上海市餐廚垃圾處理管理實(shí)務(wù)

1、上海市餐廚垃圾處理管理實(shí)務(wù)一、基礎(chǔ)管理：1、辦法頒布的重要意義 上海市餐廚垃圾處理管理辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）已經(jīng)2005年1月10日市政府第63次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，由市長(zhǎng)韓正簽署市政府第45號(hào)令發(fā)布，這標(biāo)志著本市餐廚垃圾處理管理納入了依法管理的范疇。辦法的頒布實(shí)施，一是規(guī)范了行政行為；二是理順了管理體制；三是明確了責(zé)任主體；四是建立了運(yùn)行機(jī)制；五是強(qiáng)化了監(jiān)督措施；六是建立了誠(chéng)信制度。這對(duì)加強(qiáng)本市餐廚垃圾處理的管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障市民身體健康，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化的防治目標(biāo)，具有重要意義。2、 上海市餐廚垃圾管理現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市單位產(chǎn)生的廚余垃圾每天約1100噸，主要采取填埋、堆肥

2、、加工寵物飼料、生化處理等方式處置。目前除填埋外，本市利用廚余垃圾堆肥、加工寵物飼料等資源化處置廠的處置能力每天約700噸，實(shí)際資源化處置每天約250噸。產(chǎn)生的廢棄食用油脂每天約40噸，其中20多噸已納入有關(guān)部門組織的回收系統(tǒng)，主要用于制造肥皂、硬脂酸等化工產(chǎn)品的原料。3、餐廚垃圾定義本辦法所稱的餐廚垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料；廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。食物殘余包括在餐飲活動(dòng)中產(chǎn)生的剩余食物、食堂供餐過(guò)程中產(chǎn)生的剩余物等；食品加工廢料包括在食品加工活動(dòng)中產(chǎn)生的加工

3、廢料、剩余物等。4、 廚余垃圾和廢棄食用油脂非法處置的危害廚余垃圾：用廚余垃圾喂養(yǎng)禽畜，通過(guò)食物鏈，廚余垃圾中致病菌等有害物質(zhì)轉(zhuǎn)移到人體，容易危害人體健康。產(chǎn)生危害原因：由于廚余垃圾不僅包括食物殘余，同時(shí)也包括食品加工廢料，帶有大量化學(xué)、農(nóng)藥、病原微生物等殘留物，廚余垃圾在喂養(yǎng)禽畜時(shí)又未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的消毒、殺菌，致使有害物質(zhì)直接轉(zhuǎn)移到禽畜體內(nèi)，人再食用這類禽畜時(shí)極易感染病菌，導(dǎo)致交叉感染，造成人畜共患疾病，進(jìn)而對(duì)人民身體健康造成危害。廢棄食用油脂：廢棄食用油脂被非法加工后，又被重新混入食用油脂進(jìn)入市民日常生活，其產(chǎn)生的危害十分嚴(yán)重：一是廢棄食用油脂中混有大量的污水、垃圾、洗滌劑，經(jīng)非法加工，根本無(wú)

4、法去除細(xì)菌和有害化學(xué)成分，。二是廢棄食用油脂經(jīng)過(guò)多次反復(fù)油炸、烹炒后，含有大量的致癌物質(zhì)，如苯并芘、黃曲霉素等，其中廢油脂中所含的黃曲霉素，毒性是砒霜的100倍，長(zhǎng)期食用會(huì)導(dǎo)致慢性中毒，容易患上肝癌、胃癌、腸癌等疾病。5、 餐廚垃圾產(chǎn)生單位餐廚垃圾產(chǎn)生單位是指食品加工單位、飲食經(jīng)營(yíng)單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位（包括個(gè)體工戶）；食品加工單位是指從事各類食品加工的企業(yè)；飲食經(jīng)營(yíng)單位指賓館、飯店、茶餐廳、美食店以及其他提供餐飲服務(wù)的各類企業(yè)；單位食堂是指自行供應(yīng)職工或者學(xué)生餐飲的政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位等。 6、 各級(jí)市容環(huán)衛(wèi)管理部門的職責(zé)分工上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾處理

5、管理，具體組織實(shí)施全市廢棄食用油脂處置單位招投標(biāo)和監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市各職能管理部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，打擊非法收運(yùn)、處置餐廚垃圾；組織實(shí)施全市性餐廚垃圾社會(huì)宣傳活動(dòng)。區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾申報(bào)管理；組織實(shí)施生活垃圾收運(yùn)單位的招標(biāo)，以確定餐廚垃圾收運(yùn)單位及廚余垃圾處置單位，并負(fù)責(zé)對(duì)確定的收運(yùn)單位進(jìn)行日常檢查監(jiān)督；組織區(qū)域內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)管理及綜合執(zhí)法部門開展日常監(jiān)督，打擊產(chǎn)生單位非法委托、非法處置，無(wú)資質(zhì)單位非法收運(yùn)以及有資質(zhì)單位不規(guī)范收運(yùn)等現(xiàn)象，并將查處記錄匯總上報(bào)市局；組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾社會(huì)宣傳活動(dòng)；區(qū)市容環(huán)衛(wèi)收費(fèi)中心負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的餐廚垃圾處理費(fèi)的征收和管理。街道（鎮(zhèn)）

