標(biāo) 前答疑時(shí)未提出是回為沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，不平衡報(bào)價(jià)要有證據(jù)證明。4、簡(jiǎn)單的說(shuō)就是某項(xiàng)工作A根據(jù)計(jì)劃應(yīng)在開(kāi)始實(shí)施，但是由于承包商的原因?qū)е麻_(kāi)工時(shí)間延遲了 30天，即日才開(kāi)始開(kāi)工，但是由 日開(kāi)始，因?yàn)闃I(yè)主方臨時(shí)供電不及時(shí)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)停工20天，也就是說(shuō)即使承包方解決了問(wèn)題，由于業(yè)主不能及時(shí)供電，承包方也無(wú)法施工，作為業(yè)主方 向承包商索賠工期應(yīng)該是多少天？答：索賠30天。前一件事情的延誤時(shí)間與后一件事情

6、的延誤時(shí)間有重疊的 話，以前一件事情結(jié)束的時(shí)間為準(zhǔn)。5、原投標(biāo)施工圖采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，現(xiàn)由于規(guī)劃調(diào)整場(chǎng)地限制無(wú)法采用 現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土故改用商品混凝土，可否進(jìn)行索賠。監(jiān)理意見(jiàn)為：情況屬實(shí)答：可以索賠。索賠依據(jù)：因規(guī)劃調(diào)整場(chǎng)地限制而引起施工條件的變化，屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，此風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。6現(xiàn)有一改造工程，合同上第一部分的協(xié)議書(shū)第三條、合同工期的約定如下：開(kāi)工日期：06.9.23（暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開(kāi)工日期為準(zhǔn)）竣工日期：06.11.22（暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開(kāi)工日期為準(zhǔn)）合同工期總?cè)諡?0天。在合同的補(bǔ)充條款上說(shuō)明：中標(biāo)價(jià)的 2%乍為工期保證金，每推遲一天罰扣 2000元，超過(guò)

7、10天加倍罰金，直至扣完工期保證金。工程實(shí)際動(dòng)土開(kāi)挖并經(jīng)建設(shè)單位同意確定為 日為開(kāi)工日期，如果照 此合同日歷天數(shù)來(lái)約定就應(yīng)該必須在 為竣工日期，也就是60天的工期。 但是在11.5后開(kāi)工后的期間一直由于地方農(nóng)民由于場(chǎng)地原因阻工，造成工程時(shí) 斷時(shí)續(xù)，當(dāng)?shù)貓?chǎng)地的原因完全是由于建設(shè)單位與當(dāng)?shù)卮迕竦膱?chǎng)地租金賠付不到位 引起的，所以工程至今日1.16都未竣工，以及要到5月份方可結(jié)束。關(guān)鍵在于 合同工期的60天究竟如何算的，如果施工單位在 5月份竣工，那么施工單位是 不是就屬于違約情況，當(dāng)然由于地方農(nóng)民阻工可以進(jìn)行向甲方進(jìn)行索賠停工費(fèi) 用，由于工程較小，如真正嚴(yán)格起來(lái)，索賠的費(fèi)用還滿足不了違約工期的罰金呢

8、。 如果5月份竣工，按照合同工期60天施工單位究竟屬不屬于違約，如果是這種情 況，為了以后的談判或者訴訟作為施工方及甲方現(xiàn)在該分別如何處理呢答：這是一個(gè)典型的索賠案例，屬于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。收集索賠證據(jù)，對(duì)工 期與相應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)行分析與計(jì)算，在索賠規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)相關(guān)的索賠文件后， 才能形成有效的索賠。注意此案例中除事件本身的損失，關(guān)鍵還要計(jì)算由此事件 引起對(duì)工程施工工期、人員窩工、機(jī)械閑置等的影響。施工單位應(yīng)連續(xù)提出索賠 意向書(shū)、索賠報(bào)告，不光要索賠工期同時(shí)也可以索賠費(fèi)用。7、在政府采購(gòu)詢價(jià)招標(biāo)中，采用工程量清單完全費(fèi)用價(jià)報(bào)價(jià)，業(yè)主提供工 程分部分項(xiàng)清單及內(nèi)容，但外墻施工內(nèi)容當(dāng)中沒(méi)不含外腳手架費(fèi)

