上半年計劃報告-

1、高品質(zhì)文檔上半年計劃報告一、上半年方案執(zhí)行狀況今年以來，全市上下在市委、市政府的頑強領(lǐng)導下，深化落實科學進展觀，仔細貫徹執(zhí)行中央及省各項決策部署，緊緊圍繞市委四屆十次全會和市五屆人大五次會議確定的各項目標任務，全力推動“十大工程”和“四區(qū)”建設，全市經(jīng)濟社會進展呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益回升、活力增加、民生改善、區(qū)縣競相進展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：1、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進展。上半年，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值38.7億元，增長32.6%；工業(yè)用電量增長24.6%；實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)銷率97.31%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高，全市春夏糧經(jīng)作物播種面積達135.1萬畝，同比增加8.1萬畝

2、；茶葉產(chǎn)量削減但收入增加，總產(chǎn)值達12.29億元，增長26%。旅游市場形勢向好，旅游接待量達1138.25萬人次，增長32.9%；旅游總收入90.38億元，增長35.5%，旅游總收入增幅首次超過旅游接待量增幅。2、投資、消費和對外貿(mào)易持續(xù)增長。上半年，投資連續(xù)保持快速增長，全社會固定資產(chǎn)投資完成220.3億元，增長38.9%。投資結(jié)構(gòu)更趨合理，制造業(yè)投資和民間投資上升較快。消費市場保持旺盛，社會消費品零售總額達56.4億元，增長18.8%；房地產(chǎn)市場較為平穩(wěn)，房屋住宅銷售面積和銷售額分別增長69.9%和112.6%。對外貿(mào)易形勢趨好，外貿(mào)進出口總額達12627萬美元，增長27.3%，其中出口總

3、值8796萬美元，增長38.2%，對進出口增長的貢獻率達89.9%，特殊是機電和精細化工產(chǎn)品出口保持較高幅度增長。3、農(nóng)夫、居民和財政收入穩(wěn)步增長。上半年，農(nóng)夫人均現(xiàn)金收入估計達到3500元，增長13.3%，增幅較上年同期提高1.1個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7804.94元，占年方案的50.4%，增幅較上年同期提高0.9個百分點。上半年，全市實現(xiàn)財政收入21.31億元，占年方案的59.2%，增長34.3%，增幅較上年同期提高24.1個百分點。其中地方財政收入14.8億元，增長40.6%，增幅較上年同期提高28.5個百分點。主體稅種快速增長，其中增值稅增長12.1%，營業(yè)稅增長42.9%，

4、企業(yè)所得稅增長22.3%。4、項目招商、爭取和建設快速推動。上半年，全市累計新簽內(nèi)資項目282個，同比增長10.2%，其中工業(yè)項目154個，增長27.3%。；協(xié)議投資額267.5億元，同比增長18.2%；實際到位內(nèi)資（含續(xù)建）157.5億元，同比增長49.8%。截止6月底，全市共爭取國債項目72個，落實中央預算內(nèi)資金補助2.54億元。上半年，全市240個省“861”行動方案項目完成投資100.9億元，占年度方案的63%，同比增長81.5%；605個市“十大工程”重點項目完成投資144.9億元，占年度方案的52.7%，同比增長42.1%。合福鐵路、黃杭快速客運鐵路和“百村千幢”古民居愛護利用、旅

5、游15個重要節(jié)點等重大項目取得樂觀進展。融資平臺逐步完善。上半年，全市金融機構(gòu)新增各項貸款48.22億元，增長22.8%，占去年全年新增貸款的85.58%，為經(jīng)濟社會進展注入了新的活力。上半年新開業(yè)農(nóng)合行3家，小額貸款公司1家，新批準籌建小額貸款公司2家，目前全市農(nóng)合行達到5家，小額貸款公司達到8家。企業(yè)上市工作樂觀推動，全市26戶有上市意愿的企業(yè)中，有12戶企業(yè)已基本符合條件。5、改革、民生和社會事業(yè)穩(wěn)步推動。爭創(chuàng)國家服務業(yè)綜合改革試點城市工作扎實推動；醫(yī)改工作進展平穩(wěn)，黃山區(qū)和歙縣2個試點區(qū)縣已全面完成崗位設置、人員清查、資格審查及核編和競聘上崗工作，并全面實行了藥品零差率銷售；擴權(quán)強鎮(zhèn)工