6、環(huán)衛(wèi)管理所對(duì)本區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生單位及收運(yùn)單位實(shí)施日常監(jiān)管，承擔(dān)具體的餐廚垃圾申報(bào)受理工作。7、 辦法協(xié)同實(shí)施管理部門本市環(huán)保、工商、公安、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、食品衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。經(jīng)濟(jì)管理部門督促本市食品加工行業(yè)對(duì)餐廚垃圾的管理，倡導(dǎo)食品加工企業(yè)實(shí)行工藝改造和推行凈菜上市，促進(jìn)源頭減量；農(nóng)業(yè)管理部門加強(qiáng)對(duì)本市牲畜飼養(yǎng)場(chǎng)的監(jiān)督，杜絕利用廚余垃圾直接飼養(yǎng)牲畜，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾堆肥制品的質(zhì)量管理和推廣使用，積極推行凈菜上市；環(huán)保部門落實(shí)廢棄食用油脂產(chǎn)生單位安裝油水分離器或隔油池等環(huán)保設(shè)施及對(duì)設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)督，對(duì)餐廚垃圾處置單位污染防治措施的監(jiān)督，對(duì)使用微生物菌劑進(jìn)行餐廚

7、垃圾處置的單位進(jìn)行菌劑環(huán)境安全許可證的管理；工商管理部門加強(qiáng)對(duì)本市食用油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中摻假及假冒產(chǎn)品經(jīng)銷行為的查處，防止廢棄食用油脂進(jìn)入食用油市場(chǎng)；對(duì)本市未經(jīng)工商登記注冊(cè)的餐廚垃圾處置單位進(jìn)行取締；質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾處置產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)食品加工企業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域中規(guī)范使用油脂的執(zhí)行情況的監(jiān)督；公安部門提供執(zhí)法保障；取締餐廚垃圾的非法收運(yùn)車輛；衛(wèi)生部門對(duì)本市食品加工企業(yè)、餐飲單位使用的食用油進(jìn)行品質(zhì)檢查；對(duì)食源性疾病進(jìn)行追源；宣傳部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)方面開展對(duì)餐廚垃圾處理管理的相關(guān)專題報(bào)道、系列報(bào)道及餐廚垃圾處理管理的宣傳活動(dòng)。8、 辦法適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收

8、集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。本辦法所指“本市行政區(qū)域”，包括本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)以及集鎮(zhèn)和村莊等城市化地區(qū)以外的其他區(qū)域。二、產(chǎn)生環(huán)節(jié)管理：9、 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)食品加工單位、飲食經(jīng)營(yíng)單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位（含個(gè)體工商戶），應(yīng)當(dāng)承擔(dān)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置的義務(wù)。具體包括如實(shí)申報(bào)本單位餐廚垃圾的種類和產(chǎn)生量、繳納處理費(fèi)；設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的容器；進(jìn)行分類投放；保持容器的完好和正常使用等。2410、 餐廚垃圾產(chǎn)生申報(bào)程序根據(jù)上海市餐廚垃圾處理管理辦法第七條：餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)每年度向所在區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)本單位餐廚垃圾的種類和產(chǎn)

9、生量.具體辦理程序如下：上海市餐廚垃圾產(chǎn)生單位申報(bào)一、申報(bào)事項(xiàng)上海市餐廚垃圾產(chǎn)生單位申報(bào)二、申報(bào)依據(jù)1、上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例2、城市生活垃圾管理辦法3、上海市餐廚垃圾處理管理辦法三、申報(bào)條件1、設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器；2、符合環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池；3、具備污染防治設(shè)施。四、申報(bào)程序1、申報(bào)2、受理3、核實(shí)4、確認(rèn)五、期限1、申報(bào)期限：餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)每年申報(bào)，一般在每年第一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。新開業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。變更餐廚垃圾排放計(jì)劃的，在變更計(jì)劃前10個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。2、核實(shí)期限：3個(gè)工作日內(nèi)。3、有效期：一年。六、需要提

10、交的材料1、申報(bào)表（一式二份）；2、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；3、法定代表人有效身份證復(fù)印件。七、申報(bào)表示范文本上海市餐廚垃圾產(chǎn)生單位申報(bào)表（格式文本樣式）（表格下載）。八、受理部門受理部門：所在地區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)部門各區(qū)（縣）具體經(jīng)辦部門：?jiǎn)挝宦?lián)系地址電話（傳真）郵政編碼黃浦區(qū)環(huán)衛(wèi)局社會(huì)管理科南蘇州路757號(hào)6樓63529327200001盧灣區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科瑞金南路65號(hào)63044783200023靜安區(qū)市容和市政管理委員會(huì)環(huán)衛(wèi)管理科新閘路1915號(hào)62717969200040閘北區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科秣陵路100號(hào)1109室63179847200070普陀區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科管弄路61

11、弄1號(hào)62140991200061徐匯區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科南丹路（匯站街）78號(hào)64381743200030虹口區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科沙涇路94號(hào)65493690-211200080長(zhǎng)寧區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科芙蓉江路40號(hào)62190731200336楊浦區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科平?jīng)雎?00號(hào)55211125200082寶山區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科泰和路245號(hào)2號(hào)樓205室56173345200940閔行區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所疏影路418號(hào)64135094201100浦東新區(qū)固體廢棄物管理署苗圃路155號(hào)50931068200135嘉定區(qū)環(huán)衛(wèi)署業(yè)務(wù)管理科嘉定鎮(zhèn)金沙路58號(hào)59910144201800金

12、山區(qū)環(huán)衛(wèi)署業(yè)務(wù)管理科金山區(qū)學(xué)府路11號(hào)57970661200540松江區(qū)市政局行政許可中心松江區(qū)樂(lè)都路490號(hào)57811415201600青浦區(qū)市政管理局行業(yè)管理科青浦城中東路588號(hào)7樓59726079201700南匯區(qū)環(huán)衛(wèi)局南匯惠南鎮(zhèn)人民西路346號(hào)68000743201300奉賢區(qū)環(huán)衛(wèi)局南橋鎮(zhèn)南亭公路303號(hào)57107375-8010201400崇明縣環(huán)衛(wèi)所城橋鎮(zhèn)西門路222號(hào)59634500202150九、投訴、舉報(bào)電話投訴電話：8006204646 52901111 12319舉報(bào)電話：624732881633對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，可以撥打舉報(bào)

