我國工程招投標現(xiàn)狀分析

1、11建筑市場號招標投標5/2OIW招投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，具本質(zhì)特征是公開、公平、公正”和充分競爭”實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)M、加快工程進度的最佳辦法。但由于機制不完善，法制不健全，致使當前的招投標現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。、陪標現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設管理體制還沒有完全從計劃”為中心轉移到以項目”為中心一些部門濫用權利，將建設工程內(nèi)定給莫些施工單位中標，其

2、他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼無法做到公開、公平、公正、承包單位轉包問題：轉包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標后，宜接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量:、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質(zhì)M安全問題埋下隱患。、評標辦法不夠科學，專家水平有待提高：目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定M評分專家評標水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。、招標代

3、理機構的行為有待進一步規(guī)范：由于工程招投標活動的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，招投標工程的操作都由招標代理機構來完成。由于我國招標代理業(yè)務起步晚，招標代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標單位的結果。其次對于代理機構的工作成果，還沒有一個很好的可操作、M化的評價標準。、對招投標過程中的違法、違紀現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。（一）實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現(xiàn)象作為招標一方的代表，多為建設單位的領導人，投資所用的錢都是國家的，建設工程質(zhì)

4、M的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有關系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機。負責招標的人由于得到了種種好處，不可能對工程質(zhì)M、造價問題有足夠的認識，從而施工方可以邀請一些同行，對其實已經(jīng)內(nèi)定”下來的工程進行招投標，這也是陪標”現(xiàn)象的癥結”所在。本人認為，要杜絕此類問題的發(fā)生，應對招標負責人實行其對工程質(zhì)M的終身負責制，如果工程質(zhì)M出現(xiàn)問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的陪標現(xiàn)象”從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的豆腐渣”工程。當前招標投標工作存在的問題對改進和完善現(xiàn)行建設工程招投標工作的幾點認識1.,.23.45我國工程招投標現(xiàn)狀分析于

5、濤12建筑市場與招標投林5/2009（二）調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標投標管理機構的宏觀管理職能招標投標法第條中規(guī)定：招標投標活動當事人應當接受依法實施的監(jiān)督”。對招標投標活動進行監(jiān)督管理的主要任務之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監(jiān)督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。、強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批準制度。、建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標投標監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺專門

6、的文件。將市場主體的不良行為與評標宜接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。通過建設項目報建、建設單位資質(zhì)審查、以及對開標、評標過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標投標管理機構的宏觀職能，規(guī)范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。（三）提高監(jiān)理成效，杜絕轉包”問題。針對當前建筑市場當中的轉包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應當充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和M的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉包現(xiàn)象。（四）采取新的評標辦法，減少串標行為。臨安市招標辦根據(jù)工程類別的不同，對技術標和商務標設置不同的權重。對技術、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現(xiàn)場抽簽中標

7、法：即投標人不用做技術、商務標，只要在評標專家委員會確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現(xiàn)場抽簽決定，這種評標辦法的推行，對遏止串標起到了一定作用。（五）加大對招標代理機構的培育和發(fā)展、利用各種業(yè)務培訓的時機，加強對招標代理機構單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。、必須加強對招標代理單位機構的約束，促進其規(guī)范從業(yè)。要依法加強對招投標程序和過程的監(jiān)督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。臨安市招標辦已要求代理機構將代理的工程經(jīng)業(yè)主簽署代理水平后，放入招標代理機構的從業(yè)水平考核范圍。、發(fā)

8、揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導地位工程業(yè)主的行為，促進招標代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。（6） 進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭、打破地域、行業(yè)保護進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務責任。加大進場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象，減少串標陪標現(xiàn)象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。年臨安市共有個公開招標項目，其中有個項目為外地企業(yè)中標。（7） 強化行政責任追究制度，加強部門協(xié)作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴。臨安市人民政府專門出臺了文件，對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理，根據(jù)情況可停止投標人一年至二年內(nèi)在臨安市建設市場的交易活動。一個健康的招投標制度應該是按照公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的