煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系

1、煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系1概述內(nèi)部市場(chǎng)化管理，就是在企業(yè)內(nèi)部按市場(chǎng)體系的要求建立模擬市場(chǎng)，把價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部， 通過劃小核算單位，使企業(yè)內(nèi)部各生 產(chǎn)工序、各基層單位和有關(guān)專業(yè)部門之間的行政協(xié)作服務(wù)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N有償 服務(wù)的市場(chǎng)契約關(guān)系，使企業(yè)管理擺脫傳統(tǒng)的行政管理體系，轉(zhuǎn)而成為自我約束、 自我規(guī)范、自我發(fā)展的一種新的精細(xì)化管理。我們目前推行的內(nèi)部市場(chǎng)化管理本質(zhì)上是以內(nèi)部市場(chǎng)化為核心的“制度化、 規(guī)范化、市場(chǎng)化”三化管理，是對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理內(nèi)涵的進(jìn)一步拓展和豐富，是 永煤公司多年管理實(shí)踐證明行之有效并進(jìn)一步總結(jié)、提煉而形成的一套管理體 系，其核心內(nèi)容已經(jīng)超出了以核算結(jié)算為

2、中心的傳統(tǒng)市場(chǎng)化管理概念，形成了以業(yè)務(wù)流程再造為基礎(chǔ)，以制度化、規(guī)范化為支撐，以業(yè)績(jī)價(jià)值量化為核心的一種 新的管理機(jī)制。具體見圖1-1所示。河南能源集團(tuán)將“三化為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為集團(tuán)公司的管理理念，對(duì)“三 化管理”給出了準(zhǔn)確的釋義，即以“制度化、規(guī)范化、市場(chǎng)化”為內(nèi)容的三化管 理是企業(yè)規(guī)范高效運(yùn)作的活力之本?！爸贫然笔腔A(chǔ)，“規(guī)范化”是保障，“市 場(chǎng)化”是核心。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，“三化”有機(jī)融合，激發(fā)管理內(nèi)生動(dòng)力，激活資 源要素活力，持續(xù)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過推行以內(nèi)部市場(chǎng)化為核心的“三化”管理，可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：(1)通過實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理，理順管理職能，再造業(yè)務(wù)流程，整合勞動(dòng)組 織，將傳

3、統(tǒng)的管理協(xié)作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殒準(zhǔn)浇Y(jié)算關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理和自主管理有機(jī)結(jié)合，使企業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理者、執(zhí)行者的責(zé)、權(quán)、利實(shí)現(xiàn)相對(duì)統(tǒng)一，用市場(chǎng) 化手段實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，管理工作由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。 將市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部管理，運(yùn)用市場(chǎng)利益機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī) 制，正確引導(dǎo)資金、物資、技術(shù)、人力等諸要素的合理流動(dòng)，合理配置資源，最 大限度地激活各生產(chǎn)要素，從而降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效 益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。(3) 通過建立內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式，調(diào)動(dòng)各單位及職工的積極性和創(chuàng)造性， 推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理與技術(shù)創(chuàng)新，培育廣大職工市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，精打細(xì)算， 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。(4)

4、 培育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)化觀念，實(shí)現(xiàn)管理模式由行政管理向機(jī)制管理轉(zhuǎn)變，同時(shí)通過市場(chǎng)化工作的推行，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來，集中精力考慮本單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略決策問題，對(duì)分管業(yè)務(wù)工作進(jìn)行專業(yè)化管生產(chǎn)礦井內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任體系標(biāo)準(zhǔn)體系綜合績(jī)效考核體系信息系統(tǒng)考核評(píng)價(jià)體系仲裁調(diào)控體系核算結(jié)算體系專業(yè)市場(chǎng)體系定額價(jià)格體系計(jì)量體系制度化建設(shè)組織體系目標(biāo)成本管控體系產(chǎn)營(yíng)標(biāo)任系 生經(jīng)目責(zé)體工作標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后勤服務(wù)市場(chǎng)生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)電力市場(chǎng)設(shè)備租賃市場(chǎng)安全市場(chǎng)資金市場(chǎng)科技市場(chǎng)人力資源市場(chǎng)物資市場(chǎng)產(chǎn)品市場(chǎng)圖1-1 煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系圖2組織體系為保證內(nèi)部市場(chǎng)化管理的順利推行，煤礦