13、電話進(jìn)行舉報(bào)。編號(hào)上海市餐廚垃圾產(chǎn)生單位申報(bào)表申報(bào)單位：（蓋章）地址：郵編：法定代表人：電話：上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局監(jiān)制上海市餐廚垃圾產(chǎn)生單位申報(bào)表申報(bào)單位單位名稱單位類別食品加工 飲食服務(wù) 商店 工廠 學(xué)校 辦公樓 其它 法定代表人聯(lián)系人聯(lián)系電話郵政編碼聯(lián)系地址 區(qū)（縣） 街道（鎮(zhèn)） 路 弄 號(hào)申報(bào)內(nèi)容內(nèi) 容千克/日容器類型數(shù)量存 放 地 點(diǎn)廚余垃圾廢棄油脂老油地溝油運(yùn)輸方式自行 委托 委托單位名稱：處置方式自行 委托 委托單位名稱：運(yùn)輸工具處置設(shè)備申報(bào)資料申報(bào)資料：申報(bào)單位（蓋章）：經(jīng)辦人：年 月 日受理部門受理部門意見(jiàn)： （蓋章） 經(jīng)辦人： 年 月 日注：本表一式二份，一份由受理部門存

14、檔，一份由申報(bào)單位留存 11、 餐廚垃圾產(chǎn)生單位收集容器的設(shè)置要求：根據(jù)辦法第八條第一款：餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器；產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施。容器規(guī)格：餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照餐廚垃圾的日常產(chǎn)生量設(shè)置規(guī)范的容器，原則上容器規(guī)格按照以下標(biāo)準(zhǔn)配置：廚余垃圾收集容器按照240升、120升、60升規(guī)格進(jìn)行配置，廢棄食用油脂收集容器按照60升、30升、15升規(guī)格進(jìn)行配置。密閉要求：餐廚垃圾收集容器必須配蓋，實(shí)行密閉化收集；規(guī)范標(biāo)識(shí)：餐廚垃圾容器必須標(biāo)明規(guī)范的收集標(biāo)識(shí)，分別標(biāo)明

15、“廚余垃圾收集容器”和“廢棄食用油脂收集容器”字樣。12、 對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的管理要求： 根據(jù)辦法第八條第二款：餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集；餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄物食用油脂應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)收集。產(chǎn)生單位應(yīng)實(shí)施分類投放，餐廚垃圾與非餐廚垃圾儲(chǔ)存于不同容器，實(shí)行單獨(dú)收集。產(chǎn)生單位必須將餐廚垃圾交由指定單位收運(yùn)和處置；采用微生物處理設(shè)施自行處理餐廚垃圾的單位，應(yīng)在取得市容環(huán)衛(wèi)管理部門處置許可后，方可實(shí)施餐廚垃圾自行處置。環(huán)境衛(wèi)生要求：餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)保持收集容器的整潔、衛(wèi)生，定時(shí)清洗收集容器，做到容器外表無(wú)污漬和油漬；收集容器存放地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生。日常維護(hù)要求：餐廚垃

16、圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)做好收集容器的日常維護(hù)和修理，保持收集容器的完好和正常使用。13、 產(chǎn)生單位繳納餐廚垃圾處理費(fèi)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)辦法第十七條：除自行利用微生物處理設(shè)備處置廚余垃圾的情形外，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照收運(yùn)單位收運(yùn)的餐廚垃圾的種類、數(shù)量等向所在區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門指定的機(jī)構(gòu)繳納餐廚垃圾處理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法（滬府發(fā)200432號(hào)）及關(guān)于本市單位生活垃圾處理收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知的規(guī)定，對(duì)單位和飲食行業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾(包括廚余垃圾、廢棄食用油脂)，全市基數(shù)內(nèi)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)每桶（240升）最高為60元，基數(shù)外收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)每桶（240升）最高為120元；按照餐

17、廚垃圾收集容器設(shè)置規(guī)格，基數(shù)內(nèi)廚余垃圾收費(fèi)上限價(jià)分別為：每桶（240升）60元、（120升）30元、（60升）15元；廢棄食用油脂收費(fèi)上限價(jià)分別為：每桶（60升）15元、（30升）7.5元、（15升）3.75元；配置其它容積系列的，按照比例折算處置費(fèi)用。處理費(fèi)征收部門：各區(qū)（縣）事業(yè)性市容環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)機(jī)構(gòu)（收費(fèi)中心）。處理費(fèi)征收方式：餐廚垃圾處理費(fèi)可按照月、季度、半年或年度進(jìn)行繳納。產(chǎn)生單位采用預(yù)交方式交納處理費(fèi)，年底根據(jù)收運(yùn)單位收運(yùn)聯(lián)單進(jìn)行核算，多退少補(bǔ)。征收費(fèi)使用：征收的餐廚垃圾處理費(fèi)，用于餐廚垃圾收運(yùn)、處置運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)收費(fèi)中心應(yīng)根據(jù)餐廚垃圾收運(yùn)單位、處置單位的

