加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路對策(共15頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路對策作者：宜都市農(nóng)業(yè)局王本忠 來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)(作者來稿) 一、什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？簡而言之，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。專家指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，它具有四大特點：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)

2、布局，科學合理地進行資源的優(yōu)勢互補，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個全方位的、權(quán)責一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)二、 我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得的成效（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。今年計劃新發(fā)展多經(jīng)面積2萬畝，其中：

3、柑桔1.1萬畝，茶葉8000畝，桑園1000畝。截至10月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處已收柑桔苗木定金83.69萬元，預(yù)計發(fā)展面積44221畝，已定植35400畝；已收茶苗（或茶籽）定金104.12萬元，預(yù)計發(fā)展面積9963畝；已收桑苗定金22.85萬元，預(yù)計發(fā)展面積1962畝。到年底，全市農(nóng)村基本可實現(xiàn)人平擁有1畝經(jīng)濟林的發(fā)展目標；種植業(yè)和水產(chǎn)畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變明顯加快；農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)人員不斷增加，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。（二）科技入戶顯見成效。通過辦宜都農(nóng)業(yè)報、農(nóng)業(yè)“科技110”熱線、農(nóng)業(yè)科技短信、科技宣傳車、技術(shù)培訓和精品園示范等形式，扎實開展農(nóng)技推廣服務(wù)，積極創(chuàng)建、培育科技示范戶，推

4、動了農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。全市農(nóng)業(yè)科技入戶率達到90%，到田率達到了80%以上。1、實用技術(shù)推廣工作扎實。組織市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技干部舉辦各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓班382場(次)，累計培訓農(nóng)民18.3萬人次，印發(fā)技術(shù)資料33.4萬份。編印發(fā)行宜都農(nóng)業(yè)22期、8.8萬份；編發(fā)農(nóng)民讀本8萬冊，發(fā)送農(nóng)業(yè)科技短信息140萬條（次）。推廣玉米、水稻等各類良種18萬公斤，合格率95%以上；引進推廣農(nóng)作物良種25個，選推高效種養(yǎng)模式17類。開展品比、肥效試驗共計50項；創(chuàng)辦油菜“一菜兩用”基地100畝、“無盤拋秧”核心基地500畝，全市“無盤拋秧”面積達到了2000畝，推廣面積居宜昌市首位；舉辦了“農(nóng)業(yè)增效

5、、農(nóng)民增收”及“陽光工程在行動”兩個電視專題欄目。市水產(chǎn)局組織水產(chǎn)技術(shù)培訓58場（次），培訓6000余人（次），印發(fā)技術(shù)資料5400份，先后邀請13名專家教授深入庫區(qū)指導(dǎo)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。今春庫區(qū)鮰魚遭遇暴發(fā)性魚病危害，由于防治及時，措施得力，成活率仍然達到70%以上。2、機械化生產(chǎn)水平不斷提升。今年引進推廣農(nóng)機新技術(shù) 4項，引導(dǎo)農(nóng)民新購置農(nóng)田耕整機械、水稻插秧機械、糧油牧草收割機械、茶葉修剪采摘機械、新型植保機械500臺（套），全市農(nóng)業(yè)機械總動力達到了15.01萬千瓦。今年完成機械耕整10萬畝，機械收割5萬畝，機械插秧3.09萬畝，機械植保30萬畝，機械化修剪茶葉 1.5萬畝。池塘機械化清淤、水產(chǎn)養(yǎng)