6、作扎實開展，11個試點鎮(zhèn)進展活力增加，進展步伐明顯加快，較去年同期財政總收入增長34%，固定資產(chǎn)投資增長61%，引進區(qū)縣外資金增長75%，規(guī)上工業(yè)增加值增長33%。民生工程進展順當，全市35項民生工程累計撥付資金9.58億元，完成投資6.35億元，分別占年度方案的79.9%和64.9%。就業(yè)和社會保障工作快速推動，上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、困難群眾再就業(yè)人數(shù)分別完成省下達年度目標任務的91.6%、87.7%和99.6%。養(yǎng)老保險和事業(yè)保險參保人數(shù)分別達到145.65萬人和9.77萬人，分別完成年度方案的103%和102.9%。全市7.45萬低保對象實現(xiàn)了應保盡保。訓練、科技、

7、文化、衛(wèi)生、方案生育等各項社會事業(yè)進展水平都有了較大提高。從以上指標來看，上半年全市經(jīng)濟運行狀況是好的，主要呈現(xiàn)以下特點：主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口、財政收入、實際到位內(nèi)資和旅游接待量等指標增幅均有較大幅度提升；總體目標完成狀況良好，財政收入、引進內(nèi)資、實際利用外資和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等實現(xiàn)“雙過半”，固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口、旅游接待量和旅游總收入完成進度好于上年同期；多數(shù)經(jīng)濟指標增幅位次前移，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資三項指標增幅分別上升至全省第4位、第10位和第12位，房地產(chǎn)投資和外貿(mào)出口增幅分別高出

8、全省10.2和7.5個百分點；經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市稅收收入占財政收入比重提高到85.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達231.01%，比去年同期提高33.39個百分點。二、存在的問題和不足總體上看，全市上半年經(jīng)濟保持了持續(xù)向上的良好勢頭，方案執(zhí)行狀況也較好，經(jīng)濟與社會進展主要目標任務實現(xiàn)了“雙過半”，各項事業(yè)協(xié)調(diào)進展。但是，在經(jīng)濟運行和方案執(zhí)行過程中仍舊存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：1、進展差距還比較明顯。盡管上半年全市主要經(jīng)濟指標同比都有較大幅度提高，但工業(yè)產(chǎn)銷率、社會消費品零售總額、財政收入、外貿(mào)進出口、實際利用外商直接投資等指標均低于全省平均水平。與周邊的池州、宣城相比，1

9、6月份，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售額、財政收入、固定資產(chǎn)投資、實際利用外商直接投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅分別低于池州4.8個、0.5個、0.4個、3.0個、22.6個和0.5個百分點；社會消費品零售總額、財政收入、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅分別低于宣城0.3個、13.9個、12.1個、2.5個、27.2個和0.9個百分點，存在差距，形勢不容樂觀。2、經(jīng)濟運行狀況仍不抱負。一是一些經(jīng)濟指標增速消失回落。全市社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口、實際到位內(nèi)資、實際利用外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)夫人均現(xiàn)金收入等指標增速較一季度均消失回落。二是

10、工業(yè)基礎(chǔ)仍舊薄弱，且進展不平衡，結(jié)構(gòu)沖突較為突出。16月份，全市工業(yè)增加值總量占全省比重僅為1.58%。上半年，全市大中型企業(yè)完成增加值增長8.8%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)增加值低21.9個百分點，總量僅占規(guī)上工業(yè)增加值的20.8%；行業(yè)間進展不均衡，工業(yè)增加值總量排名前十位的工業(yè)行業(yè)累計增加24.9%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值低5.8個百分點，其中電氣機械及器材制造業(yè)、紡織業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增速僅增長3.8%、8.6%和9.3%。工業(yè)運行效益不佳，1至6月全市工業(yè)企業(yè)“兩金”占用增加，應收賬款凈額和產(chǎn)成品存貨達39.2億，同比提高了44.8個百分點。三是投資形勢不容樂觀。今年以來全市固定資