9、用，但未提供措 施費(fèi)用清單。試問(wèn)施工方在結(jié)算中是否應(yīng)該對(duì)腳手架費(fèi)用進(jìn)行索賠。答：施工方在結(jié)算中不能對(duì)腳手架費(fèi)用進(jìn)行索賠，工程量清單完全費(fèi)用價(jià)報(bào) 價(jià).包含措施費(fèi)用.措施費(fèi)用應(yīng)是在投標(biāo)中由投標(biāo)方自行報(bào)價(jià)的，未列出視為放 棄。8、我現(xiàn)在手頭一個(gè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，也是我遇到的第一個(gè)跟蹤審計(jì)，施工方進(jìn)場(chǎng)后完成了第一個(gè)區(qū)（本工程分了好幾個(gè)區(qū)）的基礎(chǔ)土方及地梁工程，第二個(gè)區(qū) 剛開(kāi)挖了幾個(gè)基坑，（流水作業(yè)：第一個(gè)區(qū)一直在施工）由于地質(zhì)情況比較差，方 案改為大開(kāi)挖，第二區(qū)就暫停施工。當(dāng)時(shí)暫停施工也是甲方口頭要求的， 后來(lái)也 一直沒(méi)有補(bǔ)充書(shū)面材料，一個(gè)星期過(guò)后，施工方提出索賠，一天39136元/天，費(fèi)用包括1、管理

10、人員工資5600元，辦公費(fèi)1000元/天，2、設(shè)備租賃費(fèi)（塔機(jī)、 鋼筋機(jī)械、挖土機(jī)、裝載機(jī)等）7370元/天，3、周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)5705元/天，4、 工人誤工費(fèi)466人計(jì)18640元/天，5、履約保證金及民工保證金占用費(fèi)：821元 /天，然后是后面附了一大堆資料，我拿到之后認(rèn)真的分析過(guò)后問(wèn)過(guò)許多同事,各種說(shuō)法不一，有的說(shuō)都不認(rèn)，有的說(shuō)只認(rèn)管理費(fèi)，有的說(shuō)工人工資40元高了 （清單投標(biāo)時(shí)是普工是25元/天，技工是31.9元/天）。綜上所述，要如何來(lái)處理這個(gè)索賠才是合理而又合法的呢？答：關(guān)于本案例發(fā)生的索賠，應(yīng)該首先確定是否發(fā)生工期推遲，查看施工進(jìn) 度控制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，如果暫停的施工部位為關(guān)鍵線路，則可

11、以進(jìn)行索賠 （工期、費(fèi) 用），如果處在非關(guān)鍵線路并且再不影響其他后續(xù)工序的情況下則不得進(jìn)行索賠 ； 處在非關(guān)鍵線路上但是該工作的最遲完成時(shí)間大于后續(xù)工作的最早開(kāi)始時(shí)間， 也 可以向業(yè)主提出索賠，只能索賠影響后續(xù)工作的推遲時(shí)間。根據(jù)該案的情況，從反映的時(shí)效看，如果經(jīng)計(jì)算進(jìn)度發(fā)生索賠，施工單位可 按下列程序以書(shū)面形式向建設(shè)單位索賠：（1）索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知；（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和 （或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；（3）工程師在收到施工單位送交的索 賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理 由和證據(jù);

12、（4）工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)施工單位作進(jìn)一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索賠事件持 續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。該案例中的費(fèi)用索賠：1.人工誤工費(fèi)應(yīng)按（清單投標(biāo)時(shí)是普工是25元/天,技工是31.9元/天）來(lái)計(jì)算;2.設(shè)備費(fèi)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件、實(shí)際情況確定，如果是租賃按租賃單價(jià)索賠，如自有則按機(jī)械折舊費(fèi)索賠；3.履約保證金及民工保證金占 用費(fèi)只能按當(dāng)時(shí)的利率計(jì)取利息。9、工程上經(jīng)常遇到由于甲方供應(yīng)圖紙、設(shè)備、場(chǎng)地交付等其它的時(shí)間推遲而導(dǎo)致工期延誤甚至產(chǎn)生誤工

13、費(fèi)用，按照索賠程序，一般施工方應(yīng)先報(bào)索賠意向 書(shū)而后打索賠報(bào)告，不過(guò)實(shí)際在工程施工中，一般由于施工方為了以后工程的順 利不至于直接打索賠意向書(shū)和索賠報(bào)告， 而且索賠從理論上講就是比較嚴(yán)重和嚴(yán) 肅的問(wèn)題了，所以一般只打簽證單（工期、費(fèi)用簽證確認(rèn)單）來(lái)代替索賠報(bào)告，從 正規(guī)法律意義講那么這個(gè)簽證單能否作為工期延誤、誤工費(fèi)用的依據(jù)，我個(gè)人覺(jué)得不應(yīng)該作為依據(jù)，要是這樣的話，那就不叫索賠了。但是在實(shí)際施工中我發(fā)現(xiàn) 審計(jì)也認(rèn)可這個(gè)簽證單，只要有監(jiān)理方、建設(shè)方簽證就可以。答：簽證確認(rèn)單就是索賠的一種簡(jiǎn)易程序，只要雙方認(rèn)可，不必拘泥于形式。10、 某工程是路基、橋涵、路面的綜合標(biāo)，原合同工期到 2007年8月