6、殖等機械化進一步發(fā)展。市農(nóng)機局被省人民政府授予 “全省農(nóng)機化工作先進集體”稱號。3、科技示范戶創(chuàng)建培育工作取得實質(zhì)性進展。創(chuàng)建科技示范戶3000戶、培養(yǎng)農(nóng)民骨干1000人，完成年度計劃的100%。其中重點培育了種植、畜牧、農(nóng)機和水產(chǎn)業(yè)示范戶1500戶，到年底可通過網(wǎng)上查詢。4、農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設(shè)績效斐然。宜都蜜柑“百千萬”基地全面建成。萬畝無公害示范區(qū)平均畝產(chǎn)2500公斤、優(yōu)質(zhì)果品率達到75%以上，千畝標準化生產(chǎn)示范園平均單產(chǎn)達到3000公斤以上，優(yōu)質(zhì)果品率達到80%，百畝精品園產(chǎn)品開園上市信息發(fā)布會成功召開。精品蜜柑每市斤買到5-6元，得到省地市各級專家、領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，園區(qū)柑農(nóng)無不為此歡欣鼓

7、舞；清江庫區(qū)桂子湖水產(chǎn)樣板基地正式投用，今年已生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)清江魚苗3500萬尾；松木坪鎮(zhèn)三山農(nóng)貿(mào)公司千茶葉基地示范效果已初步顯現(xiàn)，今年產(chǎn)名優(yōu)茶7000公斤，銷售收入80萬元，比去年同期的4200公斤、40萬元分別增長67%和100%。（三）標準化生產(chǎn)全面步入正軌。一是進一步抓緊農(nóng)業(yè)地方標準的制定、實施與監(jiān)督，逐步完善了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)標準化體系。上完成無公害產(chǎn)地復(fù)認證12個（柑桔9個，茶業(yè)13個），新認證無公害產(chǎn)地2個21.7萬畝（水稻和油菜）。全市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積合計已達到41.8萬畝，其中茶葉4.5萬畝，柑桔15.5萬畝、蔬菜0.1萬畝、水稻10.2萬畝、油菜11.5萬畝

8、；產(chǎn)品認證達到了11個，其中無公害柑桔1個，無公害茶葉6個，有機茶4個。二是集中精力防治柑桔大實蠅。防治總面積2.4萬畝,掛缽個;建防治專班153個798人；印發(fā)防治技術(shù)資料23.8萬份；召開防治樣板會、現(xiàn)場會和培訓會268場25048人；整頓規(guī)范市內(nèi)柑桔打蠟加工和交易場所70家；挖蟲果處理池126個，集中處理蟲果和廢棄果150萬公斤。在紅花套鎮(zhèn)、枝城和松木坪鎮(zhèn)建立防治樣板25處。三是加強病蟲預(yù)測預(yù)報，提高農(nóng)業(yè)避災(zāi)能力。編發(fā)宜都植保11期，計5.5萬份；發(fā)病蟲電視預(yù)報6期。四是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。利用現(xiàn)有設(shè)備對陸城城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場和各大超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品（以蔬菜為主）

9、定期進行農(nóng)殘抽樣檢測，重點定性檢測樣品中的有機磷殘留量，今年開展檢測9批（次），檢樣90個（檢測結(jié)果合格率98.6%），并將檢測結(jié)果及時發(fā)布了電視公告；基本完成了“監(jiān)測站”的籌建任務(wù)。配齊了11類檢測化驗設(shè)備，配備了專職人員，落實了管理辦法，站內(nèi)檢測化驗工作轉(zhuǎn)入正常運行。（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進。特色產(chǎn)業(yè)已形成20萬畝柑桔、7萬畝茶葉、8500畝桑蠶、9600只網(wǎng)箱的生產(chǎn)規(guī)模。對競爭力、帶動力強的25家重點龍頭企業(yè)，今年在協(xié)調(diào)貸款、完善運行機制及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大了扶持力度。同時加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，推動龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合，使企業(yè)、專業(yè)組織與農(nóng)民逐步形成了穩(wěn)定的利益