18、收運(yùn)處置量核算收運(yùn)、處置補(bǔ)貼金額，結(jié)算周期由合同約定。對(duì)養(yǎng)老院、殘疾人企業(yè)、特殊教育學(xué)校等公益性較強(qiáng)的單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，是否減免收費(fèi)，由各區(qū)（縣）人民政府決定。14、 餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收運(yùn)備案程序：根據(jù)辦法第九條第一款：餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收運(yùn)餐廚垃圾的，應(yīng)當(dāng)符合市市容環(huán)衛(wèi)局規(guī)定的條件，并在首次收運(yùn)前向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案。自行收運(yùn)單位辦理備案程序如下：自行收集、運(yùn)輸單位生活垃圾（餐廚垃圾）和糞便處置申報(bào)（備案）一、申報(bào)（備案）事項(xiàng)自行收集、運(yùn)輸單位生活垃圾（餐廚垃圾）和糞便處置申報(bào)（備案）二、申報(bào)（備案）依據(jù)1、上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例2、城市生活垃圾管理辦法3、上海市餐廚垃圾處理

19、管理辦法三、申報(bào)（備案）條件1、具有符合要求的收集、運(yùn)輸設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)所，或者委托符合規(guī)定要求的作業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸。2、處置方式得到市容環(huán)衛(wèi)部門和環(huán)保部門的認(rèn)可。3、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的上崗資格和行業(yè)要求。四、申報(bào)（備案）程序1、申報(bào)（備案）2、受理3、審核4、確認(rèn)五、申報(bào)（備案）時(shí)限1、申報(bào)（備案）時(shí)限：一般應(yīng)當(dāng)在每年第一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行申報(bào)（備案）。新開業(yè)單位開業(yè)前7日內(nèi)；臨時(shí)性展銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開幕前3日內(nèi)；變更收運(yùn)計(jì)劃的，在變更前10日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)（備案）。2、審核時(shí)限：自受理申報(bào)（備案）申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)。3、有效期：一年六、需要提交的材料1、申報(bào)（備案）表（一式二份）；2、單位法定

20、代表人有效身份證復(fù)印件；3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4、收集、運(yùn)輸工具照片（車輛行駛證原件等）或與委托的服務(wù)單位簽定的服務(wù)協(xié)議；5、與收集、運(yùn)輸作業(yè)服務(wù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備和作業(yè)場(chǎng)所的證明；6、從業(yè)人員有關(guān)情況材料；7、環(huán)保部門、市容環(huán)衛(wèi)管理部門對(duì)處置方式認(rèn)可的文件，以及與處置單位簽訂的委托處置協(xié)議書。七、申報(bào)（備案）表示范文本自行收集、運(yùn)輸單位生活垃圾（餐廚垃圾）和糞便處置申報(bào)（備案）表（格式文本樣式）（表格下載）八、受理部門1.市受理部門：上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局具體經(jīng)辦部門：上海市廢棄物管理處地址：北京東路356號(hào)705室 郵編：200001聯(lián)系電話：63295030 63294060 傳真：63295

21、030電子信箱：shfgc2.區(qū)（縣）受理（經(jīng)辦）部門：?jiǎn)挝宦?lián)系地址電話（傳真）郵政編碼黃浦區(qū)環(huán)衛(wèi)局社會(huì)管理科南蘇州路757號(hào)6樓63529327200001盧灣區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科瑞金南路65號(hào)63044783200023靜安區(qū)市容和市政管理委員會(huì)環(huán)衛(wèi)管理科新閘路1915號(hào)62717969200040閘北區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科秣陵路100號(hào)1109室63179847200070普陀區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科管弄路61弄1號(hào)62140991200061徐匯區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科南丹路（匯站街）78號(hào)64381743200030虹口區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科沙涇路94號(hào)65493690-2112000

22、80長(zhǎng)寧區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科芙蓉江路40號(hào)62190731200336楊浦區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科平?jīng)雎?00號(hào)55211125200082寶山區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科泰和路245號(hào)2號(hào)樓205室56173345200940閔行區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所疏影路418號(hào)64135094201100浦東新區(qū)固體廢棄物管理署苗圃路155號(hào)50931068200135嘉定區(qū)環(huán)衛(wèi)署業(yè)務(wù)管理科嘉定鎮(zhèn)金沙路58號(hào)59910144201800金山區(qū)環(huán)衛(wèi)署業(yè)務(wù)管理科金山區(qū)學(xué)府路11號(hào)57970661200540松江區(qū)市政局行政許可中心松江區(qū)樂(lè)都路490號(hào)57811415201600青浦區(qū)市政管理局行業(yè)管理科青浦城中東路58

23、8號(hào)7樓59726079201700南匯區(qū)環(huán)衛(wèi)局南匯惠南鎮(zhèn)人民西路346號(hào)68000743201300奉賢區(qū)環(huán)衛(wèi)局南橋鎮(zhèn)南亭公路303號(hào)57107375-8010201400崇明縣環(huán)衛(wèi)所城橋鎮(zhèn)西門路222號(hào)59634500202150九、投訴、舉報(bào)電話投訴電話：800-6204646 52901111 12319舉報(bào)電話：62473288*1633 對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，有關(guān)人員可以撥打舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)。 編號(hào)自行收集、運(yùn)輸單位生活垃圾（餐廚垃圾）和糞便處置申報(bào)（備案）表備案單位：地址：郵編：法定代表人：電話：上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局監(jiān)制自行收集、運(yùn)輸單

24、位生活垃圾（餐廚垃圾）和糞便處置申報(bào)（備案）表申報(bào)單位單位名稱單位類別食品加工 飲食服務(wù) 商店 工廠 學(xué)校 辦公樓 其它 法定代表人聯(lián)系人聯(lián)系電話郵政編碼聯(lián)系地址 區(qū)（縣） 街道（鎮(zhèn)） 路 弄 號(hào)申報(bào)備案內(nèi)容廢棄物種類內(nèi) 容千克/日容器類型數(shù)量存 放 地 點(diǎn)生活垃圾廚余垃圾廢棄油脂老油地溝油糞 便運(yùn)輸方式自行 委托 委托運(yùn)輸單位：處置方式自行 委托 委托處置單位：運(yùn)輸工具處置方式處置設(shè)備及場(chǎng)地申報(bào)資料申報(bào)（備案）資料：申報(bào)單位（蓋章）：經(jīng)辦人：年 月 日受理部門受理部門意見(jiàn)： （蓋章） 經(jīng)辦人： 年 月 日注：本表一式二份，一份由受理部門存檔，一份由申報(bào)單位留存三、收運(yùn)環(huán)節(jié)管理：15、 餐廚垃

