區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融資源配置——江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與工商銀行區(qū)

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融資源配置江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與工商銀行區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略選擇（中）        二、江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn) 改革開放以來，江蘇主動適應(yīng)國際、國內(nèi)區(qū)域定位，加強(qiáng)與上海和浙江在長三角經(jīng)濟(jì)圈中的合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，確立了“蘇南好中求優(yōu)、蘇中快速推進(jìn)、蘇北加快崛起”的新戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)“沿滬寧、沿江、沿東隴海線、沿海”四個經(jīng)濟(jì)增長極的發(fā)展。2006年江蘇GDP增長14.9%，全省經(jīng)濟(jì)在保持穩(wěn)定快速增長的同時。也呈現(xiàn)出南北差距明顯、增長極輻射作用突出、縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等具有代表性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。 (一)

2、南北發(fā)展差距明顯，區(qū)域合作初見成效 1.蘇南經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先全省，發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變。一方面，蘇南作為長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要支撐，發(fā)展已領(lǐng)先全省，并成為全國經(jīng)濟(jì)的突出亮點(diǎn)。2006年，蘇南以30%左右的土地和人口，創(chuàng)造了全省超過60%的GDP和財(cái)政總收入，吸引了全省近34的外資，實(shí)現(xiàn)了全省90%以上的進(jìn)出口總額；人均GDP分別是蘇中、蘇北的2.6倍和4.5倍，一般財(cái)政預(yù)算收入是蘇中、蘇北的5倍。另一方面，蘇南經(jīng)濟(jì)也面臨一些深層次矛盾：一是增長動力面臨考驗(yàn)。蘇南14的地區(qū)投資來源于外資，一半的工業(yè)總產(chǎn)值由外資企業(yè)創(chuàng)造，經(jīng)濟(jì)增長對外資的依賴性較強(qiáng)。隨著商務(wù)成本上升、土地價(jià)格抬高、勞動力成本增加，蘇南吸

3、引外資的比較優(yōu)勢將有所減弱。二是第三產(chǎn)業(yè)占比偏低。2006年，蘇南第三產(chǎn)業(yè)比重為37.7%，大大低于中等發(fā)達(dá)國家50%的平均水平。三是發(fā)展方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。2006年，蘇南工業(yè)用電量增幅為18.5%，超過GDP增幅3個百分點(diǎn)，資源消耗型增長方式難以長期維持；同時，蘇南的高新技術(shù)企業(yè)大多是外資企業(yè)，以勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和加工裝配為主，自主創(chuàng)新能力不足。 2.蘇中經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，區(qū)域合作仍需加強(qiáng)。蘇中地處沿江北岸，濱江臨海，是江蘇承南啟北的重要紐帶，是長三角經(jīng)濟(jì)帶的北翼，區(qū)位條件優(yōu)越。蘇中在區(qū)域合作中，積極發(fā)揮比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)遷移效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。一是利用區(qū)位優(yōu)勢推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。近年來，隨

4、著長江通道的陸續(xù)建成、蘇中基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，蘇中經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展軌道。2006年，蘇中GDP和財(cái)政一般預(yù)算收入增幅均首次超過蘇南。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在區(qū)域合作中，蘇中加快工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)增加值比重逐年提高，第二產(chǎn)業(yè)占比與蘇南的差距正逐步縮小，已向中期工業(yè)化邁進(jìn)。三是初步形成了具有區(qū)域性的特色產(chǎn)業(yè)。蘇中地區(qū)積極利用比較優(yōu)勢，形成了化工、造船、建筑業(yè)等一系列特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)，具備了快速推進(jìn)的基本條件。但蘇中經(jīng)濟(jì)多年來一直落后于蘇南，2006年，蘇中的GDP、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅、外商直接投資額不足蘇南的13，人均GDP僅為蘇南的38%，承接蘇南的產(chǎn)業(yè)輻射和對蘇北的產(chǎn)業(yè)梯度傳導(dǎo)仍有很