10、共同體。今年新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會10家，另外對15家協(xié)會的運作進行了規(guī)范；為天峽鱘魚、天河漁業(yè)等四家龍頭企業(yè)落實貸款400多萬元，幫助他們建章立制，制定發(fā)展規(guī)劃，理順了內(nèi)部關(guān)系。今年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值預(yù)計突破25億元；基地標準明顯上升。柑桔、畜牧、水產(chǎn)基地先后納入省農(nóng)業(yè)廳板塊建設(shè)項目，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到40萬畝以上；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。宜都蜜柑、天然富鋅茶、天峽鱘魚等特色產(chǎn)品參與國內(nèi)外市場競爭能力逐漸增強。（五）項目建設(shè)穩(wěn)步實施?！耙怀厝摹眹鴤椖拷ㄔO(shè)規(guī)模1600戶，目前已完工900戶，在建700戶；我局制定的“鄉(xiāng)村清潔工程”建設(shè)實施方案及我市十里鋪村試點建設(shè)方案已通過省農(nóng)業(yè)廳審批

11、，我市陸城辦事處十里鋪村已被省廳納入湖北省“鄉(xiāng)村清潔工程”建設(shè)示范村（皓光村被列入候選村）；“陽光工程”完成引導(dǎo)性培訓 5200人、職業(yè)技能示范性培訓 4588人，穩(wěn)定就業(yè)率達到100%，培訓轉(zhuǎn)移完成年度計劃的97.7%。 “測土配方施肥”項目實施按計劃進行。10個取樣組采集、化驗土樣累計達到6050個，完成施肥調(diào)查6050戶，組織測土配方施肥專項培訓累計39場次，共培訓農(nóng)民5600人（次）；創(chuàng)辦柑桔、水稻、油菜和茶葉“測土配方施肥”樣板3萬畝、推廣40萬畝，開展肥效對比試驗31項；手把手”村干技能培訓公共課按計劃開班；“新型農(nóng)民科技培訓”已著手實施；“新農(nóng)村示范點“建設(shè)正常啟動。重點編制了雞

12、頭山、大堰堤、漁洋溪3個示范村新農(nóng)村建設(shè)的五年規(guī)劃。自籌資金編印發(fā)放農(nóng)民讀本，示范村農(nóng)民戶平一本，在雞頭山、皓光等示范村贈送栽桑養(yǎng)蠶實用技術(shù)手冊1000余冊，在12個示范村創(chuàng)建培育科技示范戶277戶，培訓農(nóng)民骨干94人；全年爭取到位項目資金可望突破800萬元。（六）農(nóng)政執(zhí)法工作進一步加強。1、法規(guī)依據(jù)逐步完善。一是制定完善了宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定實施辦法和宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專家組工作規(guī)則。二是初步編制了宜都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件三大應(yīng)急預(yù)案。三是建立了宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專家?guī)臁?、政法力度明顯加大。一是嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。今年共出

13、動執(zhí)法人員180人（次），重點檢查了全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的125個經(jīng)營門店，查處假種子620公斤，假肥料4.9噸，假農(nóng)藥139瓶，并及時受理農(nóng)民投訴案件近46起，涉及農(nóng)戶150多個，結(jié)案率100%，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失近40萬元。全市農(nóng)資市場農(nóng)藥合格率比去年提高5%以上。市水產(chǎn)局嚴厲打擊電魚毒魚行為，今年年查處案件14起。二是積極調(diào)處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，及時化解民企矛盾。受理投訴49起，其中鑒定34起，調(diào)解15起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失25.1萬元。三是進一步加強6個農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測點的監(jiān)測監(jiān)控，對柑桔、水稻、蔬菜、玉米等作物進行長期定位監(jiān)測，不斷改進監(jiān)測方法，為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的鑒定調(diào)處提供了科學依據(jù)。四是認