5、和區(qū)隊(duì)層面應(yīng)建立相應(yīng)的組織機(jī) 構(gòu)，明確人員組成和職責(zé)、權(quán)限，為內(nèi)部市場(chǎng)化管理的有效實(shí)施提供組織保障。2.1礦層面內(nèi)部市場(chǎng)化組織體系2.1.1組織機(jī)構(gòu)礦成立內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化重大事項(xiàng)進(jìn)行決策和實(shí) 施；對(duì)礦內(nèi)部市場(chǎng)化實(shí)施情況監(jiān)督、檢查；對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行方案、結(jié)算辦法、運(yùn) 行規(guī)則進(jìn)行制定；對(duì)市場(chǎng)交易糾紛的仲裁和運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)控； 不斷組織修訂和完 善內(nèi)部市場(chǎng)化各項(xiàng)管理制度。組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)、黨委書記副組長(zhǎng)：分管市場(chǎng)化副職成員：畐U總及以上礦領(lǐng)導(dǎo)，企管科、財(cái)務(wù)科、勞資科、技術(shù)科、機(jī)電科、安 檢科、供應(yīng)科、調(diào)度室、政工科、紀(jì)檢科等科室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企管科，辦公室主任由

6、企管科長(zhǎng)兼任，企 管科及相關(guān)職能科室人員為主要工作人員，負(fù)責(zé)具體日常內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及分工：組長(zhǎng)：是內(nèi)部市場(chǎng)化管理的第一責(zé)任人。根據(jù)集團(tuán)公司整體管理工作要求， 深入推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作，對(duì)涉及內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作的重大事項(xiàng)進(jìn)行決 策，并對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作推行進(jìn)度和實(shí)施效果負(fù)全責(zé)。副組長(zhǎng)：是內(nèi)部市場(chǎng)化管理的具體責(zé)任人。對(duì)煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化工作進(jìn)行具體 安排和布置，對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行控制，對(duì)市場(chǎng)化實(shí)施效果負(fù)直接管理責(zé)任。副總及以上礦領(lǐng)導(dǎo)：是內(nèi)部市場(chǎng)化管理的專業(yè)責(zé)任人。按照煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化 管理實(shí)施要求，結(jié)合分管專業(yè)開展具體工作；對(duì)分管專業(yè)、科室、區(qū)隊(duì)市場(chǎng)化管 理工作情況、市場(chǎng)交易糾紛和運(yùn)行質(zhì)

7、量進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)控；并組織修訂和完善分管 專業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化各項(xiàng)管理制度。企管科：是煤礦實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理的牽頭責(zé)任科室。 負(fù)責(zé)組織制定煤礦內(nèi) 部市場(chǎng)化運(yùn)行方案、結(jié)算辦法、運(yùn)行規(guī)則等相關(guān)制度和辦法，并提交市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo) 小組審議批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織開展內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格的測(cè)算， 并提交市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)小組審議 批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)各主體之間業(yè)務(wù)往來的票據(jù)結(jié)算、臺(tái)賬報(bào)表編制及數(shù)據(jù)匯總、 統(tǒng)計(jì)、分析等日常工作；負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)控和成效考核； 負(fù)責(zé)受理市 場(chǎng)糾紛，形成初步仲裁意見，報(bào)內(nèi)部市場(chǎng)仲裁委員會(huì)仲裁；負(fù)責(zé)組織內(nèi)部市場(chǎng)的 業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。財(cái)務(wù)科：是資金市場(chǎng)管理和運(yùn)行的責(zé)任科室。 負(fù)責(zé)制定煤礦內(nèi)部資金市場(chǎng)運(yùn) 行方案

8、、運(yùn)行規(guī)則等相關(guān)制度和辦法，并提交市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)； 負(fù)責(zé)資 金市場(chǎng)運(yùn)行日常具體管理工作。勞資科：是人力資源市場(chǎng)管理和運(yùn)行的責(zé)任科室。負(fù)責(zé)制定煤礦內(nèi)部人力資 源市場(chǎng)運(yùn)行方案、運(yùn)行規(guī)則等相關(guān)制度和辦法，并提交市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)； 負(fù)責(zé)人力資源市場(chǎng)運(yùn)行日常具體管理工作。技術(shù)科：是科技市場(chǎng)管理和運(yùn)行的責(zé)任科室。 負(fù)責(zé)制定煤礦內(nèi)部科技市場(chǎng)運(yùn) 行方案、運(yùn)行規(guī)則等相關(guān)制度和辦法，并提交市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)； 負(fù)責(zé)科 技市場(chǎng)運(yùn)行日常具體管理工作。機(jī)電科：是電力、設(shè)備租賃、修理加工市場(chǎng)管理和運(yùn)行的責(zé)任科室。負(fù)責(zé)制 定煤礦內(nèi)部電力、設(shè)備租賃市場(chǎng)運(yùn)行方案、運(yùn)行規(guī)則等相關(guān)制度和辦法，并提交 市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)小