5、大空間，但尚未與蘇南、蘇北形成良好的互動態(tài)勢，區(qū)域合作有待進(jìn)一步深化。 3.蘇北經(jīng)濟(jì)迅猛崛起，資源利用亟待提升。蘇北具有一定的后發(fā)優(yōu)勢。一是具有良好的資源條件。蘇北擁有全省一半左右的土地和勞動力資源，擁有較為豐富的礦產(chǎn)資源、海洋資源，煤炭、石膏、巖鹽、芒硝、水晶等都具有良好的開發(fā)條件與利用價(jià)值。二是具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。蘇北地處黃海之濱，緊靠長江三角洲地區(qū)，擁有新亞歐大陸橋及隴海鐵路、京滬鐵路、京杭大運(yùn)河等交通大動脈。連云港港口作為江蘇惟一大型海港，也是歐亞水陸聯(lián)運(yùn)的重要結(jié)合點(diǎn)。三是蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速。2006年，蘇北GDP增幅達(dá)到15%，基本接近蘇中、蘇南的增長水平；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增

6、幅、一般財(cái)政預(yù)算收入增幅都首次超過蘇南；蘇北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的25.2：42：32.8轉(zhuǎn)變?yōu)?006年的17.8：47.8：34.4，已進(jìn)入工業(yè)化加速期。但同時也要看到目前蘇北經(jīng)濟(jì)與蘇南的差距依然很大。2006年，蘇北以全省一半左右的土地、人口，創(chuàng)造的GDP和財(cái)政一般預(yù)算收入僅占全省的15左右；人均GDP僅為全省的45%，低于全國人均GDP近20%，僅為蘇南的22%、蘇中的60%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，蘇北第一產(chǎn)業(yè)增加值超過蘇南和蘇中的總和，但第二產(chǎn)業(yè)增加值僅為蘇南的14，整體的自然資源、區(qū)位資源綜合利用效能水平亟待提升。 (二)增長極交匯傳導(dǎo)。輻射圈初步形成 作為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展

7、戰(zhàn)略定位的四大經(jīng)濟(jì)增長極，“沿滬寧線、沿江、沿東隴海線、沿?！苯?jīng)濟(jì)區(qū)近年來梯次推進(jìn)，相互交匯，形成了產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)鏈，引導(dǎo)長三角經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展優(yōu)勢，輻射全省經(jīng)濟(jì)。 1.沿滬寧線主攻高新產(chǎn)業(yè)。沿滬寧線區(qū)域地處蘇南，是江蘇在長三角經(jīng)濟(jì)圈中接受上海輻射最直接的區(qū)域。隨著該區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地、先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)一步形成，為招商引資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個嶄新的平臺，一大批具有自主創(chuàng)新能力和規(guī)模生產(chǎn)能力的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。2006年，蘇南區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)8487.6億元，比2001年增長了3.6倍，年均增長29%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

8、的81.8%。 2.沿江開發(fā)區(qū)域占據(jù)核心地位。沿江開發(fā)區(qū)域是蘇中、蘇南的交匯帶，是江蘇南北聯(lián)動的紐帶。自2003年實(shí)施開發(fā)以來，沿江開發(fā)區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值逐年遞增，2006年以全省13的人口、14的土地，實(shí)現(xiàn)了全省l2的GDP和財(cái)政總收入，沿江開發(fā)區(qū)域作為江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心區(qū)域的地位日益強(qiáng)化。該區(qū)域已形成汽車及零部件、船舶制造、新材料、電子信息四大產(chǎn)業(yè)集群，并呈現(xiàn)出工業(yè)化和城市化互動、國際化和市場化并進(jìn)態(tài)勢。 3.沿東隴海線蘊(yùn)藏巨大潛力。沿東隴海線區(qū)域處于江蘇最北端，2006年地區(qū)生產(chǎn)總值為1466.8億元，占全省的6.8%，經(jīng)濟(jì)總量較小，工業(yè)化程度較低；但該區(qū)域戰(zhàn)略地位重