14、真保護農(nóng)業(yè)野生資源。已完成對野大豆、野蕎麥和野蘭草資源的普查工作，摸清了分布狀況，并向省農(nóng)業(yè)廳環(huán)保站提出了建立保護基地的申請。3、法規(guī)宣傳深入人心。先后組織開展了“3.15”全球消費者權(quán)益日和科技活動周活動，免費發(fā)放法律法規(guī)資料3000份；組織全市農(nóng)資經(jīng)營戶集中培訓1期，培訓農(nóng)民338人。4、農(nóng)村經(jīng)管工作穩(wěn)步開展。一是狠抓農(nóng)村土地二輪延包煞尾工作。今年自查問題102個，整改落實到位92個。為陸城工業(yè)園區(qū)建設(shè)征地規(guī)范、審核發(fā)放經(jīng)營權(quán)證124本。統(tǒng)一購買農(nóng)村土地二輪延包資料軟件13套，并已安裝到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是組建信訪和調(diào)解專班11個147人，著力于化解農(nóng)村土地承包合同糾紛。接待農(nóng)民來訪141批（

15、次）、152人（次）；調(diào)處合同糾紛 16宗，調(diào)處率97%；三是認真落實農(nóng)業(yè)政策，確保農(nóng)民負擔不反彈。印發(fā)涉農(nóng)收費項目及價格公示表1300多份。組建政策及業(yè)務(wù)培訓工作專班11個、274人，開展培訓13次，參會617人。建立健全了監(jiān)督卡臺帳，做到了市、鄉(xiāng)、村、組、戶“五對口”。 全市糧食種植直接補貼272萬元、糧食種子補貼185萬元及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支補貼221.9萬元已按政策標準全部發(fā)放到農(nóng)民手中。四是積極化解村級債務(wù)?；瘋蔬_到56.2%，11個村實現(xiàn)了零債務(wù)。三、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件和突破口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指應(yīng)用現(xiàn)代先進的工業(yè)設(shè)備、科學技術(shù)、經(jīng)營方式和管理手段，具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化性質(zhì)的開發(fā)型農(nóng)業(yè)。

16、其主要特征是：使用整套機械設(shè)備為主要生產(chǎn)工具，采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學的管理方法，能夠大幅度提高生產(chǎn)力水平，提供大量商品性農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。為此，我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標：一是采用先進工業(yè)設(shè)備和管理方式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益的大幅度提高；二是推廣應(yīng)用先進科學技術(shù)和優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，為市場提供大量優(yōu)質(zhì)商品性農(nóng)產(chǎn)品；三是堅持對自然資源的有效利用與保護，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；四是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化和規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。     綜上所述，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟目前雖然仍處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)

17、變的起步階段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須經(jīng)過長期而艱苦的努力，但我市具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的許多有利條件：一是自然資源得天獨厚。我市屬亞熱帶季風濕潤氣候，四季分明，年平均氣溫為16.7，年平均降雨量1350毫米，無霜期273天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件十分優(yōu)越。二是農(nóng)村勞動力資源豐富。全市現(xiàn)有農(nóng)村人口29.08萬人,擁有農(nóng)村勞動力16.72萬人，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)勞動力7.7萬人，為發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工提供大量的勞動力資源。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有較好基礎(chǔ)。我市廣大干部群眾長期以來積累了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐富經(jīng)驗，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。五是區(qū)位條件和外部環(huán)境優(yōu)越。我市地處鄂西山地向江漢平原過渡地帶，長江流經(jīng)市域46公里；八百

18、里清江境內(nèi)流程41公里，在市府所在地陸城與長江匯合，形成一片富遮肥沃的小流域三角洲，自古有“楚蜀咽喉”、“鄂西門戶”之稱，今又獲“三峽門城”之美譽，為建立旅游農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)提供了有利的外部環(huán)境與機遇。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路是：1、 要用先進的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)在新形勢下，必須用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理念、先進的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。特別要把握中央提出的“兩個趨勢”的重要判斷，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的層面，把農(nóng)業(yè)問題放到整個國民經(jīng)濟中統(tǒng)盤考慮，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。切實發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持作用，促進城鄉(xiāng)要素互流、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場對接，建立以工補農(nóng)、以城帶