25、圾收運(yùn)單位的從業(yè)要求：從事餐廚垃圾收運(yùn)的單位必須符合2004年12月1日起施行的建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定的有關(guān)行政許可條件，經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)局批準(zhǔn)，并由市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門招標(biāo)確定的生活垃圾收運(yùn)單位為同一區(qū)域餐廚垃圾的收運(yùn)單位，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾收運(yùn)。其他單位不得從事餐廚垃圾收運(yùn)。具體收運(yùn)單位資質(zhì)審核程序、條件，將按照市市容環(huán)衛(wèi)管理局對(duì)收運(yùn)單位資質(zhì)審定的相關(guān)要求實(shí)施。16、 餐廚垃圾收運(yùn)單位的確定：根據(jù)辦法第十條規(guī)定：經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門招投標(biāo)確定的生活垃圾收運(yùn)單位為同一區(qū)域餐廚垃圾的收運(yùn)單位，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收運(yùn)。餐廚垃圾收運(yùn)單位，

26、由市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行招標(biāo)確定。投標(biāo)人必須是具有收運(yùn)資質(zhì)，并在本區(qū)域內(nèi)從事生活垃圾收運(yùn)的單位。具體招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)的，由市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門作為招標(biāo)人提出，由市市容環(huán)衛(wèi)局委托的專業(yè)招投標(biāo)單位負(fù)責(zé)具體的招投標(biāo)工作，并向社會(huì)公示。17、 餐廚垃圾收運(yùn)單位作業(yè)服務(wù)規(guī)范：餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)質(zhì)量應(yīng)滿足城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求，餐廚垃圾收運(yùn)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列作業(yè)服務(wù)規(guī)范要求：持證上崗。餐廚收運(yùn)單位的從業(yè)人員上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)持證上崗、穿著統(tǒng)一識(shí)別服（設(shè)置統(tǒng)一的餐廚垃圾標(biāo)識(shí)），做到文明操作，規(guī)范收運(yùn)。定時(shí)、定點(diǎn)收運(yùn)。廚余垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清；廢棄食用油脂可按照作業(yè)服務(wù)要求以

27、及與產(chǎn)生單位的約定，確定收運(yùn)時(shí)間和頻率。減少影響。餐廚垃圾收運(yùn)從業(yè)人員在收運(yùn)餐廚垃圾中，應(yīng)當(dāng)維護(hù)餐廚垃圾收集容器和收運(yùn)作業(yè)區(qū)環(huán)境整潔，減少對(duì)產(chǎn)生單位正常工作的影響。密閉運(yùn)輸。餐廚垃圾應(yīng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落。餐廚垃圾運(yùn)輸設(shè)備和工具應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好和正常使用，無(wú)明顯污點(diǎn)、污痕、油跡、油漬。餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處理和通報(bào)機(jī)制，對(duì)突發(fā)泄漏的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除干凈。餐廚垃圾收運(yùn)單位必須按照運(yùn)輸合同的約定，將餐廚垃圾運(yùn)到指定的處置地點(diǎn)，并認(rèn)真填寫處置聯(lián)單記錄；不得擅自改變餐廚垃圾處置地點(diǎn)，任意處置餐廚垃圾。18、 餐廚垃圾收運(yùn)單位建立臺(tái)帳制度根據(jù)辦法十二條規(guī)定：從事餐廚

28、垃圾收運(yùn)的單位應(yīng)當(dāng)建立收運(yùn)記錄臺(tái)帳，每季度向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)上季度收運(yùn)的餐廚垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量和處置單位等情況。餐廚垃圾收運(yùn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳包括“上海市餐廚垃圾收運(yùn)情況日（周或月）統(tǒng)計(jì)表”和“上海市餐廚垃圾收運(yùn)情況季度匯總表”?！吧虾Ｊ胁蛷N垃圾收運(yùn)情況日（周或月）統(tǒng)計(jì)表”應(yīng)當(dāng)由餐廚垃圾收運(yùn)單位從業(yè)人員按照餐廚垃圾產(chǎn)生的不同單位、種類、數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行填報(bào)。 上海市餐廚垃圾收運(yùn)情況日（周或月）統(tǒng)計(jì)表收運(yùn)單位：序 號(hào)產(chǎn) 生 單 位收 運(yùn) 情 況 （噸/天）總 量廚余垃圾廢 棄 食 用 油 脂老 油地溝油制表人： 負(fù)責(zé)人： 日期： 年 月 日“上海市餐廚垃圾收運(yùn)情況季度匯總表”由收運(yùn)單位匯總統(tǒng)計(jì)填報(bào)。