9、要，既與中原和西部地區(qū)相連，也接受上海、北京的經(jīng)濟(jì)輻射，還與日本、韓國隔海；同時該區(qū)域土地、非金屬礦產(chǎn)和海洋資源豐富。依托區(qū)位優(yōu)勢，該區(qū)域?qū)⑿纬少Y源加工、機(jī)械、化工和醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)集群，成為蘇北的重要增長極、隴海-蘭新經(jīng)濟(jì)帶對外開放先導(dǎo)區(qū)。 4.沿海經(jīng)濟(jì)帶面臨戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。2006年該區(qū)域以全省14的土地和人口，僅實(shí)現(xiàn)了17的GDP，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額小，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”、全國黃金海岸的“斷裂帶”；但沿海地區(qū)土地資源、海洋資源、港口資源、風(fēng)力資源豐富。隨著沿江開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，江海聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢越發(fā)明顯，蘇通大橋、沿海高速、新長鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成運(yùn)行，沿海地區(qū)與上海、蘇南地區(qū)

10、的聯(lián)系更加緊密，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)，沿海經(jīng)濟(jì)帶后發(fā)優(yōu)勢正在梯次展現(xiàn)，并向縱深推進(jìn)，正迎來新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。 (三)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出 改革開放以來，江蘇縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，形成了一些鮮明特點(diǎn)。 1.經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度提高，區(qū)域強(qiáng)弱分布不均。一方面，縣域作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單位，在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。2006年，52個縣(市)人口占全省的65.2%，GDP占全省12，GDP增幅超過全省平均水平3個百分點(diǎn)。根據(jù)全國省、區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價(jià)報(bào)告，20002006年，江蘇縣域競爭力七年排位前列。在2006年全

11、國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣中，江蘇占居24席，有7個縣(市)列前10名，其中江陰、昆山、張家港和常熟四個縣級市作為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣組團(tuán)”并列第一名。2006年，江蘇縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模中人口、地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)均為全國各省市區(qū)之冠。另一方面，江蘇縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布不均，強(qiáng)弱差距較大。2006年地區(qū)GDP高于350億元的有7個縣(市)，全部集中在蘇南；低于100億元的有15個縣(市)，全部集中蘇北。百強(qiáng)縣中，蘇南9個縣(市)中有7個，而蘇北24個縣(市)中僅有3個。2006年全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)縣(蘇南的江陰)與最弱縣(蘇北的金湖)相比，GDP相差20倍，一般財(cái)政預(yù)算收入相差30倍。另外，江蘇前4強(qiáng)縣(市)的GDP總量超

12、過了后30個縣(市)的總和。 2.工業(yè)化步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。改革開放以來，江蘇縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了富有地方特色的多元化模式。蘇南的股份制改造模式、外向型拉動模式、特色民營模式都取得了顯著成效，蘇中、蘇北部分縣域通過細(xì)化分工，延長產(chǎn)業(yè)鏈的上下游配套協(xié)作，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。在區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的拉動下，縣域工業(yè)化進(jìn)程加快，2006年縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達(dá)22.4%，比全省平均水平高1個百分點(diǎn)，縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在全省的占比進(jìn)一步提高，工業(yè)化步伐加快。另外，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。部分縣域傳統(tǒng)工業(yè)比重大，新的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不多，高附加值產(chǎn)品少，

13、高能耗、高污染企業(yè)還需治理，亟須通過產(chǎn)業(yè)升級增強(qiáng)發(fā)展后勁。 3.城市化進(jìn)程提速，輻射作用有待提高。一方面，最近幾年江蘇縣域城市化呈加速趨勢，2006年全省縣域城市化率超過40%。在縣域城市人口逐步擴(kuò)大的同時，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的集聚功能逐步發(fā)揮，2006年城鎮(zhèn)人口占比已超過20%，比1998年提高了一倍。城市化水平的提高促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，為縣域內(nèi)部增長極的形成提供了基礎(chǔ)，為縣域工業(yè)化和城市化互動創(chuàng)造了條件。另一方面，各地縣域城鎮(zhèn)化水平差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域和欠發(fā)達(dá)縣域在區(qū)域分布上的不均衡，導(dǎo)致城市之間的空間相互作用以及對農(nóng)村的輻射作用不能充分發(fā)揮。2006年，蘇北