19、鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新機制。要將先進的工業(yè)思維、技術(shù)和裝備“內(nèi)植”于農(nóng)業(yè)，讓它變成農(nóng)業(yè)的一部分，從而推進農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。要以體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)濟效益為中心，把搞活流通、開拓市場、建設(shè)商貿(mào)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)來抓。2、要用先進的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)客觀上要求現(xiàn)代設(shè)施和裝備的配套。我市近年來花大力氣建設(shè)標準農(nóng)田，農(nóng)機化水平也快速提高，但總體上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，設(shè)施裝備檔次不高，旱澇保收農(nóng)田僅占六、七成，還沒有從根本上擺脫“靠天吃飯”的狀況。要圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，爭取國家財政更多地向“三農(nóng)”傾斜，切實增加投資，調(diào)動全社會的投資熱情，廣泛采用工業(yè)化成果，加快農(nóng)田基礎(chǔ)

20、改造和設(shè)施配套，以機械替代人力，以設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)良的物質(zhì)條件。同時，要圍繞“建設(shè)生態(tài)市”為中心，樹立農(nóng)業(yè)資源利用可持續(xù)理念，有效開發(fā)農(nóng)業(yè)“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）功能，結(jié)合“千百工程”，加快實施“沃土工程”和“生態(tài)家園富民”等工程，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)保障，努力促進宜都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效、持續(xù)、健康發(fā)展。3.要用先進的科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)科技是第一生產(chǎn)力。當前，科學技術(shù)迅猛發(fā)展，生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)成果層出不窮。要針對我市農(nóng)民素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率普及率偏低的現(xiàn)狀，把科技放到更為突出的位置，以農(nóng)民的素質(zhì)提高為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力增強為核心，不斷推動科技進步，使農(nóng)業(yè)發(fā)展切實轉(zhuǎn)到

21、依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。具體要按照建設(shè)節(jié)約型社會和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，加強科技創(chuàng)新和應(yīng)用研究，調(diào)整科技開發(fā)方向，逐步從保證農(nóng)產(chǎn)品供給向保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從增加產(chǎn)量向增加收入轉(zhuǎn)變，從單項技術(shù)向綜合配套技術(shù)轉(zhuǎn)變，加快研發(fā)與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)和生產(chǎn)模式。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)“科技入戶”工程、廣泛推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)、全面啟動“農(nóng)民信箱”工程、深化改革農(nóng)技推廣體制。加強農(nóng)民培訓力度，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的骨干農(nóng)戶和各類專業(yè)大戶、販銷大戶。4、要用先進的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場農(nóng)業(yè)，必須要有先進的組織形式來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，核心是要促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化，著力增強農(nóng)業(yè)主體的創(chuàng)造力。

22、要全面接受工業(yè)文明的輻射，圍繞農(nóng)業(yè)創(chuàng)辦工業(yè)，引進工業(yè)改造農(nóng)業(yè)，在主體的企業(yè)化、農(nóng)民的組織化、經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品的品牌化上狠下工夫，全面培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類經(jīng)營大戶，全面整合產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，全面調(diào)節(jié)生產(chǎn)與市場、基地與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，構(gòu)筑各環(huán)節(jié)相互連接、利益協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體系。要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，培育更多的農(nóng)業(yè)龍頭；要大力培育農(nóng)業(yè)中介組織，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作組織的橋梁和紐帶作用，使分散的農(nóng)戶形成一個整體去面對市場，以提高農(nóng)民的市場談判地位和農(nóng)業(yè)的綜合效益；要積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，采取品牌戰(zhàn)略、連鎖經(jīng)營、虛擬經(jīng)營等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