29、要求每季度填報(bào)一張，并在下一季度第一周上報(bào)所在區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門。上海市餐廚垃圾收運(yùn)情況匯總表收運(yùn)單位：產(chǎn)生單位餐廚垃圾收運(yùn)量（噸/季度）廚余垃圾廢棄食用油脂老油地溝油總 計(jì)處 置 去 向餐廚垃圾處置量（噸/季度）廚余垃圾廢棄食用油脂老油地溝油總 計(jì) 制表人： 負(fù)責(zé)人： 日期： 年 月 日19、 餐廚垃圾收運(yùn)聯(lián)單制度根據(jù)辦法第十一條第一款：從事餐廚垃圾收運(yùn)的單位收運(yùn)餐廚垃圾時(shí)，其收運(yùn)的餐廚垃圾種類和數(shù)量應(yīng)當(dāng)由餐廚垃圾產(chǎn)生單位予以確認(rèn)。餐廚垃圾收運(yùn)單位在實(shí)施收運(yùn)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫“上海市餐廚垃圾收運(yùn)聯(lián)單”。“上海市餐廚垃圾收運(yùn)聯(lián)單”是收運(yùn)單位實(shí)施餐廚垃圾收運(yùn)行為的憑證，是餐廚垃圾產(chǎn)生單位支付處

30、理費(fèi)以及收運(yùn)單位結(jié)算收運(yùn)費(fèi)的主要依據(jù)。餐廚垃圾收運(yùn)單位在實(shí)施餐廚垃圾收運(yùn)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照每天實(shí)際收運(yùn)量如實(shí)填報(bào)收運(yùn)聯(lián)單，聯(lián)單一式三份，經(jīng)產(chǎn)生單位簽字生效。在收運(yùn)時(shí)，一份交產(chǎn)生單位保存，一份由收運(yùn)單位留存，另一份在每季度第一周交所在區(qū)市容管理部門（街道環(huán)衛(wèi)所）審核。在實(shí)施過(guò)程中，收運(yùn)單位和產(chǎn)生單位可根據(jù)實(shí)際情況約定核實(shí)日期，可按照每周或者每月核實(shí)一次。上海市餐廚垃圾收運(yùn)聯(lián)單 No ：收運(yùn)單位收運(yùn)車輛編號(hào)產(chǎn)生單位種 類收運(yùn)量餐廚垃圾廚余垃圾噸廢棄食用油脂噸（老油）噸（地溝油）總 量噸收運(yùn)單位（簽字）： 產(chǎn)生單位（簽字）： 收運(yùn)日期： 年 月 日注：本表三聯(lián)；第一聯(lián)由收運(yùn)公司保存，第二聯(lián)由產(chǎn)生單位保

31、存，第三聯(lián)由所在街道（區(qū)）市容環(huán)衛(wèi)管理部門保存。四、處置環(huán)節(jié)管理：20、餐廚垃圾處置單位招標(biāo)有關(guān)規(guī)定：根據(jù)辦法第十三條規(guī)定：廚余垃圾處置單位由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門通過(guò)招標(biāo)的方式確定；廢棄食用油脂處置單位由市市容環(huán)衛(wèi)局通過(guò)招標(biāo)的方式確定。具體招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)的，由市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門作為招標(biāo)人提出，由市市容環(huán)衛(wèi)局委托的專業(yè)招投標(biāo)單位負(fù)責(zé)具體的招投標(biāo)工作，并向社會(huì)公示。廚余垃圾處置單位招投標(biāo)應(yīng)符合“上海市廚余垃圾處置單位處理技術(shù)要求”的規(guī)定。廢棄食用油脂處置單位由市市容環(huán)衛(wèi)局通過(guò)招標(biāo)確定，各區(qū)縣收集的廢棄食用油脂以及廚余垃圾處置設(shè)施分離出來(lái)的廢棄油脂應(yīng)納入統(tǒng)一的處置渠道，不得自行處置。上海

32、市廚余垃圾處置單位處理技術(shù)要求1、 總體要求：1.1. 廚余垃圾處置單位應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格；1.2. 處理能力不少于15噸/日；1.3. 具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度；1.4. 具有廚余垃圾處置殘?jiān)葰堄辔锾幚砼欧欧桨福?.5. 有控制污染和突發(fā)事件預(yù)案；2、 技術(shù)要求：2.1 處置規(guī)模：從事廚余垃圾處理的單位應(yīng)具備15噸以上的處置能力；具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所及與處理量相配套的產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)； 2.2 工藝要求：廚余垃圾處置可以按照以下工藝實(shí)施2.2.1 制作有機(jī)肥料：工藝參照城市生活垃圾堆肥處理廠技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)要求；2.2.2 制作動(dòng)物

33、飼料： 2.2.3 制作其他符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制品；2.3 管理要求2.3.1密閉要求：廚余垃圾處理全過(guò)程（除進(jìn)料裝置外）應(yīng)保持密閉，處理過(guò)程中不得出現(xiàn)人工中轉(zhuǎn)造成的垃圾外露情況；進(jìn)料裝置應(yīng)具有自動(dòng)開啟、關(guān)閉功能，除卸料時(shí)間外其余時(shí)間應(yīng)保持密閉；2.3.2秤重系統(tǒng)：處置廠入口處應(yīng)安裝稱重計(jì)量系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)廠廚余垃圾進(jìn)行計(jì)量稱重，該系統(tǒng)應(yīng)與車載IC卡系統(tǒng)相配套，能將車輛信息與計(jì)量信息相結(jié)合；2.3.3信息傳輸：廚余垃圾處置單位必須有一臺(tái)以上（包括一臺(tái)）電腦可聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，以滿足計(jì)量、監(jiān)控等信息傳輸需求；2.3.4車輛清洗：廚余垃圾處置廠應(yīng)配置車輛清洗設(shè)施，保持進(jìn)出車輛整潔衛(wèi)生；同時(shí)應(yīng)配置防蠅滅蚊設(shè)施，并根據(jù)