9、組審議批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)電力、設(shè)備租賃市場(chǎng)運(yùn)行日常具體管理工作。安檢科：是安全市場(chǎng)管理和運(yùn)行的責(zé)任科室。 負(fù)責(zé)制定煤礦內(nèi)部安全市場(chǎng)運(yùn) 行方案、運(yùn)行規(guī)則等相關(guān)制度和辦法，并提交市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)安 全市場(chǎng)運(yùn)行日常具體管理工作。供應(yīng)科：是物資市場(chǎng)管理和運(yùn)行的責(zé)任科室。 負(fù)責(zé)制定煤礦內(nèi)部物資市場(chǎng)運(yùn) 行方案、運(yùn)行規(guī)則等相關(guān)制度和辦法，并提交市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)； 負(fù)責(zé)物 資市場(chǎng)運(yùn)行日常具體管理工作。調(diào)度室：是產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行管理的綜合管理科室，負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)組織管理考核, 并負(fù)責(zé)影響時(shí)間考核及運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)日?？己斯芾?。其他科室：按照市場(chǎng)化管理要求和職責(zé)分工開展工作并承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。圖2-1內(nèi)部市場(chǎng)化組

10、織機(jī)構(gòu)圖2.1.2內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格委員會(huì)礦成立內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格管理委員會(huì)，礦長(zhǎng)任主任，副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副主任，企管 科、財(cái)務(wù)科、勞資科、供應(yīng)科、機(jī)電科、技術(shù)科、調(diào)度室、安檢科等科室負(fù)責(zé)人 為成員。職責(zé)：組織各專業(yè)組有關(guān)人員測(cè)算、制定各類內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格，包括人工費(fèi)價(jià) 格、材料費(fèi)價(jià)格、電費(fèi)價(jià)格、租賃費(fèi)價(jià)格、修理費(fèi)及其它服務(wù)類價(jià)格等；負(fù)責(zé)內(nèi) 部市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)整及修正；指導(dǎo)區(qū)隊(duì)測(cè)算制定三級(jí)市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格并監(jiān)督檢查執(zhí)行 情況；負(fù)責(zé)對(duì)仲裁委員會(huì)提出的價(jià)格修訂意見進(jìn)行重新測(cè)算核定，及時(shí)解決價(jià)格體系運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)糾紛。2.1.3內(nèi)部市場(chǎng)仲裁委員會(huì)礦成立內(nèi)部市場(chǎng)仲裁委員會(huì)，礦長(zhǎng)、黨委書記任主任，副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù) 責(zé)人為成員。職責(zé)

11、：對(duì)全礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理過程的生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和價(jià)格等投訴進(jìn)行受 理與處理，并提出改進(jìn)意見。2.2區(qū)隊(duì)層面內(nèi)部市場(chǎng)化組織體系區(qū)隊(duì)成立內(nèi)部市場(chǎng)化管理小組，負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作的具體開展和推 進(jìn)。組長(zhǎng)：隊(duì)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：分管市場(chǎng)化副隊(duì)長(zhǎng)成員：其他副職、核算員、驗(yàn)收員、材料員、設(shè)備員、班組長(zhǎng)管理小組職責(zé)及分工：隊(duì)長(zhǎng)：是內(nèi)部市場(chǎng)化管理第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)按照煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作要 求，規(guī)劃和實(shí)施本隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理具體工作， 明確和細(xì)分各級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)化管理 責(zé)任及分工，對(duì)本隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作實(shí)施進(jìn)度和效果負(fù)總責(zé)。分管市場(chǎng)化副隊(duì)長(zhǎng)：是內(nèi)部市場(chǎng)化管理的實(shí)施責(zé)任人。負(fù)責(zé)協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)開展具 體市場(chǎng)化管理工作；負(fù)責(zé)本隊(duì)所有

12、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的具體工作， 負(fù)責(zé)本隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng) 價(jià)格的制定和修訂；負(fù)責(zé)本隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理責(zé)任的落實(shí)和考核， 并將考核結(jié)果 經(jīng)隊(duì)長(zhǎng)審批后納入市場(chǎng)化結(jié)算進(jìn)行結(jié)果兌現(xiàn)。其他副職：按照內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理落實(shí)和考核， 及時(shí)將 考核情況和考核結(jié)果按規(guī)定進(jìn)行填報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程量、工程質(zhì)量及涉及到內(nèi) 部市場(chǎng)結(jié)算兌現(xiàn)的相關(guān)考核資料進(jìn)行確認(rèn)和審批。核算員：負(fù)責(zé)區(qū)隊(duì)核算相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集、整理、匯總、核算等；負(fù)責(zé)區(qū)隊(duì)日 常市場(chǎng)化管理工作的上傳和下達(dá)；負(fù)責(zé)協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)、分管市場(chǎng)化副隊(duì)長(zhǎng)搞好本區(qū)隊(duì) 市場(chǎng)化管理有關(guān)工作。驗(yàn)收員：負(fù)責(zé)按照工程質(zhì)量驗(yàn)收辦法和現(xiàn)場(chǎng)管理考核辦法等市場(chǎng)化相關(guān)制度 規(guī)定對(duì)各班組進(jìn)行工作量、工程