23、。5、要用堅強的執(zhí)法手段保障農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，市場經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)需要法制的有效保障。要穩(wěn)定并完善家庭承包經(jīng)營，抓緊完成二輪土地承包完善工作，積極推進農(nóng)村土地仲裁，積極探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，依法保障農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)。強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序。繼續(xù)完善村級集體經(jīng)濟管理體制，全面推行財務(wù)公開、村級會計委托代理制，擴大農(nóng)民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，有效遏制重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的亂收費、亂攤派和亂罰款，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，使農(nóng)民利益不受侵害。同時，要進一步完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置體系，盡快編制農(nóng)業(yè)災(zāi)害和生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，著力增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的安全力。   

24、  根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求和我市的具體情況，我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)重點抓好以下幾項工作：    第一，繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)。我市各地應(yīng)當充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，全面規(guī)劃，重點推進，一是做強做大特色產(chǎn)業(yè)。在保護基本農(nóng)田、確保糧食安全的前提下，突出抓好柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)“四大”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵二高山地區(qū)發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，主攻無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地和出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。打響優(yōu)質(zhì)品牌，形成規(guī)模生產(chǎn)。二是積極擴大高效經(jīng)濟作物比重。扶持和引導(dǎo)農(nóng)民擴大反季蔬菜和草莓的高效經(jīng)濟作物規(guī)模，大力推廣高效種植模式。三是培育和發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。&

25、#160;   第二、重視培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育和發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)模大，科技含量高，輻射面廣，帶動力強的龍頭企業(yè)，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。我市應(yīng)當堅持以市場為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快農(nóng)產(chǎn)品加工市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進程，重點開發(fā)水果、畜禽、桑蠶、蔬菜、花卉、馬鈴薯、飼料等產(chǎn)業(yè)化體系，提高市場競爭力。選擇一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工業(yè)，成為集加工、銷售、運輸于一體的龍頭企業(yè)。    第三、加快專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，切實解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。加強農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和經(jīng)營設(shè)施建設(shè)，建

26、立批發(fā)交易與直接銷售相結(jié)合、電子交易和場內(nèi)交易相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，經(jīng)過幾年的努力，逐步形成鄂西南縣（市）級最大的農(nóng)產(chǎn)品物流中心、價格中心和市場信息發(fā)布中心，并將紅花套集貿(mào)市場向上申請，爭取納入農(nóng)業(yè)部第11批農(nóng)產(chǎn)品定點市場。鼓勵和支持不同經(jīng)濟主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會、合作社、農(nóng)產(chǎn)品營銷組織、信息服務(wù)機構(gòu)、經(jīng)紀人隊伍等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，加強規(guī)范管理，使之逐步成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主體力量，帶動更多的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。第四、擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，開辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。加入世貿(mào)組織后，隨著中國市場的對外開放，我國比較劣勢的農(nóng)產(chǎn)品進口將要增加，而有一定

27、比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品也會大量出口。據(jù)有關(guān)方面研究，我國的蔬菜、水果、禽畜、水產(chǎn)等產(chǎn)品由于生產(chǎn)成本較低，如牛肉價格比國際市場低80%，豬、羊肉也分別低60%和50%左右，具有明顯的競爭力。我市應(yīng)當抓住有利機遇，根據(jù)國際市場需要，結(jié)合本地實際，擴大特色果品、新型蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品出口規(guī)模，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟新的途徑。     第五、千方百計籌措資金，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我市積極爭取國家財政政策支持，在加強河堤及水庫等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面取得了明顯成效。在加大財政對農(nóng)業(yè)支持力度的同時，應(yīng)通過爭取項目投入、招商引資和群眾集資等形式籌措資金，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)

28、發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，減少自然風險和市場風險，降低成本支出，提高農(nóng)業(yè)效益和經(jīng)濟收入。    四、發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑(一)跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)1.把各種優(yōu)勢資源變成經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展有競爭優(yōu)勢的特色經(jīng)濟。我市除了利用柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)、桑蠶、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)資源，做新做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)外，還要在標準化生產(chǎn)上下功夫,圍繞品牌做大文章。2.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)。農(nóng)業(yè)工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和前提，只有搞好農(nóng)業(yè)工業(yè)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是引進一批規(guī)模較大的加工企業(yè)對豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品進行深度精度加工，發(fā)展深加工工業(yè)；二是加大扶持力度，積極推進龍頭企業(yè)開展資源整合和資產(chǎn)重組，使