34、其規(guī)模設(shè)置防護(hù)地帶和綠化帶。 2.3.5 微生物安全：采用微生物技術(shù)處理廚余垃圾的，其使用的微生物菌劑應(yīng)取得本市有關(guān)主管部門的許可。2.4 環(huán)保指標(biāo)從事廚余垃圾處理的單位，應(yīng)嚴(yán)格符合環(huán)?！叭瑫r(shí)”的要求，配置相應(yīng)的環(huán)保處理設(shè)施；產(chǎn)生的污水、臭氣、殘?jiān)⒃肼暤冉?jīng)處理后各項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)滿足環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定。2.4.1污水處理：廚余垃圾處置單位應(yīng)建有污水處理設(shè)施，處理量符合實(shí)際產(chǎn)生廢水量的要求，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。廢水處理后排放達(dá)到上海市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（DB31/199-1997）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2.4.2廢氣處理：采用鍋爐加熱制作動(dòng)物飼料的，其使用的鍋爐應(yīng)經(jīng)過(guò)區(qū)縣環(huán)保局審核，符合本市大氣污染源整治規(guī)劃要求

35、。廢氣排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 13271-2001）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2.4.3 臭氣處理：處置單位對(duì)廚余垃圾處置過(guò)程中產(chǎn)生的臭氣進(jìn)行處理，處理后排放濃度應(yīng)符合惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB14554-1993）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2.4.4 廢渣處理：廢渣必須委托具有資質(zhì)的處理單位清運(yùn)處理，并應(yīng)有協(xié)議和數(shù)量記錄；生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣放入鍋爐燒卻，廢氣排放應(yīng)達(dá)到鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 13271-2001）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2.4.5 噪聲標(biāo)準(zhǔn)：噪聲污染應(yīng)控制在工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB12348-90）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，晝間噪聲標(biāo)準(zhǔn)值不得高于60db(A)、夜間噪聲標(biāo)準(zhǔn)值不得高于50db(A)。2.5

36、 產(chǎn)品要求2.5.1有機(jī)肥制品：制作有機(jī)肥料的，其產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)部制定的有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)的要求；2.5.2 動(dòng)物飼料制品：制作動(dòng)物飼料的，產(chǎn)品應(yīng)符合上海市衛(wèi)生防疫等部門相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)；2.5.3 其他制品：應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)部門對(duì)此類產(chǎn)品的相關(guān)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；21、對(duì)從事餐廚垃圾處置企業(yè)的規(guī)定從事餐廚垃圾處置的單位必須符合2004年12月1日起施行的建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定的有關(guān)行政許可條件，經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)局批準(zhǔn)。根據(jù)辦法有關(guān)規(guī)定，從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無(wú)害化處置，并維護(hù)處置場(chǎng)所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生；從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)

37、的有關(guān)規(guī)定，在處置過(guò)程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照上海市微生物菌劑使用環(huán)境安全管理辦法的規(guī)定，使用取得環(huán)境安全許可證的微生物菌劑，并采取相應(yīng)的安全控制措施。 22、餐廚垃圾處置單位臺(tái)帳制度：根據(jù)辦法第十五條，從事餐廚垃圾處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立處置臺(tái)帳，每季度向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)上季度處置的餐廚垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量等情況。包括“上海市餐廚垃圾處置聯(lián)單”、“上海市餐廚垃圾處置統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳”、“上海市餐廚垃圾處置產(chǎn)品銷售臺(tái)帳”，并于每季度第一周向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)“上海市餐廚垃圾處置情況匯總表”。上海市餐廚垃圾處置聯(lián)單 No：處置單位收運(yùn)單位車輛編號(hào)種 類處 理

38、量餐廚垃圾廚余垃圾噸廢棄食用油脂噸（老油）噸（地溝油）總 量噸處置單位（簽字）： 收運(yùn)單位（簽字）： 收運(yùn)日期： 年 月 日注：本表三聯(lián)；第一聯(lián)由處置單位保存，第二聯(lián)由收運(yùn)單位保存，第三聯(lián)由市容環(huán)衛(wèi)管理部門保存；上海市餐廚垃圾處置統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳處置單位名稱：序 號(hào)運(yùn) 輸 單 位處 理 情 況 （噸/天）總 量廚余垃圾廢 棄 食 用 油 脂老 油地溝油制表人： 負(fù)責(zé)人： 日期： 年 月 日上海市餐廚垃圾處置產(chǎn)品銷售臺(tái)帳處置單位名稱： 時(shí)間： 年 季度日期產(chǎn)品銷售單位產(chǎn)品銷售情況備 注種類數(shù)量（噸）制表人： 負(fù)責(zé)人： 日期： 年 月 日上海市餐廚垃圾處置情況匯總表處理單位名稱： 時(shí)間： 年 季度運(yùn) 輸

39、單 位餐廚垃圾處理量（噸/季度）廚余垃圾廢棄食用油脂老油地溝油總 計(jì)銷 售 單 位產(chǎn)品銷售單位產(chǎn)品銷售情況種類數(shù)量（噸/季度）總 計(jì) 制表人： 負(fù)責(zé)人： 日期： 年 月 日餐廚垃圾處置臺(tái)帳應(yīng)如實(shí)反映收運(yùn)單位所收運(yùn)的餐廚垃圾的處置去向，內(nèi)容應(yīng)包括餐廚垃圾種類、數(shù)量、產(chǎn)品去向等情況。23、投訴和舉報(bào)相關(guān)規(guī)定辦法第二十條規(guī)定，市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的投訴和舉報(bào)。受理投訴或者舉報(bào)后，市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處理，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。各級(jí)市容環(huán)衛(wèi)部門和市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)按照辦法的