14、縣域城市化率僅為蘇南的一半，蘇中不足蘇南的70%，一些縣域城市化水平明顯滯后，從而難以構(gòu)建有效帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，缺乏激活社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力(王由禮，2006)。 三、江蘇區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動分析 (一)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域金融同頻共振 推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是江蘇省委、省政府的重要戰(zhàn)略舉措，江蘇金融部門圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身的持續(xù)快速發(fā)展。 首先是江蘇經(jīng)濟(jì)帶動區(qū)域金融逐步壯大。江蘇經(jīng)濟(jì)總量快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，按可比價(jià)格計(jì)算，2006年GDP為2000年的2.1倍，年均增長13%，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三

15、產(chǎn)業(yè)增加值比例由2000年的12.3：51.9：35.9調(diào)整到2006年的7.2：56.6：36.2，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，呈現(xiàn)出蘇南、蘇中、蘇北共同發(fā)展的新局面。依托江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)，江蘇金融取得了長足發(fā)展，截至2006年末，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額25860.5億元、貸款余額為18 485億元，與2000年相比，年均增長率均超過20%。在業(yè)務(wù)總量不斷擴(kuò)張的同時，全省金融機(jī)構(gòu)盈利能力也得到快速提升，2006年銀行業(yè)利潤達(dá)到398億元，比2000年增長40多倍。 其次，江蘇金融促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇金融因地制宜，積極滿足省內(nèi)南北特色經(jīng)濟(jì)的融資需求，支持蘇南地區(qū)參與國際競爭、蘇中地區(qū)加速發(fā)

16、展，加大了對蘇北地區(qū)的投入。一是著力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)南北信貸合作，支持和鼓勵蘇南企業(yè)帶資到蘇中、蘇北發(fā)展，引導(dǎo)蘇南企業(yè)與蘇中、蘇北企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合與梯次轉(zhuǎn)移。至2006年末，在金融業(yè)的支持下，首批10個南北共建開發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5.6億元、區(qū)內(nèi)落戶項(xiàng)目投資4.8億元。二是集聚金融資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長極建設(shè)。積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等方式，加大對沿滬寧線、沿江、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶的資金投入。2006年，各銀行對沿滬寧線的五市增加貸款超過2500億元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)輻射圈的逐步形成。三是不斷激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。金融機(jī)

17、構(gòu)把加大對中小企業(yè)的信貸投入作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依據(jù)縣域的區(qū)位、自然和資源稟賦條件，因地制宜培育了一批吸引力和輻射力較強(qiáng)的特色市場，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。僅2006年，工商銀行對江蘇中小企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款超過650億元，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (二)影響江蘇區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合的因素 相對江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及良好態(tài)勢，江蘇金融仍存在一些影響區(qū)域金融和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合的因素。 1.銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。隨著江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，影響商業(yè)銀行戰(zhàn)略的競爭環(huán)境、客戶環(huán)境及技術(shù)環(huán)境等也發(fā)生了多層次的變化。

18、相對外部環(huán)境的快速變化，商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型已顯滯后：一是經(jīng)營理念滯后。部分金融機(jī)構(gòu)仍未樹立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生的深刻變化認(rèn)識不足，少數(shù)分支機(jī)構(gòu)唯指標(biāo)式的經(jīng)營思想仍然存在。優(yōu)勢區(qū)域部分分支機(jī)構(gòu)發(fā)展意識不強(qiáng)，存在小富即安的思想；經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域部分分支機(jī)構(gòu)機(jī)遇意識不強(qiáng)，存在妄自菲薄的思想。二是經(jīng)營模式滯后。外延粗放型增長方式特征仍然比較明顯，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)單一。部分分支機(jī)構(gòu)為追求近期目標(biāo)，脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，盲目推進(jìn)業(yè)務(wù)總量擴(kuò)張，資本使用效益不高，進(jìn)而影響可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 2.金融資源配置局限于地區(qū)行政框架。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置局限于行政區(qū)劃。江蘇銀行業(yè)大多按行政區(qū)劃配套設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)，由于經(jīng)營權(quán)限和利益考核均存在差別，各分支機(jī)構(gòu)往往缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，區(qū)域間聯(lián)動的協(xié)同效能難以有效發(fā)揮。二是資源配置局限于行政劃分層級。銀行業(yè)大多按行政區(qū)劃的層級實(shí)行分級管理、配置資源，往往會忽視區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量及發(fā)展特征，使經(jīng)