29、龍頭企業(yè)不斷做大做強，真正發(fā)揮“龍頭”的帶動和輻射作用。真正把農(nóng)業(yè)加工業(yè)做成縣域經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。3.按照市場經(jīng)濟規(guī)律做新做優(yōu)農(nóng)業(yè)?！靶隆本褪切滤悸罚且吖I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化之路。新模式就是要大力發(fā)展農(nóng)村社會化的服務(wù)體系。引導(dǎo)建立農(nóng)村自治的各種專業(yè)協(xié)會、服務(wù)公司、聯(lián)合體等等，搭起市場政府農(nóng)民之間的橋梁?！皟?yōu)”即結(jié)構(gòu)優(yōu)：要圍繞農(nóng)業(yè)工業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建好“第一車間”；方法優(yōu)：就要加大農(nóng)業(yè)科技含量和良法的推廣應(yīng)用；品質(zhì)優(yōu)：我們的農(nóng)產(chǎn)品要體現(xiàn)安全、生態(tài)、綠色的品質(zhì)；品牌優(yōu)：要強化品牌意識，增強市場競爭力和增強市場占有率。(二)走出農(nóng)村繁榮農(nóng)村1.加快城鎮(zhèn)化步伐，以輻射帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展小

30、城鎮(zhèn)建設(shè)，一是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，突出特色”的原則，進一步完善功能，發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強小城鎮(zhèn)的聚集力、帶動力。推進小城鎮(zhèn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，增強對農(nóng)村剩余勞動力的承載能力和農(nóng)村經(jīng)濟的拉動作用。二是下大力氣制定和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，吸納民間資金向城鎮(zhèn)集中，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟能人到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，引導(dǎo)小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。三是變?yōu)暮闄C遇，科學規(guī)劃，高起點建設(shè)社會主義新農(nóng)村。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，把農(nóng)村的經(jīng)營大戶、有錢的農(nóng)民吸納到小城鎮(zhèn)來，把過剩的勞動力引到城鎮(zhèn)來經(jīng)商，發(fā)展服務(wù)業(yè)，帶動農(nóng)村的發(fā)展，促進繁榮。2.推進現(xiàn)代物流向農(nóng)村延伸。積極探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系，增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中產(chǎn)

31、供銷各個環(huán)節(jié)的有效鏈接，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送經(jīng)營。支持超市進農(nóng)村，農(nóng)資進超市，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營，物流統(tǒng)一配送。通過在農(nóng)村發(fā)展連鎖超市，可加快農(nóng)產(chǎn)品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通，實現(xiàn)工農(nóng)的有效對接。連鎖超市在農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)村也能享受到城市商業(yè)的服務(wù)，同時激活農(nóng)村消費市場潛力，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。3.抓好生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)。按照“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求，建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村。著重治理農(nóng)村“臟亂差”問題，摒棄存規(guī)陃習。要做到“五化”、“五通”、“六有”。“五化”即美化（內(nèi)外墻抹灰、外墻涂料）、硬化（鋪設(shè)混凝土的村內(nèi)道路）、凈化（實現(xiàn)家家戶戶“一池三改”，建有沼氣池、衛(wèi)生廁所、衛(wèi)生廚房，實現(xiàn)人畜分開；