40、規(guī)定，對(duì)公眾的投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理，及時(shí)處理。24、餐廚垃圾處理去向變更： 需改變既定餐廚垃圾處理去向的應(yīng)滿足以下條件之一：一是與原來(lái)餐廚垃圾處置單位簽訂的處置協(xié)議到期，經(jīng)再次招投標(biāo)后確定新的處置單位，可以改變?cè)瓉?lái)處理去向；二是原來(lái)簽訂餐廚垃圾處置協(xié)議的單位，發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為，經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)管理部門核定后取消其處置協(xié)議的，可以通過(guò)再次招投標(biāo)確定新的處置單位；三是原來(lái)餐廚垃圾處置單位自行解除處置協(xié)議，經(jīng)再次招投標(biāo)后，可以改變餐廚垃圾處置去向。五、監(jiān)管體系25、監(jiān)管形式：合同監(jiān)管：市容環(huán)衛(wèi)管理部門按照招標(biāo)合同約定對(duì)收運(yùn)、處置單位進(jìn)行合同監(jiān)管，市市容環(huán)衛(wèi)管理部門對(duì)廢棄食用油脂處置單位進(jìn)行監(jiān)管；區(qū)縣市

41、容環(huán)衛(wèi)管理部門對(duì)本區(qū)域餐廚垃圾收運(yùn)單位、廚余垃圾處置單位實(shí)行監(jiān)管； 日常監(jiān)管：城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)并協(xié)同其他職能管理部門對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置的全過(guò)程進(jìn)行日常執(zhí)法監(jiān)察；市容協(xié)管員隊(duì)伍協(xié)助對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)、處置單位實(shí)施日常監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)通知專業(yè)管理部門；環(huán)保、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門按照其職責(zé)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管；誠(chéng)信監(jiān)管：各級(jí)市容環(huán)衛(wèi)管理部門對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位建立誠(chéng)信監(jiān)管檔案管理，將日常監(jiān)管和合同監(jiān)管情況列入誠(chéng)信監(jiān)管檔案，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行記分管理。26、誠(chéng)信管理制度根據(jù)辦法第二十一條：市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位和處置單位的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。對(duì)違

42、反餐廚垃圾收運(yùn)、處置規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累計(jì)記分制度。對(duì)累計(jì)記分達(dá)到規(guī)定分值的餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位，市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以解除與其簽訂的招標(biāo)收運(yùn)、處置協(xié)議；被解除協(xié)議的單位3年內(nèi)不得參加本市垃圾收運(yùn)、處置的招標(biāo)。 27、 監(jiān)管部門上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡(jiǎn)稱市市容環(huán)衛(wèi)局）是本市餐廚垃圾收運(yùn)處置單位監(jiān)管工作的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，以及負(fù)責(zé)對(duì)廢棄食用油脂處置單位進(jìn)行監(jiān)管，并建立監(jiān)管檔案；區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收運(yùn)單位以及廚余垃圾處置單位的監(jiān)管工作，并建立監(jiān)管檔案，每季度向市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局上報(bào)收運(yùn)處置單位

43、監(jiān)管檔案匯總表。28、 監(jiān)管內(nèi)容：l 收運(yùn)單位：收運(yùn)作業(yè)規(guī)范：包括密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和工具是否保持整潔和完好狀態(tài)；收運(yùn)記錄臺(tái)帳：包括收運(yùn)聯(lián)單、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、數(shù)據(jù)上報(bào)情況等；規(guī)范處置：是否運(yùn)往規(guī)定單位處置。l 處置單位：規(guī)范處置：處置工藝、產(chǎn)品品質(zhì)、設(shè)施規(guī)范等是否符合相關(guān)規(guī)定；環(huán)保措施：產(chǎn)生的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是否符合環(huán)保有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；臺(tái)帳記錄：包括處置聯(lián)單、處置臺(tái)帳、數(shù)據(jù)上報(bào)等；29、記分管理為了規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)、處置服務(wù)市場(chǎng)，切實(shí)履行政府對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位的有效監(jiān)管，根據(jù)上海市餐廚垃圾處理管理辦法，對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)處置單位實(shí)行累計(jì)記分制度。對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)處置單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反辦法及其他法律法規(guī)的行

44、為，市容環(huán)衛(wèi)管理部門除按照辦法予以處罰外,還應(yīng)扣除其監(jiān)管檔案中的積分。具體扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)“扣分標(biāo)準(zhǔn)”。本“扣分記錄表”由市容環(huán)衛(wèi)管理部門在對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)處置單位的監(jiān)督檢查中使用，并納入單位監(jiān)管檔案。對(duì)當(dāng)年扣分滿5分或三年累計(jì)扣分達(dá)到10分的餐廚垃圾收運(yùn)處置單位，市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以解除與其簽訂的招標(biāo)收運(yùn)、處置協(xié)議；被解除協(xié)議的單位3年內(nèi)不得參加本市垃圾收運(yùn)、處置的招標(biāo)。餐廚垃圾收運(yùn)處置企業(yè)累計(jì)積分作為下一輪招投標(biāo)工作的依據(jù)。31上海市餐廚垃圾收運(yùn)處置單位扣分標(biāo)準(zhǔn)單位名稱： 違規(guī)具體行為判定依據(jù)處罰處罰依據(jù)扣分標(biāo)準(zhǔn)收運(yùn)單位收運(yùn)范圍違規(guī)跨區(qū)收運(yùn)辦法第十條2收運(yùn)要求將餐廚垃圾與非餐廚垃圾混合收集辦法第十八條300-2000元罰款辦法第二十二條1將餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂混合收集1運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生滴漏、撒落辦法第十一條1不保持運(yùn)輸設(shè)備和工具整潔和完好1收運(yùn)臺(tái)帳收運(yùn)單位不使用規(guī)定的收運(yùn)聯(lián)單辦法第十二條100-1000元罰款辦法第二十二條2