11、產(chǎn)投資增幅呈逐月回落態(tài)勢，重點項目開工不足，全市149個方案新開工“十大工程”重點項目還有67個尚未開工。新開工項目普遍規(guī)模不大，且149個新開工項目投資同比下降29.9%，低于時序進度23.5個百分點，加之受房地產(chǎn)新政持續(xù)作用和項目生產(chǎn)要素制約加大的影響，項目支撐和拉動經(jīng)濟持續(xù)進展的力量還不強。3、財政增收形勢還不樂觀。上半年全市財政收入雖然增長較快，但增幅仍低于全省平均水平，保持全年平穩(wěn)較快增長壓力較大。隨著國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的間續(xù)出臺，房產(chǎn)、建筑、金融等部分重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收消失下降勢頭，排解前期一次性或政策性增收因素，增收形勢不容樂觀。特殊是市本級財政持續(xù)增收形勢尤為嚴峻。由于市經(jīng)

12、濟開發(fā)區(qū)尚在起步階段，難以帶動整個市本級財政增長。市本級沒有新增稅源點，財政收入增長乏力的狀況仍舊特別突出。三、下半年工作意見建議為確保全市全年國民經(jīng)濟和社會進展方案的全面完成，依據(jù)調(diào)研狀況，提出如下建議：1、正視困難，興奮精神，堅決進展信念。仔細貫徹落實省委張寶順書記視察黃山重要講話精神，不斷強化“堅持轉(zhuǎn)型進展、綠色進展、和諧進展”的理念。下半年，一方面要親密關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟進展環(huán)境和國家宏觀政策方向，千方百計鞏固經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快進展的勢頭，確保全年目標任務全面完成和“xxx”目標如期實現(xiàn)；另一方面，要下決心加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變進展方式，為“十二五”進展奠定堅實的基礎(chǔ)。當前，既要充分

13、看到上半年進展的勢頭、取得的成效，也要保持糊涂頭腦，看到存在的差距，深刻熟悉當前進展面臨的困難和不利因素，尤其是要高度重視國家在房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域?qū)嵭械囊幌盗泻暧^調(diào)控政策對我市擴大投資、增加收入帶來的壓力，切實增加憂患意識，強化責任意識和進位意識，明確目標、理清思路、強化措施、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學支配、扎實工作，推動我市經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快進展。2、扭住項目，強化投資，增加進展后勁。持之以恒地抓好項目工作，奮力實現(xiàn)項目開發(fā)建設的新突破，不斷增加經(jīng)濟進展后勁。要強化項目調(diào)度工作，著力抓好省“861”240個和市“十大工程”605個重點項目建設；對年度方案中尚未開工的67個重點項目，要根據(jù)“總投資和年

14、度方案不減、個數(shù)不少”原則，準時督促、調(diào)整，確保盡快全面開工，建成投產(chǎn)，產(chǎn)生效益。要強化項目謀劃儲備工作，圍繞編制“十二五”規(guī)劃，把策劃生成重要生產(chǎn)型、成長型、稅源型項目放在首位，提高項目開發(fā)水平。要連續(xù)強化4億元的國債項目爭取目標，確保中央新增投資項目盡快啟動并順當實施。要創(chuàng)新招商思路和招商方式，注意服務跟進，提高招商引資的質(zhì)量和水平，努力在引進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高、帶動力強的重大產(chǎn)業(yè)項目上取得新突破。要非常重視加大市本級項目謀劃和開發(fā)建設力度，集中力氣抓好市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，盡快理順相關(guān)管理體制和工作運行機制，做強市本級。3、突出重點，把握關(guān)鍵，確保目標實現(xiàn)。根據(jù)市委“七個凡是”的要求，緊緊圍繞全年工作目標找差距，強化措施補欠賬，確保全年經(jīng)濟和社會進展各項目標任務的實現(xiàn)。要突出抓好進展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)增效農(nóng)夫增收工作，著力進展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，全面推動社會主義新農(nóng)村建設。下大力氣實施園區(qū)經(jīng)濟提速增效工程，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化工業(yè)的主導作用；要突出抓好工業(yè)園區(qū)建設，切實抓好新增工業(yè)項目特殊是大項目的落實，夯實工業(yè)進展后勁；加強節(jié)能減排工作，促進工業(yè)提速增效，進一步提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益；優(yōu)化要素保障，有效解決工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)融資、用工用地等方面的困難和問題；加大工業(yè)產(chǎn)品營銷力度，降低“兩金”占用，提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營效率。要著