13、質(zhì)量驗(yàn)收，做好交接班考核記錄，并及時(shí)填報(bào)工 作量驗(yàn)收?qǐng)?bào)表；負(fù)責(zé)協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)、分管市場(chǎng)化副隊(duì)長(zhǎng)做好本隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格的 制定等工作。材料員：負(fù)責(zé)本隊(duì)材料計(jì)劃、領(lǐng)用、發(fā)放、核算、現(xiàn)場(chǎng)管理等工作；負(fù)責(zé)協(xié) 助隊(duì)長(zhǎng)、分管市場(chǎng)化副隊(duì)長(zhǎng)做好內(nèi)部市場(chǎng)材料費(fèi)結(jié)算價(jià)格的制定等工作。設(shè)備員：負(fù)責(zé)本隊(duì)設(shè)備計(jì)劃、領(lǐng)用、發(fā)放、上交等工作；負(fù)責(zé)協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)、分 管市場(chǎng)化副隊(duì)長(zhǎng)做好內(nèi)部市場(chǎng)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)使用管理考核，同時(shí)對(duì)區(qū)隊(duì)設(shè)備的日常維護(hù)、修理和及時(shí)上交停租等負(fù)主要管理責(zé)任。班組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)按照區(qū)隊(duì)要求搞好本班組市場(chǎng)化管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)、分 管市場(chǎng)化副隊(duì)長(zhǎng)做好班組市場(chǎng)化各類結(jié)算價(jià)格的測(cè)算、制定和執(zhí)行；對(duì)本班組的 市場(chǎng)化工作和效果負(fù)直接

14、責(zé)任。3制度化建設(shè)制度化建設(shè)是煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)保證，煤礦應(yīng)不斷健全和完善安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量等方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度的 執(zhí)行、考核和責(zé)任兌現(xiàn)，及時(shí)修訂和完善。具體包括礦層面和區(qū)隊(duì)層面的制度化 建設(shè)。3.1礦層面制度化建設(shè)煤礦層面主要內(nèi)部市場(chǎng)化管理制度如表3-1所示表3-1煤礦層面內(nèi)部市場(chǎng)化管理制度明細(xì)表序號(hào)制度名稱序號(hào)制度名稱1內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行官理辦法18租賃市場(chǎng)運(yùn)行辦法2內(nèi)部市場(chǎng)化考核辦法19電力市場(chǎng)運(yùn)行辦法3內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算管理制度20資金市場(chǎng)運(yùn)行辦法4內(nèi)部市場(chǎng)定額價(jià)格管理制度21放炮市場(chǎng)化運(yùn)行辦法5單項(xiàng)工程管理辦法22礦燈市場(chǎng)化運(yùn)行辦法6仲裁管理制度23安全

15、市場(chǎng)運(yùn)行辦法7內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算項(xiàng)目計(jì)量管理辦法24修理加工市場(chǎng)運(yùn)行辦法8內(nèi)部市場(chǎng)票據(jù)管理辦法25內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行辦法9工資管理辦法26技術(shù)創(chuàng)新與科技市場(chǎng)管理辦法10生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)管理辦法27安全雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法11生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)考核辦法28員工培訓(xùn)考核實(shí)施辦法12內(nèi)部市場(chǎng)化信息管理制度29煤質(zhì)管理辦法13月度安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理辦法30米煤工作面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理 辦法14月度經(jīng)營(yíng)分析會(huì)議制度31掘進(jìn)工作面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理 辦法15信息化系統(tǒng)管理辦法32米煤工作面工程質(zhì)量及技術(shù)管理 細(xì)則16礦車運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行辦法33開掘（修）工程質(zhì)量及技術(shù)管理細(xì) 則17物資市場(chǎng)運(yùn)行管理辦法3.2區(qū)隊(duì)層面制度化建設(shè)區(qū)隊(duì)層面主要內(nèi)部市場(chǎng)化管理制度如表表3-2所示。表3-2 區(qū)隊(duì)層面內(nèi)部市場(chǎng)化管理制度明細(xì)表序號(hào)制度名稱