14、，因 拆遷問(wèn)題困擾，目前部分路基和小橋涵還未開(kāi)工，現(xiàn)在業(yè)主提出要求 2006年底 交工。這種建設(shè)單位單方面隨意提前（或壓縮）工期的現(xiàn)象較為普遍，作為施工單位 可索賠哪些費(fèi)用？答：可以索賠，遵照合同工期，應(yīng)索賠趕工措施而增加的費(fèi)用支出。11、一個(gè)項(xiàng)目如果只在合同和業(yè)主的要求下開(kāi)工， 業(yè)主和駐地監(jiān)理沒(méi)有發(fā)出開(kāi)工令，且沒(méi)有施工許可證的情況下，承包人是否可以提出索賠？依據(jù)是什么？請(qǐng)指教!（例：某個(gè)工程沒(méi)有開(kāi)工報(bào)告，在代建管理單位的要求下開(kāi)工，沒(méi)有規(guī)劃 許可證，所以沒(méi)有施工許可證，也一樣開(kāi)工。業(yè)主是市政園林局）答：施工單位不可以提出索賠，施工許可證是建設(shè)單位義務(wù)，相應(yīng)法律責(zé)任 和行政責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，

15、施工無(wú)權(quán)行使行政監(jiān)察權(quán)，更無(wú)謀取索賠利益的法 律依據(jù)。12、有一次操場(chǎng)施工工程中，本來(lái)要有一層冷底子油，但是在設(shè)計(jì)圖紙上沒(méi) 有標(biāo)志出來(lái)，結(jié)果承包商就以報(bào)價(jià)時(shí)沒(méi)有考慮這個(gè)為由提出要業(yè)主支付這部分成 本。但是在一般的設(shè)計(jì)規(guī)范中都規(guī)定了進(jìn)行瀝青鋪設(shè)時(shí)必須要涂這層冷底子油， 屬于專業(yè)施工人員可以判別出的設(shè)計(jì)失誤，所以業(yè)主以此為由拒絕承包商的索賠。答：業(yè)主拒絕承包商的索賠要求合理.設(shè)計(jì)圖紙上沒(méi)有標(biāo)志出來(lái)，這是有經(jīng) 驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠估計(jì)的因素，不予索賠.13、樁基礎(chǔ)工程施工：因甲方施工圖紙和樁提供不及時(shí)， 致使施工方施工機(jī) 械停滯、工人待工。現(xiàn)施工方已向甲方提出工期索賠和費(fèi)用索賠，并附計(jì)算書(shū)：1.折舊年

16、限為10年，機(jī)械購(gòu)置費(fèi)325萬(wàn)，折合機(jī)械停滯費(fèi)為890元/天。2.人 工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。試問(wèn)：施工方的如此計(jì)算方法是否合理 ？最好 能說(shuō)下人工費(fèi)和機(jī)械停滯費(fèi)的正確計(jì)算方法 ？并附帶相關(guān)依據(jù)或者規(guī)范規(guī)則。答：施工方的計(jì)算方法機(jī)械費(fèi)合理，人工的窩工損失計(jì)算不對(duì)。索賠人工時(shí)：增加工作內(nèi)容的人工按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算， 而停工損失費(fèi)和工作 效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算，窩工費(fèi)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定。設(shè)備費(fèi)可按機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)，設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)增 加引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí)，設(shè)備費(fèi)按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。因窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠 時(shí)，當(dāng)施工機(jī)械屬于方式企業(yè)自有時(shí)， 按機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算。

17、當(dāng)施工機(jī)械是施工企 業(yè)從外部租賃時(shí)，按設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。14、請(qǐng)教：甲乙簽訂固定總價(jià)合同后，因甲方原因延誤開(kāi)工六個(gè)月，在此期間及以后的各月，鋼材、水泥價(jià)格有較大波動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)乙方提出索賠時(shí)，針對(duì)鋼材、 水泥部分，甲方應(yīng)給予補(bǔ)償?shù)匿摬?、水泥的?shù)量及價(jià)差應(yīng)如何確定（定額計(jì)價(jià)）?是全部數(shù)量？還是前六個(gè)月的用量？還是最后六個(gè)月的用量？?jī)r(jià)差補(bǔ)償應(yīng)是各月平 均還是其他方式？答：應(yīng)當(dāng)是全部數(shù)量，按計(jì)劃采購(gòu)期的造價(jià)信息價(jià)與實(shí)際延期六個(gè)月的造價(jià) 信息價(jià)之差進(jìn)行補(bǔ)償。15、某建設(shè)工程，工期拖延5個(gè)月，按合同約定工期每拖延一天，扣罰 3 萬(wàn)元，這拖延的原因有業(yè)主因拆遷問(wèn)題不能提供現(xiàn)場(chǎng)的因素， 但承包商在整個(gè)施 工期沒(méi)有提