32、村內(nèi)建有下水道、垃圾池）、綠化（村內(nèi)有公共綠地）、亮化（有路燈）。“五通”即村村通路、通水、通電、通訊、通閉電視和信息?！傲小奔从薪∪拇寮壗M織、有完善的管理制度、有業(yè)余文藝隊、有功能齊備的科普文化活動中心、有文體娛樂活動場所、有標準的宣傳欄。全市要把漁洋溪等12個新村建成生態(tài)文明的社會主義新農(nóng)村示范村，以點帶面，整體推進。增強農(nóng)民生活環(huán)境意識，努力建設(shè)整潔、優(yōu)美、健康、有序的農(nóng)村生活環(huán)境。4.建立城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。盡可能地提供農(nóng)村公共品，加快通村道路、水電、廣播、通訊、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障體系。建設(shè)村級

33、文化活動室、圖書室、廣播室和建立文藝隊。倡導(dǎo)健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境?？傊?，要促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。 (三)減少農(nóng)民富裕農(nóng)民1.依托工業(yè)化的發(fā)展，轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村勞動力，變農(nóng)民為工人、商人和市民。黨的十六屆五中全會指出，今后，整個農(nóng)村改革將體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”的基本要求。要解決農(nóng)民問題，就要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。要抓住東部地區(qū)鬧民工荒、能源荒的弱勢，充分利用自身這一優(yōu)勢，優(yōu)化環(huán)境，把那些非資源有科技含量、勞動密集的企業(yè)引過來。同時發(fā)展好本市的旅游業(yè)

34、、服務(wù)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”提供更多離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)機會，使農(nóng)村群眾宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，從而大大促進勞動力的優(yōu)化配置。2.引導(dǎo)和促進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。積極探索采取合理的土地流轉(zhuǎn)機制解決農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展問題。一是農(nóng)民以合理的方式把土地出讓給經(jīng)濟能人，能實現(xiàn)雙贏。經(jīng)濟能人通過承租等方式獲取土地實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，如大規(guī)模發(fā)展桑蠶、柑桔、水產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)等等。因為規(guī)模生產(chǎn)需要大量的勞力承擔者，就會“反聘”這些農(nóng)民當工人，給他們發(fā)工資。農(nóng)民除了每年可獲得土地租金外，還能獲得工資，所得的收入遠大于自已耕種的土地收入，這充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的價值導(dǎo)向。二是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

35、的發(fā)展，使大量的農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)集中，推動農(nóng)村土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。3.給農(nóng)民以“國民待遇”，改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的環(huán)境。當前，戶籍制度、用工待遇、子女教育、社會保障、醫(yī)療保險等一些制度性壁壘在很大程序上制約了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。為此，一要加快戶籍管理制度改革，從根本上消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制障礙。讓那些進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民定居下來，同時取消農(nóng)民定居城市的一切不合理收費，降低農(nóng)民定居城市的成本。二要給農(nóng)民以“國民待遇”，改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的環(huán)境。主要是妥善解決農(nóng)民進城后享有與其他市民同等的當兵、招工、提干、就業(yè)、公共衛(wèi)生、文化和受教育的機會。在受教育方面，對進城的民工子女讀書免收借

36、讀費、贊助費等等。三要加快就業(yè)制度改革，建立統(tǒng)一的勞動力市場規(guī)則，確保市場運行的有序性和農(nóng)民的合法權(quán)益。真正使轉(zhuǎn)移的農(nóng)民進得來、留得住、生活好。4.認真抓好勞務(wù)經(jīng)濟。一是積極鼓勵農(nóng)村富余勞動力走出去，離土離鄉(xiāng)闖富路，促進以工補農(nóng)、以工富農(nóng)、提高非農(nóng)收入水平。二是加強對勞務(wù)輸出的組織引導(dǎo)，努力實現(xiàn)由個人行為向社會行為轉(zhuǎn)變；由盲目松散的無序流動向計劃緊密的有序流動轉(zhuǎn)變；由季節(jié)性輸出向常年性輸出轉(zhuǎn)變；由低層次向高層次就業(yè)轉(zhuǎn)變。三是加強對農(nóng)民的培訓，著力提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的能力。當前，要有針對性地組織各類技能培訓。通過多種途徑、多種形式的教育培訓，使農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)從